В Соединенных Штатах лотереи проводятся в 48 юрисдикциях: 45 штатах, а также округе Колумбия , Пуэрто-Рико и Американских Виргинских островах .
Лотереи подчиняются законам и проводятся независимо каждой юрисдикцией, и нет национальной лотерейной организации. Однако консорциумы государственных лотерей совместно организуют игры, охватывающие более обширные географические зоны, которые, в свою очередь, приносят более крупные джекпоты. Две основные лотерейные игры, Mega Millions и Powerball , предлагаются почти во всех юрисдикциях, где проводятся лотереи, и фактически являются национальными лотереями.
В 2018 финансовом году американцы потратили 77,7 млрд долларов на различные лотереи, что примерно на 5 млрд долларов больше, чем в 2017 году. [1]
Историк Нил Милликен, используя газетные объявления колониальной эпохи, обнаружил, что в 13 колониях проводилось не менее 392 лотерей. [2]
Лотереи использовались не только как форма развлечения, но и как источник дохода для финансирования колоний. Например, финансисты Джеймстауна, Вирджиния , финансировали лотереи, чтобы собрать деньги для поддержки своей колонии. [3] Эти лотереи были довольно сложными для того времени и даже включали мгновенных победителей. [3] Вскоре после этого каждая из 13 первоначальных колоний создала лотерейную систему для сбора доходов. [3]
В раннюю эпоху после обретения независимости законодатели обычно разрешали лотереи для финансирования школ, дорог, мостов и других общественных работ. [4] Евангелические реформаторы в 1830-х годах начали осуждать лотереи по моральным соображениям и подавали петиции в законодательные органы и конституционные конвенты с просьбой запретить их. [5] Повторяющиеся лотерейные скандалы и общая реакция на коррупцию в законодательных органах после паники 1837 года также способствовали антилотерейным настроениям. [5] Только с 1844 по 1859 год 10 новых конституций штатов содержали запреты на лотереи. [5] К 1890 году лотереи были запрещены во всех штатах, кроме Делавэра и Луизианы. [6]
Лотереи в Соединенных Штатах не всегда имели безупречную репутацию. Одна из ранних лотерей, в частности Национальная лотерея, которая была принята Конгрессом для благоустройства Вашингтона, округ Колумбия, и управлялась муниципальным правительством, стала предметом важного решения Верховного суда США – Коэнс против Вирджинии . [7]
Лотерея так и не принесла выигрыш, [3] [ необходимо разъяснение ] и она высветила распространенную проблему мошенничества среди лотерей в Соединенных Штатах. Волна антилотерейных протестов наконец прорвалась, когда к 1860 году все штаты запретили лотереи, за исключением Делавэра, Миссури и Кентукки. [3] Дефицит лотерей в Соединенных Штатах означал, что билеты отправлялись по всей стране, что в конечном итоге привело к созданию нелегальных лотерей. [3] В 1868 году, после многих лет незаконной деятельности, Louisiana State Lottery Company получила 25-летний устав для своей государственной лотерейной системы. [3] Устав был принят законодательным органом из-за огромного взяточничества со стороны преступного синдиката в Нью-Йорке. [3] Louisiana Lottery Company получала 90% своего дохода от билетов, проданных через границы штатов. [3] Эти постоянные проблемы с коррупцией привели к полному запрету лотерей в Соединенных Штатах к 1895 году. [3] Было обнаружено, что организаторы Louisiana Lottery Company накопили огромные суммы денег из незаконных источников, и что законодательный орган был пронизан взяточничеством. [3] До появления спонсируемых правительством лотерей процветало множество нелегальных лотерей, таких как числовые игры .
Первая современная государственная лотерея США была основана в Пуэрто-Рико в 1934 году. [8] За ней, десятилетия спустя, последовала лотерея Нью-Гэмпшира в 1964 году. Билеты мгновенной лотереи, также известные как скретч-карты , были введены в 1970-х годах и стали основным источником дохода лотереи. Отдельные лотереи часто включают трех- и четырехзначные игры, похожие на игры с числами; игру с пятью числами и игру с шестью числами (последние две часто имеют джекпот ). Некоторые лотереи также предлагают по крайней мере одну игру, похожую на кено , а некоторые предлагают терминалы видеолотерей. В настоящее время многие лотереи США поддерживают системы государственного образования.
По состоянию на ноябрь 2019 года лотереи проводятся в 45 штатах, округе Колумбия , Пуэрто-Рико и на Виргинских островах США ; последним штатом США, легализовавшим лотерею, стал Миссисипи, а члены комиссии по лотерее были назначены 19 октября 2018 года. [9]
Первая многоштатная лотерея США была создана в 1985 году в Мэне , Нью-Гемпшире и Вермонте ; ее флагманской игрой остается Tri-State Megabucks. В 1988 году была создана Multi-State Lottery Association (MUSL), членами-учредителями которой стали Айова , Канзас , Миссури , Орегон , Род-Айленд , Западная Вирджиния и округ Колумбия ; она наиболее известна по Powerball , которая была разработана для создания крупных джекпотов . Другая совместная лотерея, The Big Game (теперь называется Mega Millions ), была создана в 1996 году шестью лотереями в качестве ее членов-учредителей.
По состоянию на октябрь 2020 года каждая из 45 государственных лотерей предлагает как Mega Millions, так и Powerball в результате соглашения 2009 года между консорциумом Mega Millions и MUSL о перекрестном лицензировании своей игры для членов друг друга, хотя две организации продолжают администрировать Mega Millions и Powerball по отдельности. Миссисипи присоединился к обеим последним, начав продажи в январе 2020 года. Пуэрто-Рико — единственная юрисдикция, не предлагающая обе, поскольку они не предлагают Mega Millions.
Государственные лотереи стали значительным источником доходов для штатов, собрав 17,6 млрд долларов прибыли для государственных бюджетов в 2009 финансовом году (ФГ), при этом 11 штатов получили больше доходов от своих государственных лотерей, чем от своего корпоративного подоходного налога в течение 2009 финансового года. [10]
Политика лотереи в пределах штатов может иметь противоречивые цели. [11] Учитывая, что инструкции передаются законодательными органами штатов, реализация лотереи часто должна осуществляться с сокращенной рекламой и финансированием, при этом по-прежнему принося тот же объем дохода. [11] Эта проблема заставила штаты искать лазейки в системе. Например, Массачусетс резко сократил свой рекламный бюджет, и поэтому начал использовать купоны бесплатной игры в качестве денег для оплаты рекламы. [11] Это привело к расследованию IRS предполагаемого непредставления отчетности о доходах, поскольку IRS посчитала, что купоны имеют денежную ценность. [11]
Среди штатов, в которых нет лотерей, Алабама ссылается на религиозные возражения, а конституция штата Юта запрещает все формы азартных игр. [12] Игорная индустрия Невады лоббировала против государственной лотереи там, опасаясь конкуренции; [13] Аналогичным образом Комиссия по азартным играм Миссисипи выразила обеспокоенность тем, что государственная лотерея будет представлять собой «конкурирующую силу» для игорных долларов, потраченных в казино Миссисипи. Несмотря на это, в августе 2018 года Миссисипи принял закон о создании государственной лотереи. Губернатор Фил Брайант выразил свою поддержку лотерее для финансирования транспорта в штате и заявил, что подпишет законопроект. Продажи, изначально только скретч-билетов, начались 25 ноября 2019 года. Билеты Mega Millions и Powerball стали доступны штату 30 января 2020 года. [14]
Аляска и Гавайи , находясь за пределами смежных Соединенных Штатов , не ощутили давления от потери продаж в пользу конкурентов. [12] Однако в феврале 2020 года губернатор Аляски Майк Данливи представил законопроект, предлагающий создать Корпорацию лотереи Аляски, как часть усилий по преодолению бюджетного дефицита. [15]
В последние годы были созданы новые приложения, такие как Lotto.com, Lottery.com и Jackpocket , позволяющие людям приобретать билеты государственной лотереи через свои смартфоны . [16]
2by2 = 2by2
C4L = Cash4Life
LA = Lotto America
LFL = Lucky for Life
TSM = консорциум Tri-State Megabucks
0 = только игры с несколькими юрисдикциями — Mega Millions и/или Powerball
Эти игры также предлагаются несколькими лотереями. [17] Некоторые из этих игр имеют общий прогрессивный джекпот (отмечен знаком °):