Линия преемственности президента Филиппин определяет, кто становится президентом или действует в качестве президента в случае недееспособности , смерти, отставки или отстранения от должности (путем импичмента и последующей дисквалификации) действующего президента или избранного президента .
Текущая президентская линия преемственности на посту президента Филиппин определена Конституцией 1987 года . Линия преемственности президента следует порядку: вице-президент, председатель Сената и спикер Палаты представителей. В случае смерти, постоянной нетрудоспособности или недееспособности этих должностных лиц Конгресс должен законом предусмотреть порядок выбора лица, которое будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока президент или вице-президент не пройдут квалификацию и не будет установлена линия преемственности. изменение того, кем являются эти новые национальные чиновники. [1]
Вопреки распространенному мнению, в президентскую линию преемственности не входит главный судья . [1]
Текущая линия преемственности
Конституционные положения
Исторические положения
1973–1984 гг.
Сезар Вирата в качестве премьер-министра был главой исполнительного комитета, созданного в 1973 году. Правительственный орган, который был позже упразднен в 1984 году, мог взять на себя полномочия президента в случае, если президент Фердинанд Маркос освободит пост президента.
Согласно конституции 1973 года, исполнительный комитет во главе с премьер-министром должен был осуществлять полномочия и выполнять обязанности президента, если избранный президент умер, не прошел квалификацию или если президент не был выбран. [2] Если Батасанг Памбанса , национальный законодательный орган, отзовет доверие премьер-министру, спикер законодательного органа будет председательствовать в исполнительном комитете. В отсутствие исполнительного комитета спикер Батасанг Памбанса будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока не будет избран или не будет квалифицирован новый президент. Если президентский пост был вакантным, когда до окончания срока полномочий предыдущего президента оставалось более 18 месяцев, Батасанг Памбанса был обязан организовать внеочередные выборы, на которых избранный президент отслужил неистекший срок своего предшественника. [3]
В соответствии с указанной конституцией был создан исполнительный комитет, в который должно входить не более 14 членов, из которых не менее половины должны быть депутатами Законодательного собрания. Исполнительный комитет помогает президенту в выполнении его исполнительных функций. [3]
В последние годы президентства Фердинанда Маркоса , особенно в 1980-е годы, существовала неопределенность относительно президентской линии преемственности. Подразумевается, что участник, которого сочтут лучшим, станет преемником Маркоса, здоровье которого уже ухудшается. [4] Падение экономики в то время также требовало ясности относительно того, кто именно станет преемником Маркоса. В 1983 году президент Маркос объявил, что его преемником станет тот, кто когда-либо был премьер-министром на момент освобождения президентского поста. Среди тех, кто считался кандидатом на смену Маркосу, - премьер-министр Сезар Вирата , который был председателем комитета, и Имельда Маркос , которая также является членом комитета, жена Маркоса и первая леди . [5] Член комитета Эммануэль Пелаес лоббировал поправку к конституции, которая позволила бы премьер-министру Вирате исполнять обязанности президента в случае, если Маркос освободит пост президента, в то время как член законодательного собрания Артуро Толентино проводил кампанию за восстановление поста вице-президента. [6]
1984–1987 гг.
В 1984 году был проведен еще один плебисцит , который восстановил должность вице-президента, а также восстановил обладателя этой должности в качестве первого в очереди президентской преемственности. Вице-президент должен был быть избран на запланированных национальных выборах в 1987 году, которые так и не состоялись, поскольку президент Маркос объявил о досрочных выборах в 1985 году . Ратифицированные положения плебисцита 1984 года также обязывали спикера Батасанг Памбансы исполнять обязанности президента в случае, если президентский пост будет освобожден до запланированных выборов 1987 года. [4] Корасон Акино был назначен президентом, когда президент Фердинанд Маркос был отстранен от должности в результате революции народной власти 1986 года.
Текущие положения
Ниже приведены положения о линии преемственности президента Филиппин действующей Конституции Филиппин, принятой в 1987 году. [7]
До начала срока
Если президент был избран, но не прошел квалификацию, избранный вице-президент будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока президент не пройдет квалификацию.
Если президент не был избран, избранный вице-президент будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока президент не будет избран и не будет соответствовать требованиям.
Если в начале срока полномочий президента избранный президент умирает или становится инвалидом, избранный вице-президент становится президентом.
Если ни президент, ни вице-президент не были выбраны или не имели квалификации, или если оба умерли или стали инвалидами, председатель Сената или, в случае их неспособности, спикер Палаты представителей будет действовать в качестве президентом до тех пор, пока президент или вице-президент не будут выбраны и не будут соответствовать требованиям.
В течение срока
Если президент умирает, становится инвалидом, отстраняется от должности или уходит в отставку, вице-президент становится президентом и отбывает срок, не истекший.
Если и президент, и вице-президент умрут, станут инвалидами, отстранены от должности или уйдут в отставку, председатель Сената или, в случае их неспособности, спикер Палаты представителей будет исполнять обязанности президента до тех пор, пока президент не станет президентом. или вице-президент избирается и соответствует требованиям
Если действующий президент умирает, становится инвалидом, отстраняется от должности или уходит в отставку, Конгресс должен по закону определить, кто будет исполнять обязанности президента. Они исполняют свои обязанности до тех пор, пока президент или вице-президент не будут избраны и не получат квалификацию, и на них распространяются те же ограничения полномочий и дисквалификации, что и на исполняющего обязанности президента.
17 апреля 1948 года вице-президент Эльпидио Кирино вступил в должность президента, приняв присягу через два дня после смерти Мануэля Роксаса . Его первым официальным действием на посту президента было объявление по всей стране траура в связи со смертью Роксаса. Поскольку Кирино был вдовцом, его оставшаяся в живых дочь Виктория Кирино выполняла функции официальной хозяйки дома и выполняла функции, традиционно возложенные на первую леди . Квирино выиграл президентские выборы 1949 года и получил собственный четырехлетний срок.
17 марта 1957 года вице-президент Карлос П. Гарсия возглавлял филиппинскую делегацию на конференции Организации Договора Юго-Восточной Азии , которая тогда проходила в Канберре , Австралия . [8] Вице-президент Гарсия поспешно вернулся в Манилу , когда ему сообщили о гибели президента Рамона Магсайсая в авиакатастрофе в Себу . По прибытии он немедленно вернулся во дворец Малакананг , чтобы приступить к исполнению обязанностей президента. Председатель Верховного суда Рикардо Парас присутствовал на церемонии принятия присяги, и Гарсия стал восьмым президентом Филиппин. Первые действия президента Гарсии касались объявления периода траура по всей нации и похорон его покойного предшественника. [8] Гарсия был избран на полный четырехлетний срок на президентских выборах 1957 года , которые состоялись через несколько месяцев после смерти Магсайсая.
2018: В соответствии с кампанией президента Родриго Дутерте за принятие федеральной системы правления на Филиппинах , линия преемственности президента стала предметом дебатов в Палате представителей при создании проекта федеральной хартии. В одной из версий проекта предлагалось, чтобы президент Сената был следующим в очереди президентской преемственности перед вице-президентом в случае, если Дутерте не сможет выполнять свои обязанности президента в переходный период к федеральной форме правления. [9] Председатель комиссии по внесению поправок в конституцию Палаты представителей Висенте Велозу оправдал это положение как средство предотвращения политической нестабильности из-за продолжающегося предвыборного протеста, поданного проигравшим кандидатом Бонгбонгом Маркосом против вице-президента Лени Робредо в то время. Это положение подверглось критике со стороны самой Робредо, которая охарактеризовала этот шаг как «слишком отчаянный». [10]
2019: Сенатор Панфило Лаксон внес законопроект, расширяющий президентскую линию преемственности, который включал пункт о «назначенном выжившем». Помимо вице-президента, президента Сената и спикера Палаты представителей, Лаксон предложил, чтобы следующий набор должностных лиц в линии преемственности был следующим: самый старший сенатор, в зависимости от стажа работы в Сенате; самый старший представитель в зависимости от стажа работы в Палате представителей; и член кабинета министров, назначенный президентом. [11] Эта мера была введена в качестве меры на случай, если президент и три названных чиновника в президентской линии преемственности погибнут или станут недееспособными, например, в результате гипотетического террористического нападения во время Послания к нации . [12] [13]
Рекомендации
^ ab «Исполнительная власть». Официальная газета . Проверено 17 мая 2021 г.
^ Муэго, Бенджамин (1983). «Исполнительный комитет на Филиппинах: преемники, влиятельные брокеры и темные лошадки». Азиатский опрос . 23 (11): 1159–1170. дои : 10.2307/2644365. JSTOR 2644365.
^ Конституция 1973 года - через Официальный вестник.
^ ab «Падение диктатуры». Официальная газета . Проверено 17 мая 2021 г.
↑ Кэмпбелл, Колин (1 ноября 1983 г.). «Маркос уточняет линию преемственности». Нью-Йорк Таймс . Проверено 17 мая 2021 г.
↑ Куинн-Джадж, Пол (30 ноября 1983 г.). «Вопрос о преемственности на Филиппинах приобретает дополнительную актуальность». Христианский научный монитор . Проверено 17 мая 2021 г.
^ Конституция 1987 года - через Официальный вестник.
^ аб Молина, Антонио М. (1960). Филиппины сквозь века . Манила: Кооператив UST.
↑ Парроча, Азер (13 октября 2018 г.). «Четкая линия преемственности на посту президента «важна», - говорит Дворец» . Филиппинское информационное агентство . Проверено 17 мая 2021 г.
Рианна Сепеда, Мара (10 октября 2018 г.). «Палата вернет Робредо в порядок преемственности проекта конституции». Рэплер . Проверено 17 мая 2021 г.
↑ Сервантес, Филейн Майки (29 августа 2019 г.). «Лаксон хочет более исчерпывающую линию президентской преемственности». Филиппинское информационное агентство . Проверено 17 мая 2021 г.
↑ Рамос, Кристиа Мари (31 августа 2020 г.). «Лаксон настаивает на принятии законопроекта о назначении президента «назначенным выжившим»». Inquirer.net . Проверено 17 мая 2021 г.
↑ Касаюран, Марио (31 августа 2020 г.). «Лаксон предлагает законопроект о назначении выжившего для продления президентской линии преемственности» . Манильский бюллетень . Проверено 17 мая 2021 г.
