Эдгар Алджернон Роберт Гаскойн-Сесил, 1-й виконт Сесил из Челвуда , CH , PC , QC (14 сентября 1864 г. – 24 ноября 1958 г.), известный как лорд Роберт Сесил с 1868 по 1923 г. [1] был британским юристом, политиком и дипломатом. Он был одним из создателей Лиги Наций и ее защитником, за заслуги перед организацией он был удостоен Нобелевской премии мира в 1937 г.
Сесил родился на Кавендиш-сквер , Лондон, шестым ребёнком и третьим сыном Роберта Гаскойна-Сесила, 3-го маркиза Солсбери , трижды премьер-министра , и Джорджины , дочери сэра Эдварда Холла Олдерсона . Он был братом Джеймса Гаскойна-Сесила, 4-го маркиза Солсбери , лорда Уильяма Сесила , лорда Эдварда Сесила и лорда Куиксвуда и кузеном Артура Бальфура , с которым у него были общие бабушка и дедушка: Джеймс Браунлоу Уильям Гаскойн-Сесил и Фрэнсис Мэри Гаскойн (1802–1839), [2] единственная дочь и наследница Бамбера Гаскойна (1757–1824) из Чайлдволла, Ливерпуль, Ланкашир, члена парламента от Ливерпуля (1780–96). [3] Сесил получал домашнее образование до тринадцати лет, а затем четыре года провёл в Итон-колледже . В своей автобиографии он утверждал, что больше всего ему понравилось домашнее образование. Он изучал право в Университетском колледже Оксфорда , где стал известным спорщиком. Его первой работой была должность личного секретаря отца, когда он вступил в должность премьер-министра с 1886 по 1888 год. В 1887 году он был принят в коллегию адвокатов Иннер Темпл . Он любил говорить, что его женитьба на леди Элеоноре Лэмбтон, дочери Джорджа Лэмбтона, 2-го графа Дарема [ требуется ссылка ] 22 января 1889 года была самым умным поступком, который он когда-либо делал.
С 1887 по 1906 год Сесил занимался гражданским правом , включая работу в канцелярии и парламентской практике. 15 июня 1899 года он был назначен королевским адвокатом . [4] После начала Второй англо-бурской войны он записался рекрутом в Inns of Court Rifles в феврале 1900 года, [5] но так и не принял участия в активной службе. Он также участвовал в написании книги под названием « Принципы коммерческого права» . В 1910 году он был назначен членом Генерального совета адвокатуры и судьей Внутреннего храма. Он уже был мировым судьей , когда в следующем году его повысили до председателя Хартфордширских квартальных сессий .
Сесил был убежденным сторонником свободной торговли , выступая против агитации Джозефа Чемберлена за реформу тарифов , осуждая ее как «довольно грязную попытку объединить империализм с государственной помощью для богатых». [6] В феврале 1905 года он составил для лидера партии Артура Бальфура меморандум «Атака на места юнионистов за свободную торговлю», в котором он процитировал письмо в The Times члена Лиги за реформу тарифов , в котором говорилось, что она будет выступать против кандидатов от свободной торговли, будь то юнионисты или либералы. Сесил утверждал, что он определил по крайней мере 25 мест, на которые такие атаки имели место. [7] На всеобщих выборах 1906 года Сесил был избран членом парламента от Консервативной партии, представлявшим округ Мэрилебон-Ист . [6]
В январе 1908 года Сесил написал своему коллеге-юнионисту, стороннику свободной торговли Артуру Эллиоту : «Для меня величайшей необходимостью является сохранение, если возможно, опоры для свободной торговли внутри юнионистской партии. Ибо, если нет, я и другие, кто думает так же, как я, будем вынуждены поставить под угрозу либо свободную торговлю, либо другие дела, такие как религиозное образование, Палата лордов и даже Союз, которые кажутся нам одинаково важными». [8] В марте 1910 года Сесил и его брат лорд Хью безуспешно обратились к Чемберлену с просьбой отложить поддержку продовольственных налогов на следующих выборах, чтобы сосредоточиться на противодействии ирландскому самоуправлению. [9]
Он не боролся за место в Мэрилебоне ни на одном из всеобщих выборов в 1910 году из-за споров о тарифной реформе. Вместо этого он безуспешно боролся за Блэкберн на январских выборах и за Висбек на декабрьских выборах . [10] В 1911 году он выиграл дополнительные выборы в Хитчине , Хартфордшир , как независимый консерватор и был депутатом до 1923 года. [10]
Во время Первой мировой войны Сесил работал в Красном Кресте . Он был назначен генеральным викарием архиепископа Йоркского из-за своих глубоких религиозных убеждений и приверженности пацифизму. После формирования коалиционного правительства 1915 года он стал парламентским заместителем государственного секретаря по иностранным делам 30 мая 1915 года; 16 июня он был приведен к присяге Тайного совета [11] и был повышен до помощника секретаря в 1918–1919 годах. Он занимал эту должность до 10 января 1919 года, дополнительно занимая должность министра блокады в кабинете министров с 23 февраля 1916 года по 18 июля 1918 года. Он отвечал за разработку процедур по оказанию экономического и коммерческого давления на врага, заставляя его выбирать между продовольствием для своих оккупационных военных сил или своего гражданского населения. После войны, в 1919 году, ему присвоили звание почетного члена и степень магистра Университетского колледжа Оксфорда, а также почетную степень доктора гражданского права , вполне подходящую для должности канцлера университета, которой он к тому времени уже являлся.
В сентябре 1916 года он написал и распространил Меморандум о предложениях по уменьшению возможности будущих войн в Кабинете министров. Сесил отметил страдания и разрушения войны, а также угрозу европейской цивилизации и вероятность послевоенных споров. Он призвал к альтернативе войне как средству урегулирования международных споров и утверждал, что ни уничтожение германского милитаризма, ни послевоенное урегулирование, основанное на самоопределении, не гарантируют мира. Сесил отверг обязательный арбитраж, но утверждал, что регулярная система конференций не вызовет возражений. Мирные процедуры урегулирования споров должны быть обязательными до начала боевых действий. Санкции, включая блокаду, были бы необходимы, чтобы заставить страны подчиниться мирным процедурам. Если бы подавляющая военно-морская и финансовая мощь могла быть объединена в мирную систему, «ни одно современное государство не смогло бы в конечном итоге противостоять ее давлению». Он надеялся, что Америка могла бы быть готова «присоединиться к организованным экономическим действиям для сохранения мира». [12] [13] Позднее он сказал, что это был «первый документ, из которого возникла официальная британская поддержка Лиги Наций ».
В мае 1917 года Сесил распространил свои Предложения по поддержанию будущего мира , в которых подписавшие стороны соглашались сохранять послевоенное территориальное урегулирование в течение пяти лет, после чего проводилась конференция для рассмотрения и, при необходимости, осуществления необходимых или желательных территориальных изменений. Страны также соглашались передавать свои международные споры на конференцию, и им запрещалось действовать до тех пор, пока конференция не примет решения. Однако государствам разрешалось действовать в одностороннем порядке, если по истечении трех месяцев конференция не принимала решения. Все решения, принятые конференциями, должны были исполняться всеми подписавшимися сторонами, «при необходимости силой оружия». Если страна прибегала к войне, не передавая спор на конференцию, другие страны объединялись для осуществления торговой и финансовой блокады. [14] [15] Первоначально Сесил включал предложения по разоружению, но они были удалены из окончательного проекта после того, как дипломат сэр Эйр Кроу подверг их «сокрушительной критике», которая убедила Сесила в их непрактичности. [16]
В ноябре 1917 года Сесил обратился к Бальфуру с просьбой о создании комитета для рассмотрения предложений о Лиге Наций. Бальфур удовлетворил его просьбу, и в январе 1918 года был создан комитет под председательством лорда Филлимора . [17] [18] В мае 1918 года, с разрешения Кабинета министров, Сесил направил доклад Филлимора американскому президенту Вудро Вильсону и его советнику полковнику Хаусу . [19]
В октябре 1918 года Сесил распространил документ о предложениях Лиги в Кабинете после их просьбы о совете. Он утверждал, что «никаких очень сложных механизмов» не потребуется, поскольку предложения отвергают любую форму международного правительства, но Лига будет ограничена договором, обязывающим подписавших никогда не начинать войну, пока не будет созвана конференция. Если страна вступит в войну в одностороннем порядке, подписавшие ее стороны будут использовать всю имеющуюся в их распоряжении силу, экономическую и военную, чтобы победить агрессора. Сесил рассматривал трехмесячную задержку перед тем, как страны прибегнут к войне, как основную роль Лиги, поскольку это даст общественному мнению время оказать свое мирное влияние. [20] Кабинет получил документ «скорее уважительно, чем сердечно» и не принял по нему решения. Сесил использовал документ в качестве основы для речи на тему Лиги, произнесенной на его инаугурации в качестве канцлера Бирмингемского университета 12 ноября. 22 ноября Сесил ушел из правительства из-за своего несогласия с отменой статуса Уэльса . После этого он написал Гилберту Мюррею, что надеется сделать больше для создания Лиги Наций вне правительства, чем внутри него. [20]
В конце ноября 1918 года Сесил был назначен главой отдела Лиги Наций Министерства иностранных дел. [21] А. Э. Циммерн написал меморандум, в котором подробно описывались функции Лиги, и Сесил выбрал его в качестве основы для работы. Он приказал написать краткое изложение фактической организации, вовлеченной в реализацию ее предложений. 14 декабря ему представили Краткий конспект Организации Лиги Наций , который позже на Парижской мирной конференции назвали Планом Сесила . План включал регулярные конференции между подписавшимися сторонами, которые должны были стать «стержнем Лиги», и что они должны были быть единодушными. Ежегодные конференции премьер-министров и министров иностранных дел должны были дополняться четырехлетними встречами между подписавшимися сторонами. Великая держава могла созвать конференцию, и все ее члены могли сделать это, если возникала опасность войны. Великие державы контролировали бы Лигу, а меньшие державы не оказывали бы значительного влияния. [21] 17 декабря Сесил представил План Сесила Кабинету министров. Кабинет министров обсудил идею создания Лиги 24 декабря, причем Сесил был ведущим оратором, выступающим в поддержку Лиги. [22]
Парижская мирная конференция включала Комиссию Лиги Наций, которая отвечала за создание схемы для Лиги, включая составление Устава Лиги Наций . Сесил просмотрел проект Вильсона для Лиги и в своем дневнике написал, что это был «очень плохой документ, плохо выраженный, плохо организованный и очень неполный». 27 января Сесил и американский эксперт по правовым вопросам Дэвид Хантер Миллер провели четыре часа, пересматривая предложения Вильсона в том, что стало известно как проект Сесила-Миллера. Он включал предоставление больших полномочий в Лиге великим державам, предоставление доминионам их собственных мест, пересмотр предложений Вильсона об арбитраже и включение постоянного международного суда. [23] В дальнейших переговорах Сесилу удалось сохранить важные части британского проекта. Когда Вильсон попытался внести в него поправки, Хаус предостерег его от отчуждения Сесила, поскольку он «был единственным человеком, связанным с британским правительством, который действительно имел Лигу Наций в сердце». [24] Сесил был разочарован отсутствием энтузиазма у Ллойд Джорджа в отношении Лиги и неоднократно угрожал отставкой из-за некоторых тактик Ллойд Джорджа. [25]
Сесил был очень обеспокоен республиканской оппозицией Лиге и стремился уступить некоторым требованиям Вильсона, чтобы обеспечить принятие Лиги Америкой. Это включало защиту Доктрины Монро в Пакте. [26] 21 апреля делегация Британской империи встретилась с Сесилом, который заверил их, что критика проекта Пакта со стороны Доминиона была рассмотрена и что новый проект избегает «впечатления, что создается сверхгосударство». Канадцы возразили, что, хотя риск вторжения в Канаду маловероятен, риски для Франции или Балкан были гораздо более вероятны, но не были приняты во внимание. Более того, Лига наложила на Канаду больше обязательств, чем она имела, будучи членом Империи. Сесил утверждал, что Совет Лиги определит, когда это обязательство будет выполнено, и что его требование о единогласном принятии решений позволяет канадскому делегату возражать, что приведет к закрытию вопроса. [27] Джордж Эгертон в своей истории создания Лиги утверждал, что Сесил «больше, чем кто-либо другой, заслужил похвалу за успешный исход второго этапа работы Комиссии Лиги Наций». [28]
После того, как Версальский договор был впервые представлен Германии, Сесил решительно утверждал, что его следует сделать менее суровым для Германии и что Германии следует разрешить вступить в Лигу. Сесил покинул Париж 9 июня, его надежды на пересмотр договора не оправдались. [29]
Вернувшись в Британию, Сесил с энтузиазмом планировал деятельность Союза Лиги Наций . С тех пор общественная жизнь Сесила была почти полностью посвящена Лиге; он был ее президентом Союза с 1923 по 1945 год. Он возглавил комитет по реконструкции Союза в июле 1919 года, его главной целью было обеспечить, чтобы Союз создал мощное пролиговское лобби в Великобритании, чтобы правительство поставило Лигу в центр своей внешней политики. [30] Сесил также стремился расширить членство в Союзе, который в основном состоял из либералов- асквитян , заручившись поддержкой консерваторов и лейбористов. [31]
Сесил был эсперантистом , и в 1921 году он предложил Лиге Наций принять эсперанто в качестве решения языковой проблемы. [32]
С 1920 по 1922 год он представлял Южно-Африканский Союз в Ассамблее Лиги. В 1923 году он совершил пятинедельную поездку по Соединенным Штатам, объясняя Лигу американской аудитории. Он помог разработать проект Договора о взаимопомощи Лиги 1923 года , который сделал агрессивную войну незаконной. И один из них действительно состоялся: все члены Лиги отправили бы войска для защиты жертвы. Его собственное правительство выступило против этого плана, и он так и не был принят.
Он считал, что «война разрушила престиж европейских правящих классов» и что их исчезновение создало вакуум, который необходимо было заполнить, чтобы предотвратить катастрофу. Основным решением было построение европейского порядка на основе христианской морали с механизмом правового примирения, с помощью которого « юнкерство и шовинизм» были бы уничтожены. Версальский договор не смог этого создать. [33]
Его вера в свободную торговлю и Лигу были частью его кобденовского видения мира, где торговля, самопожертвование и международное сотрудничество идут рука об руку, наряду с международным судопроизводством и взаимными гарантиями мира. Лига была не просто решением войны, но и гарантией того, что цивилизация будет сохранена в каждом государстве-члене, включая Британию, где «точка зрения Лиги [проходила] через всю политику — Ирландию, промышленность, даже экономику... [включающую] новый способ смотреть на вещи политические — или, скорее, возврат» к викторианской морали . [34]
Сесил считал «классовую войну, независимо от того, подвергается ли атаке класс землевладельцев или лейбористов, [как] самую коварную форму национальной дезинтеграции». [35] С 1920 года Сесил хотел свергнуть Ллойда Джорджа и его коалиционное правительство, сформировав прогрессивный альянс между антикоалиционными и антисоциалистическими силами. [35] Он был врагом Ллойда Джорджа дольше, чем любой другой крупный политик. [36]
Он хотел создать антисоциалистическую центристскую партию во главе с бывшим министром иностранных дел виконтом Греем , считая его воплощением «справедливости», которая была «величайшим национальным достоянием Великобритании... в иностранных делах... на протяжении последних двух поколений». [37] Партия не будет антирабочей и будет включать «лучших из либералов и лейбористов» и «некоторых из старых землевладельцев-тори». [38] Он поддержал Асквита на дополнительных выборах в Пейсли в феврале 1920 года и хотел избирательного соглашения между лейбористами и кандидатами, выступающими за Лигу. [39] В середине июля 1920 года Сесил все еще стремился к перестройке под руководством Грея, который был более увлечен Лигой Наций , чем Асквит, которого Сесил считал все еще влиятельным в стране, но уже не лидером. [40]
Вместе со своим братом Хью Сесилом он ушел с поста организатора Консервативной партии в феврале 1921 года. [39] В 1921 году Сесил отказался от попыток сформировать центристскую партию, но все еще хотел, чтобы Грей вернулся в активную политику. [41] Переговоры между Греем и Сесилом начались в июне 1921 года. [42] Более широкая встреча (Сесил, Асквит, Грей и ведущие либералы Асквита лорд Крю , Рансимен и сэр Дональд Маклин ) состоялась 5 июля 1921 года. Сесил хотел настоящей коалиции, а не фактического либерального правительства, с Греем, а не Асквитом, в качестве премьер-министра и формального манифеста от него и Грея, который Асквит и Крю затем одобрили бы как официальные лидеры либералов. Другой консерватор, сэр Артур Стил-Мейтленд , позже присоединился к переговорам, и его взгляды были схожи со взглядами Сесила, но Маклин, Рансимен и Крю были настроены враждебно. [43] В июле Сесил написал публичное письмо в ассоциацию своего избирательного округа, в котором критиковал коалиционное правительство. [41]
Сам Грей не был в восторге, и его ухудшающееся зрение стало бы серьезным препятствием для его назначения премьер-министром. Однако он сделал шаг, выступив в своем бывшем избирательном округе в октябре 1921 года, но это не имело большого эффекта. [43] После речи Грея Сесил опубликовал второе письмо, в котором объявил, что будет сотрудничать с правительством Грея. В ноябре, когда ситуация в Ирландии, похоже, могла привести к падению коалиции, Сесил написал королю, убеждая его назначить Грея премьер-министром. [41]
В апреле 1922 года в другом письме избирательному округу он дистанцировался от других антикоалиционных консерваторов, настаивая на важности не быть реакционером, а в мае он утверждал, что доминирующей силой среди консерваторов была группа людей, которые заботились только о «сохранении своей собственности». Он снова заявил о своей готовности служить под началом Грея в правительстве, основанном на промышленной кооперации и поддержке Лиги. Однако Сесил разочаровался в оппозиции либералов к восстановлению партийной системы и поэтому отклонил приглашение присоединиться к либералам, пока лидером оставался Асквит, а не Грей. С падением коалиции Ллойд Джорджа в октябре и назначением Бонара Лоу премьер-министром консерваторов Сесил пообещал поддержать новое правительство, хотя ему и не предложили эту должность. [44]
В консервативной администрации Болдуина с 1923 по 1924 и с 1924 по 1927 он был министром, ответственным под юрисдикцией министра иностранных дел за британскую деятельность в делах Лиги. 28 мая 1923 года Сесил вернулся в кабинет в качестве лорда-хранителя малой печати , [45] [46] должность, которую занимали несколько членов его семьи. [47]
Сесил написал Болдуину 29 октября 1923 года, предлагая свою поддержку тарифной реформы, если Болдуин в ответ примет энергичную пролиговскую политику. Он заявил, что экономические проблемы Великобритании не могут быть решены тарифами, а скорее решением проблем краха европейского кредита, военных долгов и «международной подозрительности» и отказом от поддержки всех международных организаций, кроме Лиги. [48] Из-за своего несогласия с тарифной политикой консерваторов Сесил не баллотировался на всеобщих выборах в декабре 1923 года . После того, как консерваторы потеряли большинство, 28 [49] декабря 1923 года он был возведен в звание пэра как виконт Сесил из Челвуда из Ист-Гринстеда в графстве Сассекс. [50] Он оставался лордом-хранителем малой печати до 22 февраля 1924 года. [51] Когда лейбористское правительство меньшинства Рамси Макдональда пришло к власти, Макдональд извинился перед Сесилом за то, что не оставил его в качестве министра Лиги правительства. [52] Но в тот период Челвуда вознаградили, попросив его стать ректором Абердинского университета , когда ему присвоили почетную докторскую степень по праву. [53]
Консерваторы вернулись к власти на всеобщих выборах в октябре 1924 года , и Стэнли Болдуин попросил Сесила стать канцлером герцогства Ланкастерского . [54] Он возглавлял британскую делегацию на Опиумной конференции в Женеве в 1925 году. Во время военно-морской конференции 1927 года в Женеве переговоры прервались после того, как Соединенные Штаты отказались согласиться с тем, что Британии необходимо минимум семьдесят крейсеров для адекватной защиты Британской империи , ее торговли и коммуникаций. Сокращение числа британских крейсеров с семидесяти до пятидесяти было предложено США в обмен на уступки по их размеру и калибру их орудий. Сесил, член британской делегации, ушел из кабинета министров, потому что британское правительство позволило конференции сорваться, вместо того чтобы сократить число крейсеров Королевского флота.
Сесил был очень обеспокоен растущими социальными проблемами и общественными опасностями, связанными с ростом популярности автомобиля. В 1929 году Сесил принял пост президента недавно созданной Ассоциации пешеходов , которая должна была успешно провести кампанию по внедрению множества новых мер в пользу пешеходов. [55]
Хотя Сесил был официальным делегатом Лиги еще в 1932 году, он работал независимо, чтобы мобилизовать общественное мнение в поддержку Лиги. Он был соучредителем и президентом, совместно с Пьером Котом , французским юристом, Международной кампании за мир, известной во Франции как Rassemblement universel pour la paix . Среди его публикаций в этот период были «Путь мира» (1928), сборник лекций о Лиге; «Великий эксперимент» (1941), персонализированный отчет о его отношениях с Лигой Наций; и «Весь путь» (1949), более полная автобиография.
Японское вторжение в Маньчжурию , начавшееся в 1931 году, было вопиющим нарушением Устава Лиги Наций. [56] Всемирная конференция по разоружению началась в феврале 1932 года, и разоружение означало, что Британия была бессильна остановить японскую агрессию. Болдуин сказал Томасу Джонсу 27 февраля: «Те самые люди, как Боб Сесил, которые заставили нас разоружиться, и были совершенно правы, теперь призывают нас к действиям. Но куда приведут нас действия?... Если вы навязываете экономический бойкот, то Япония объявит войну, и она захватит Сингапур и Гонконг, и мы не сможем, поскольку находимся в таком положении, остановить ее». [57]
В июле Сесил написал Болдуину, что он «все больше и больше не симпатизирует современному консерватизму» и считает предложения правительства по разоружению, сделанные в Женеве, «совершенно неадекватными». [58] В марте 1933 года он пожаловался Болдуину, что технические советники, особенно британские, саботировали перспективу отмены авиации и бомбардировок, особенно со стороны тех, кто хотел сохранить их для таких областей, как северо-западная граница Индии. [59]
Опыт Сесила на Женевской конференции по разоружению убедил его, что Лига подвергается опасности из-за «Хэнкиизма», идеи о том, что баланс сил и национальные интересы стран являются единственной основой международных отношений, которая была названа в честь секретаря Комитета имперской обороны (1912-1938) сэра Мориса Хэнки . [60] Он восхищался Энтони Иденом , лордом Галифаксом и Болдуином, но считал Макдональда врагом Лиги и не любил лорда Лондондерри и лорда Хейлшема , а также критиковал сэра Джона Саймона как «худшего министра иностранных дел со времен Дерби в 1876 году». [61]
После того, как Адольф Гитлер стал канцлером Германии в январе 1933 года, Сесил все еще надеялся на прогресс в разоружении. Он выступал за «полную отмену военно-морских и военных самолетов, а также за создание международных» гражданских военно-воздушных сил вместе с равенством Германии в самолетах. Позже, еще в 1933 году, он выступал за «отмену агрессивного оружия», поскольку «сила обороны» будет означать, что «Франция и малые страны будут в большей безопасности, чем... любым другим способом». [61] В октябре, за месяц до того, как немцы покинули конференцию, Сесил сказал в передаче, что «правила, регулирующие [немецкое] разоружение», должны быть «такими же в принципе, как и правила, регулирующие вооружения любой другой цивилизованной державы», а в письме Гилберту Мюррею он сказал, что « Геббельс [произвел] довольно благоприятное впечатление в Женеве и, как говорили, был весьма доволен Лигой». Однако он осудил политику нацистов в области образования. [62]
В апреле 1934 года Сесил написал Филиппу Ноэлю-Бейкеру , что Болдуин сказал ему, что попытка Хэнки найти практический способ интернационализации гражданской авиации провалилась, на что Сесил ответил, что он «не думает, что Хэнки был очень хорошим советником по таким вопросам, как мир и разоружение». [63] Хэнки был одним из первых критиков осуществимости Лиги Наций: в 1919 году он жаловался, что британские представители в Комиссии Лиги, Сесил и Смэтс, были идеалистами; Сесил был «не очень практичен в этом конкретном вопросе. Я боюсь, что их схема окажется неработоспособной по двум причинам: во-первых, она слишком много пытается сделать, а во-вторых, недостаточно внимания уделяется машине». [64] В 1923 году он написал, что Сесил был «чудаком». [65]
В 1934 году Сесил раскритиковал британское правительство за упущенную возможность заручиться французским сотрудничеством на конференции после победы французских радикалов на выборах . [66] В августе он написал Мюррею, что, поскольку Болдуин процитировал «архимилитариста Ф. С. Оливера », заявив, что настоящая граница Британии проходит по Рейну, он был очень далек от взглядов Лиги и что правительство «должно уйти», несмотря на «интеллектуальное ничтожество Лейбористской партии». [66] Он осудил всемирное распространение национализма и вспышку изоляционизма в Британии, заявив, что изоляция является «принципом анархии» и что в современных условиях страны «не могут жить в одиночку, как и отдельные личности». [66] Британское правительство, по мнению Сесила, было настолько антилиберальным, что ему следует разорвать свои связи с консерваторами и начать поддерживать отношения с лейбористами. [67]
Фронт Стреза 1935 года между Британией, Францией и Италией получил критику Сесила, потому что он, по-видимому, был союзом, в котором Германия была исключена, и потворствовал их неспособности разоружиться. Сесил написал Болдуину, утверждая, что Гитлеру следует дать шанс подписать договор о разоружении, хотя он сомневался, будет ли это эффективным, потому что все, что Гитлер до сих пор делал, наряду с прусской практикой последних двух столетий, предполагало, что он потерпит неудачу. Но после его вероятного провала у Лиги были бы основания для размышлений об «экономических и финансовых мерах, которые могли бы быть применены к государству, подвергающему мир угрозе односторонним отказом от своих международных обязательств». [68]
В июне 1935 года Сесил считал, что «коллективная угроза со стороны Лиги или нарушение британской дружбы» предотвратит итальянское вторжение в Абиссинию в 1935 и 1936 годах. Попытка предотвратить это путем уступки части Британского Сомалиленда Италии встретила одобрение Сесила. [68] Позже в том же году Сесил использовал Союз, чтобы оказать давление на правительство с целью заставить Лигу действовать против Италии. Он также выступал за нефтяные санкции и закрытие Суэцкого канала (даже если это нарушало международное право). Он становился все более благосклонным к позиции Лейбористской партии во внешней политике и в августе подумывал о вступлении в эту партию. На всеобщих выборах, состоявшихся в ноябре, он поддержал политику Союза, которая советовала избирателям голосовать за кандидата, который с наибольшей вероятностью поддержит Лигу. [69] Декабрьский пакт Хора -Лаваля встретил неодобрение Сесила, поскольку он означал бы, что «между Лигой Наций и Муссолини победил Муссолини» и что Хор отбросил единственную надежду показать, что агрессия не окупается. [70] Сесил считал, что подозрения Франции в отношении Германии были главной причиной пакта, и поэтому Британия должна была договориться с Францией о возможном британском сотрудничестве против Германии в обмен на французское сотрудничество против Италии. [71]
1935 год стал годом наивысшего влияния, которым когда-либо обладали Сесил и Союз. После этого оба пришли в резкий упадок. [72] Ремилитаризация Рейнской области в марте 1936 года была для Сесила «самым опасным кризисом с 1914 года», но ее нельзя было разрешить, «отпустив Италию», поскольку «безопасность Франции, России и, по сути, каждой страны Европы теперь была бы выше, если бы Лига уже доказала своим поражением итальянской агрессии, что организованное сообщество в целом может подавить войну». [71] В апреле Сесил считал, что, поскольку Италии нужно быстро подчинить Абиссинию, Британия должна была бы поддержать существующие санкции и даже усилить санкции против Италии. Когда в мае сопротивление Абиссинии потерпело крах, Италию следовало исключить из Лиги, чтобы продемонстрировать, что «эффективная система коллективной безопасности» возможна. В противном случае стало бы очевидно, что Лига была «провалом», что Союз был «банкротом», а коллективная безопасность была «фарсом». [73]
Сесил пытался предотвратить выход консерваторов из Союза, представляя Лигу как «почти идеальный механизм» для «сохранения Империи». [72] Однако Союз еще больше качнулся влево и получил жалобы от Невилла Чемберлена и Центрального офиса консерваторов на левый тон пропаганды Союза. [74] В мае 1938 года Сесил жаловался, что правительство «позволило Лиге распасться», а в августе — что их «неопределенность и робость» не смогли гарантировать, что Гитлер поймет, что дальнейшая агрессия будет нарушением международных отношений. [75]
В мае 1938 года он сказал в письме, что немецкая дипломатия никогда в истории не основывалась на честном деле: «Немцы действительно считают, что их страна всегда находится в состоянии войны в этом отношении. Никто не ожидает, что воюющая сторона скажет правду, и, по мнению немцев, они всегда воинственны. Немцы придерживаются мнения, что война — это только усиленный мир». [76] Сесил был критиком Мюнхенского соглашения , по которому немецкоязычные земли Чехословакии были предоставлены нацистской Германии . Он написал министру иностранных дел лорду Галифаксу 20 сентября 1938 года, что он «не чувствовал такой горечи ни по одному общественному вопросу со времен падения Хартума » в 1885 году. [77] Поведение правительства полностью отдалило Сесила от консерваторов. [75]
В своих мемуарах Сесил писал, что жена президента Чехословакии Эдварда Бенеша позвонила ему от имени своего мужа и попросила совета по поводу кризиса: «Я был вынужден ответить, что, как бы я ни сочувствовал ее стране, я не могу посоветовать ей рассчитывать на какую-либо помощь от меня. Это был единственный ответ, который можно было дать, но я никогда не чувствовал себя более жалким червем, чем когда давал его. Для меня и многих других эта сделка была позорнее всего в нашей истории». [78] Далее он сетовал: «Ничто не было более болезненным во всех этих... переговорах, чем постоянные угрозы немцев силой оружия заставить выполнить любое из их требований, которым они сопротивлялись, угрозы, которым мы немедленно подчинялись». [79] Он написал письмо в The Guardian, осуждая Мюнхен: «Но предположим, что есть немецкая гарантия, какова ее ценность? Нет необходимости обвинять Германию в вероломстве. Не только нацистское правительство, но и все предыдущие немецкие правительства со времен Фридриха Великого и ниже совершенно ясно изложили свою позицию. Для них международная гарантия — это не более чем заявление о нынешних намерениях. Она не имеет абсолютной силы для будущего». [80]
После немецкого вторжения в оставшееся чехословацкое государство в марте 1939 года Сесил был против возвращения Идена в правительство, поскольку такое усиление Чемберлена было бы катастрофой. Он был невысокого мнения о Лейбористской партии (за исключением сэра Стаффорда Криппса и Ноэля-Бейкера), которых он считал доктринерами и непрактичными. По его мнению, Клемент Эттли был «не лидером» и должен был быть смещен, если Лейбористская партия хотела быть эффективной. [75] Он хотел «более тесного союза между европейскими государствами» против «национализма» в послевоенном урегулировании. [81] В своей книге 1941 года «Великий эксперимент » Сесил резко критиковал сэра Джона Саймона, министра иностранных дел в 1931-1935 годах, за его слабую реакцию на захват Японией Маньчжурского региона Китая в 1931 году, что, по его мнению, привело непосредственно ко Второй мировой войне. [82] Сесил утверждал, что Саймон должен был заставить Лигу Наций ввести санкции против Японии в 1931 году, написав: «Если бы ее остановила объединенная Лига Наций, у нее не могло бы быть преемников. Прежде всего, она побудила агрессивные державы в Европе — сначала Италию, а затем Германию — разрушить барьер, с таким трудом возведенный в Женеве против агрессии, и шаг за шагом привела нас к нынешнему крайне тяжелому положению». [82]
Весной 1946 года он принял участие в заключительном заседании Лиги в Женеве , закончив свою речь фразой: «Лига умерла; да здравствует Организация Объединенных Наций!» [83]
.jpg/1280px-Edgar_Algernon_Robert_Gascoyne-Cecil,_1st_Viscount_Cecil_of_Chelwood_(2).jpg)
Он прожил еще тринадцать лет, время от времени занимая место в Палате лордов и поддерживая международные усилия по достижению мира, будучи почетным пожизненным президентом Ассоциации содействия ООН .
В своей последней речи в Палате лордов 23 апреля 1953 года Сесил подтвердил свою приверженность миру во всем мире. Он признал, что «сущность национального суверенитета заключается в том, что независимые нации не могут быть принуждены, кроме как силой оружия, к действиям, которые их правительства не одобряют, — и это остается верным, какими бы ни были условия любого общего соглашения, которое они могли бы заключить. Никакая сложная или изобретательная организация не изменит этот факт».
Он добавил, что любой план международного мира должен основываться на христианской цивилизации, и «мы, британцы, особенно настаиваем на том, что в нашей собственной стране, со времен короля Альфреда и до настоящего времени, христианская цивилизация была ответственна за каждое улучшение и каждый прогресс, который был достигнут». Он сказал, что эта система подверглась нападкам со стороны русского диалектического материализма , «его центральный принцип заключается в том, что не существует такой вещи, как духовная природа человека, или, если она есть, ее следует игнорировать или искоренить как можно скорее». Однако «если вы игнорируете или отменяете духовную природу человека, вы разрушаете основу, на которой покоится вся истина, справедливость и свобода, за исключением тех, которые могут вытекать из любви к деньгам или того, что можно купить за деньги». Он выступал за перевооружение, чтобы предотвратить марксистскую атаку, и утверждал, что «христианская цивилизация является единственной реальной альтернативой диалектическому материализму». Если не произойдет изменения в принципе материализма, «я не вижу, как мы можем иметь какую-либо постоянную безопасность для мира». [84]
.jpg/1280px-Group_Portrait_01_(Shepherd).jpg)
Карьера Сесила принесла ему множество почестей. В дополнение к его пэрству, он был назначен членом Ордена кавалеров Почета в 1956 году, [85] был избран канцлером Университета Бирмингема (1918–1944) и ректором Университета Абердина (1924–1927). Он был удостоен Премии мира Фонда Вудро Вильсона в 1924 году. Самое важное, что он был награжден Нобелевской премией мира в 1937 году. Он был представлен к почетным степеням университетов Эдинбурга , Оксфорда , Кембриджа , Манчестера , Ливерпуля , Сент-Эндрюса , Абердина , Принстона , Колумбии и Афин .
Сесил умер 24 ноября 1958 года в своем доме в Челвуд-Гейт , Дэнхилл, недалеко от Хейвордс-Хит . [86] Он не оставил наследников, и его титул виконта угас.
Лорд Хоум воздал должное Сесилу в Палате лордов через два дня после его смерти:
Он был одним из первых людей, возможно, в современном мире... кто предвидел абсолютную необходимость для стран собираться за круглым столом для обсуждения своих национальных дел в интересах мира. Он был одним из архитекторов Лиги Наций. И ваши светлости вспомнят неослабевающий энтузиазм, с которым он преследовал дело мира, куда бы он ни направлялся. Его видение мира безоружным, где примирение будет править, раз за разом разочаровывалось... все с тех пор убедились в правильности его идеала, хотя мир еще не доказал себя достаточно великим, чтобы соответствовать его великой концепции. В Организации Объединенных Наций, которая была преемницей Лиги Наций, есть много живых памятников лорду Сесилу. Многие из комитетов, которые выполняют большую работу на международном уровне, были результатом его концепции и ежедневно сближают людей во взаимозависимости. Я сам, поскольку мой отец был очень увлечен и много сделал с ним на поприще Лиги Наций, помню, как лорд Роберт Сесил приезжал погостить домой; и много раз за обедом, когда я был сравнительно молодым человеком, я наблюдал, как он, с его длинной фигурой, все больше и больше скользил под стол, пока над его тарелкой не осталась только его выдающаяся голова, и он рассказывал нам обо всех своих планах относительно будущего мира во всем мире. С тех пор я чувствовал, что пока он был жив, среди нас был один, кто, как бы ни была жестока борьба и как бы ни был слеп мир, никогда не отчаивался найти мир в наше время. [87]
Виконт Александр Хиллсборо сказал, что Сесил «произвел на меня впечатление своей полной преданностью делу, которое должно быть, если это не так, главным делом всей нашей жизни — попытаться обеспечить мир и установить братство людей... Я уверен, что вся нация скорбит об утрате великого общественного деятеля, которому и чьей работе мы все очень обязаны». [87] Клемент Эттли также отдал дань уважения: «Я думаю, что весь мир потерял очень великого человека и очень большого друга. Где бы ни упоминалось дело мира, имя лорда Сесила всегда будет всплывать, и та полная преданность, которую он отдавал этому делу на протяжении стольких лет». [87] Лорд Петик-Лоуренс сказал о Сесиле, что его «жизнь была посвящена не себе, не своему собственному величию или какой-то личной выгоде, а благополучию своих собратьев и благополучию этой страны и всего мира». [87]
Сальвадор де Мадариага так охарактеризовал характер Сесила:
Худая, сгорбленная, клерикальная фигура Роберта Сесила, казалось, всегда влекомая вперед нетерпеливым рвением, которое, как можно было вообразить, заостряло его длинный острый нос и сверкало в его сильном глазу (только в одном: у Сесила другой глаз не имел значения). Этот крест, висящий на кармане его жилета, свидетельствовал о религиозной основе его политических убеждений; но острый язык, решительный подбородок, большая, сильная рука, вид человека, которому привыкли подчиняться, гордого по отношению к людям, хотя и смиренного перед Богом, действительно предполагали, что в этой высокой фигуре, шагающей своими длинными ногами по переполненным коридорам Лиги, уровни христианского милосердия держались высоко над уровнем глупцов. [88]
