.jpg/1280px-1914_General_Federation_of_WomensClubs_DC_LC_(cropped).jpg)
Пенсии матерям , также называемые помощью матерям или помощью вдовам , представляли собой денежные выплаты, выплачиваемые обедневшим матерям-одиночкам в Соединенных Штатах в течение первых трех десятилетий 20-го века. Представленные в эпоху прогресса , они были одними из первых компонентов современного американского государства всеобщего благосостояния и первыми программами государственной денежной помощи, ориентированными на матерей-одиночек. [1] [2]
Пенсии матери были направлены на сохранение семьи , с целью предоставить бедным матерям-одиночкам возможность заботиться о своих детях в собственных домах. Хотя в первую очередь они были нацелены на вдов, они также иногда разрешались для женщин, чьи мужья бросили их, были помещены в психиатрические больницы или тюрьмы или были физически или умственно недееспособны. Они финансировались и управлялись властями штата и местными властями и послужили предшественником федеральной программы помощи детям-иждивенцам, созданной Законом о социальном обеспечении 1935 года . [3]
Пенсии матерям представляли собой долгосрочное денежное обеспечение обедневших матерей-одиночек. [3] Выплаты, как правило, были недостаточными для покрытия расходов на проживание. [4] Почти в каждом штате максимально допустимое пособие составляло от 9 до 15 долларов в месяц (примерно от 120 до 275 долларов в долларах 2021 года) на первого ребенка и от 4 до 10 долларов на дополнительных детей. [5] На практике выплаты часто были меньше установленного законом максимума; в 1931 году средняя пенсия матери составляла 21,87 доллара в месяц и колебалась в среднем от 4,33 доллара в месяц в Арканзасе до 69,31 доллара в месяц в Массачусетсе . [4] Из-за низких выплат матери, получающие материнские пенсии, как правило, работали вне дома, несмотря на намерение многих реформаторов, что пенсии матерям позволят матерям оставаться вне рабочей силы. [6] [7]
Пенсии для матерей предусматривали ряд критериев и, как правило, требовали длительных и трудоемких процедур подачи заявлений, а также контроля со стороны социальных работников. В юрисдикциях, где имеется достаточный контролирующий персонал, социальные работники посещают матерей каждый месяц. [8] В большинстве штатов пенсии были ограничены вдовами , хотя некоторые штаты оказывали помощь матерям, чьи мужья покинули их, были физически или умственно недееспособны или находились в заключении. Кроме того, в небольшом числе штатов родственники или опекуны, кроме матерей, имели право на помощь, если они были основными опекунами ребенка-иждивенца. [9] Помощь оказывалась только тем, кто жил в глубокой бедности. Матери должны были соответствовать требованиям проживания в штате, обычно требуя, чтобы они прожили в штате, в котором получают пособие, по крайней мере, от одного до трех лет; [5] Как правило, для получения помощи не требовалось гражданство. [10] Пенсии чаще всего прекращаются, когда ребенку исполняется 14 или 16 лет. [5] В некоторых южных штатах чернокожие матери по закону были лишены льгот. [11]
Большинство штатов также включили субъективные требования к характеру. [5] В штате Мэн , например, законы, регулирующие материнские пенсии, требовали, чтобы потенциальный получатель был «годным и способным человеком воспитывать своих детей, а также были ли заключенные и окружение ее семьи таковы, чтобы сделать ее подходящей для нее». дети остаются дома». [8] Эти требования к характеру иногда использовались с расовой или этнической дискриминацией; [8] чернокожих матерей, например, часто расистски считали людьми с плохим характером, [12] [13] в то время как матерей-иммигрантов можно было обвинить в том, что они говорили дома на другом языке, чем английский. [8] Социальные работники также иногда требовали от матерей отказаться от работы на полный рабочий день или уволиться с ней, чтобы удовлетворить свое убеждение в том, что матери следует проводить больше времени дома со своими детьми. [8]
Местные власти иногда выносили произвольные суждения о праве на участие. Например, исследование помощи матерям в Канзасе, проведенное в 1930 году, показало, что местный чиновник временно отменил помощь матери шестерых детей, поскольку считал, что ее нужно «наказать» за то, что она стала слишком самоуверенной и, по мнению чиновника, стала слишком самоуверенной. чувствовать, что округ должен ей пособие. [14]
Администрация была в основном местной, и практика в разных штатах сильно различалась. [15] Как правило, управление помощью осуществлялось судами по делам несовершеннолетних , но иногда выполнялось окружными советами. [5] [9] В 1920-х годах, однако, существовала тенденция передавать управление окружным агентствам социального обеспечения, даже если закон предусматривал, что администрированием должны заниматься суды по делам несовершеннолетних. [8] Социальным работникам или частным благотворительным организациям часто нанимали подрядчиков для наблюдения за получателями и проведения расследований на дому. [8]
Местности были основным источником финансирования, хотя в большинстве штатов существовал некий механизм распределения затрат, посредством которого штат покрывал часть расходов. [10]
Хотя материнские пенсии помогали многим бедным вдовам, они никогда не доходили до большинства бедных детей. По современным оценкам, число нуждающихся детей в семьях, получающих материнские пенсии, составляет около одной трети. [4] [11] Как описывает ученая-феминистка Гвендолин Минк: [16]
Недостаточное финансирование препятствовало пенсионным программам многих населенных пунктов. В 1922 году, например, в таких городах, как Денвер , Питтсбург и Цинциннати , списки ожидания для подходящих матерей превышали число матерей, получающих помощь. [17] А поскольку пенсии матерей повсеместно исключали семьи, в которых присутствовал трудоспособный отец - независимо от семейного дохода, - многие из наиболее бедных семей были исключены. [11]
Поскольку финансирование и управление материнскими пенсиями, как правило, оставлялось на усмотрение местных органов власти, существовали значительные различия в доступности помощи между округами, даже в пределах одного штата. Например, в 1920 году максимальная ежемесячная помощь, предоставляемая матери с тремя детьми-иждивенцами, составляла 20 долларов в Канзас-Сити , 45 долларов в Сент-Луисе и 32 доллара на большей части остальной территории Миссури . [9] Поскольку законы штатов, устанавливающие материнские пенсии, часто делали их необязательными для округов, материнские пенсии, вероятно, достигали не более 60 процентов округов, имеющих законное право их предоставлять. [1] В целом западные, городские и среднезападные и городские и северо-восточные округа значительно чаще, чем южные и сельские округа, реализовывали пенсионные программы для матерей и с большей вероятностью выделяли на них больше средств. [8]
Движение за введение материнских пенсий возникло в Прогрессивную эпоху , период широкой социальной активности и политических реформ, охватывающий 1890-1920-е годы. [3] Прогрессивные реформаторы подчеркивали важность сохранения семьи (что контрастировало с консенсусом, существовавшим всего несколько десятилетий назад, о том, что крайне бедные семьи, которые считались культурно и морально неполноценными, должны быть разрушены, а их дети помещены в специальные учреждения, где они будут быть воспитаны, чтобы ценить ценности среднего класса). Это привело к попыткам предоставить бедным матерям доход, который позволил бы им заботиться о своих детях в своих собственных домах. Женщины составляли основную силу, поддерживающую материнские пенсии, их лоббировали женские общественные организации, женские журналы, пропагандирующие их, а расширение избирательных прав для женщин (которое завершилось принятием 19-й поправки в 1919 году) заставило политиков более внимательно относиться к политике, выгодной для женщин. женщины. Частные благотворительные организации составили основную часть противников пенсий матерям.
Самая ранняя попытка предоставить пенсии матерям произошла в Нью-Йорке, когда в 1898 году законодательный орган Нью-Йорка принял закон, который давал бы овдовевшим матерям в Нью-Йорке пособие, равное стоимости, необходимой для помещения их детей в специальные учреждения; Однако на этот законопроект губернатор наложил вето по просьбе частных благотворительных организаций. [18] Первая успешная пенсионная программа для матерей в масштабе штата появилась только через 13 лет, когда в штате Иллинойс в 1911 году была введена пенсия для матерей . девять штатов, а также Аляска и Гавайи приняли их к 1919 году. К тому времени, когда пенсии матерям были упразднены в соответствии с федеральной программой помощи детям-иждивенцам в 1935 году, их приняли 46 штатов. [20]
Однако, поскольку округа имели значительную степень контроля над управлением пенсиями матерям, ни на каком этапе более половины всех округов в Соединенных Штатах не предоставляли пенсии матерям. [21] Также существовали большие различия в размерах пенсий матерям: в наименее щедрых штатах, таких как Луизиана, распределялось всего несколько центов на душу населения, в то время как в самых щедрых штатах, таких как Нью-Йорк, распределялось 82 цента на душу населения. Также существовало большое неравенство между городскими и сельскими пособиями: в городских районах были самые щедрые пенсии для матерей.
Пенсии матерям были редкой областью, в которой Соединенные Штаты стали пионерами политики социального обеспечения. В большинстве секторов политики благосостояния Соединенные Штаты отставали от стран Западной Европы , которые ввели политику социального обеспечения, такую как страхование по старости, на десятилетия раньше, чем Соединенные Штаты. [22] [23] Действительно, материнские пенсии добились успеха в то время, когда большинство предложений по страхованию по старости, здоровью и безработице в Соединенных Штатах потерпели неудачу. [24] Однако все эти программы были направлены на мужчин, зарабатывающих на жизнь ; Соединенные Штаты лидировали в области «материнских» льгот, которые включали пенсии матерям, ограничение рабочего времени женщин, законы о минимальной заработной плате для работниц, а также правительственные учреждения, укомплектованные преимущественно женщинами ( Детское бюро США ). [23]
Пенсии по матери возникли в Прогрессивную эпоху и сочетались с одновременными усилиями по улучшению условий труда женщин и детей, сокращению или отмене детского труда и расширению избирательного права для женщин. [25] [1] В период, когда бедные матери, неспособные обеспечить своих детей, отдавали их в детские дома или агентства по усыновлению, не было чем-то необычным, [26] главной заботой защитников материнских пенсий было желание защитить бедных женщин от разлучения семей и защитить их детей от помещения в специальные учреждения. [27] Соответственно, наиболее частым аргументом в пользу материнских пенсий было «освящение «материнской любви» и дома» и осуждение условий детских домов. [28]
Содействие сохранению семьи пошло вразрез с прежней политикой преднамеренного разделения семей. В конце 1800-х годов существовал консенсус в отношении того, что пауперизм культурно передается от родителей к детям, и поэтому правительства и частные благотворительные организации стремились отделить детей от их бедных родителей и воспитывать их в учреждениях, которые прививали предположительно ценности среднего класса. Однако эта точка зрения начала терять популярность в начале двадцатого века, когда прогрессивные идеи о том, что бедность часто объясняется социальным неравенством, а не личными недостатками, начали получать более широкое признание. [29] Кроме того, расширение системы приемных семей и все более широкое распространение мнения о том, что дети требуют индивидуального внимания, способствовали снижению восприятия детской институционализации. [30] Соответственно, среди экспертов по защите детей начал укрепляться новый консенсус о том, что семейная жизнь лучше институционализации. [31] Резолюция, принятая на конференции Белого дома по вопросам ухода за детьми-иждивенцами, состоявшейся в 1909 году, например, воплотила этот поворот. Он утверждал: [32]
Домашняя жизнь – это высший и лучший продукт цивилизации. Это великая формирующая сила ума и характера. Детей не следует лишать этого, за исключением срочных и убедительных причин. Дети достойных родителей, страдающих от временного несчастья, и дети достаточно работоспособных и достойных матерей, оставшихся без поддержки нормального кормильца, должны, как правило, оставаться с родителями... За исключением исключительных обстоятельств, дом не следует разбивать по причине бедности.
Отходя от прежних взглядов на разлучение семей, материнские пенсии по-прежнему в значительной степени основывались на давней озабоченности различием «достойных» и «недостойных» бедных. [22] [33] Замужние женщины, у которых были мужья, которые в принципе могли обеспечить доход семье, обычно считались не заслуживающими материальной помощи. Вдовы и матери-одиночки, потерявшие мужей из-за дезертирства, болезни или заключения, напротив, рассматривались как объекты общественной симпатии, особенно с учетом преобладающего в культуре мнения о том, что женщины не должны быть членами рабочей силы. [34] Тем не менее, право на получение пенсий для матерей будет сопровождаться множеством ограничений в попытке ограничить их только наиболее достойными, включая требование, чтобы матери жили в крайней нищете . Наиболее обременительно то, что помощь была ограничена матерями с «хорошим характером» (требования к характеру были вездесущи в социальных пособиях той эпохи, как для мужчин, так и для женщин [8] ); матерям, которые употребляли алкоголь , жили с партнерами-мужчинами вне брака или считались пренебрежительными по отношению к своим детям, часто отказывали в помощи. [35] Кроме того, незамужние или брошенные матери часто лишались права на помощь из-за опасения, что это может побудить мужей покинуть свои семьи. [35]
Движение за пенсионное обеспечение матерей получило существенное развитие из-за очевидной неадекватности частной благотворительности и существующей общественной помощи бедным (особенно во время паники 1893 года ). Благотворительным организациям, зависящим от сбора частных средств, просто не хватало ресурсов, необходимых для того, чтобы справиться с массовой зависимостью. [36]
Наконец, вновь появился акцент на благополучии детей, что объясняется развитием взглядов на место детей в обществе. [1] На протяжении большей части ранней истории Соединенных Штатов дети были экономически продуктивными членами семьи, выполняя такие задачи, как помощь в работе на семейной ферме или получение дохода за счет работы на фабрике. Однако к середине XIX века дети среднего класса утратили большую часть своей экономической полезности и стали проводить в школе все больше времени. [37] Это привело к изменению взгляда на место детей в обществе: от членов семьи, вносящих вклад, до иждивенцев , о которых нужно заботиться. [37] Эта точка зрения усилилась в начале 20-го века, когда городские дети рабочего класса (которые оставались экономически продуктивными дольше, чем дети в семьях с более высокими доходами, поскольку индустриализация открыла много рабочих мест, которые могли выполнять дети) постепенно вытеснялись из рабочая сила из-за обязательного образования , законов о детском труде и снижения полезности в промышленных условиях. [37]
В начале 20-го века общественная помощь детям-иждивенцам в их собственных домах стала альтернативой частной благотворительности и существующим формам помощи на открытом воздухе . [18] Первая значительная попытка обеспечить материнскую пенсию была предпринята в Нью-Йорке, когда в 1898 году законодательный орган Нью-Йорка принял закон, который давал бы овдовевшим матерям в Нью-Йорке пособие, равное стоимости помещения их детей в специальные учреждения. [18] Однако под давлением частных благотворительных групп, которые выступили против этой меры, губернатор наложил вето на законопроект. [18]
В течение следующего десятилетия было введено все больше мер, направленных на оказание помощи вдовам с детьми-иждивенцами. Как отметил историк Марк Х. Лефф: [18]
В 1906 году суды по делам несовершеннолетних в некоторых округах Калифорнии либерально интерпретировали законы, предусматривающие оказание окружной помощи детям, живущим в их собственных домах, а в 1910 году генеральный прокурор Нью -Джерси предпринял аналогичный шаг. Оклахома в 1908 году учредила «школьные стипендии», выплачиваемые из образовательных фондов детям вдов; а в первые месяцы 1911 года Мичиган принял аналогичный закон для неимущих детей. Ни один из этих законов прямо не признавал ответственность государства за поддержку детей-иждивенцев в их собственных домах. Тем не менее, очевидно, что общественность отличала помощь вдовам от другой общественной помощи.
Частные усилия также начали проявляться в форме стипендий для вдов. [38] Некоторые организации, особенно Национальная лига потребителей и группы Всеобщей федерации женских клубов , начали предлагать стипендии бедным матерям, соизмеримые с заработной платой, которую бы заработали их дети, если бы они работали, а не учились в школе. [38] Хотя они были ограничены по объему, они послужили прототипом, на основе которого можно было моделировать государственную политику. [39]
Одним из наиболее важных событий, стимулировавших создание пенсий для матерей, стала Конференция Белого дома по уходу за детьми-иждивенцами , состоявшаяся в 1909 году. [18] Президент Теодор Рузвельт открыл конференцию, обсудив тяжелое положение вдов, неспособных содержать своих детей. По итогам конференции ее участники опубликовали резолюцию, призывающую к выплате пенсий матерям (хотя и отдающую предпочтение частной благотворительности). [40] По словам Леффа, «Эта резолюция, хотя и выражала предпочтение пенсиям матерей, финансируемым из частных источников, стала катализатором движения за принятие публичного законодательства. Вскоре поток людей заявил о своей поддержке пенсий матерям». [19]
Первые пенсии матерям были приняты в 1911 году, когда штат Иллинойс ввел пенсию по матери, а Миссури - в Канзас-Сити . [19] Эти пенсионные программы для первых матерей были инициированы реформистскими судьями судов по делам несовершеннолетних, которые были встревожены законами, предписывающими забирать детей из домов, когда матери не могли зарабатывать на жизнь, и которые считали, что бедные дети должны иметь возможность оставаться в школе, а не войти в состав рабочей силы. [41] [42] Пенсия матерям штата Миссури, например, возникла почти полностью благодаря усилиям судьи. Э. Э. Портерфилд из Суда по делам несовершеннолетних Канзас-Сити, в то время как пенсия в Иллинойсе была незаметно спроектирована как поправка к законодательству о судах по делам несовершеннолетних судьей Суда по делам несовершеннолетних Мерритом В. Пикни. [42]
Хотя усилия судей-реформистов привели к выплате пенсий первым матерям, именно женщины составили основной элемент движения в помощь матерям. [43] [44] Национальный массовый женский журнал, особенно The Delineator , помог распространить среди общественности идею материнских пенсий. Их лоббировали женские федерации и другие гражданские группы, особенно Национальный конгресс матерей и, в меньшей степени, Всеобщая федерация женских клубов . А после принятия 19-й поправки к Конституции США , которая расширила право голоса на всех женщин, политики почувствовали большее давление, чтобы угодить интересам избирателей-женщин. [20] [44] [45] По мнению социолога и политолога Теды Скочпол , именно ассоциация материнских пенсий с замужними женщинами из элиты и среднего класса, которые доминировали в женских гражданских организациях, сделала возможным пенсионное движение матерей. превратиться из «идеи, первоначально поддержанной несколькими судьями судов по делам несовершеннолетних, в национальное общественное движение и законодательную реальность». [46]
Пенсии матерям также имели институциональную поддержку со стороны Детского бюро США , созданного в 1912 году и укомплектованного преимущественно женщинами. [47] По словам историка Барбары Махтингер, Бюро «сыграло значительную федеральную роль в защите прав матерей». [47] Оно «оказывало руководство и руководство получателям и местным администраторам и, в процессе, помогло создать сеть поддержки этой новой государственной политики. Самое главное, Бюро финансировало и изучало местную администрацию, и в результате своих расследований разработал программу реформ для улучшения политики и практики этой ранней формы государственного обеспечения семей-одиночек». [47]
Несмотря на общественную симпатию к вдовам и широко распространенное мнение о том, что следует поощрять сохранение семьи, защитники материнских пенсий столкнулись с некоторым сопротивлением. Примечательно, однако, что материнские пенсии столкнулись с ограниченным сопротивлением со стороны деловых кругов, которые составляли основную силу, выступающую против большинства форм государственной помощи, во многом потому, что они оказывали минимальное влияние на издержки бизнеса и не оказывали существенного влияния на предложение рабочей силы . [48] Тем не менее, защитники материнских пенсий столкнулись с многолетней оппозицией предоставленной государством общественной помощи. [49] В конце 1800-х годов социальные работники и частные благотворительные организации бросили вызов системе помощи на открытом воздухе , предоставляемой местными властями и властями штата , утверждая, что прямая помощь порождает зависимость и пауперизацию – что это «патологический паразитизм, который неизбежно создаст новый класс иждивенцев». [50] Полагая, что только частная благотворительность, которая «сочетает помощь с тщательным расследованием и диагностикой каждого случая», может предотвратить пауперизацию, [49] эти критики возглавили кампанию, которая успешно отменила помощь на открытом воздухе в ряде крупных городов и заменила ее система научной благотворительности , ориентированная на развитие характера. [51] [34]
Когда внимание переключилось на материнские пенсии, частная благотворительность снова составила основную часть оппозиции прямой помощи. Социальный историк Рой Любове отметил, что «столкновение между добровольными организациями и защитниками материнских пенсий было одним из самых ожесточенных за всю историю». возникнуть в американской филантропии». [52] Благотворительные организации подвергли критике ущерб, наносимый личному характеру матерей, которые якобы поощряются пенсиями; Общество благотворительных организаций Нью-Йорка (COS), например, утверждало, что такие программы, как пенсии матерям, «способствуют деградации характера, проявляющейся в пауперизме». [53] Благотворительные организации также превозносили свою собственную форму научной благотворительности и предупреждали, что материнские пенсии являются формой «государственного социализма», который в конечном итоге приведет к другим формам прямой помощи, таким как бесплатное питание и государственные пенсии по старости. [53] В частном порядке работники благотворительных организаций также обеспокоены тем, что прямая помощь представляет угрозу для агентств, которые их наняли. [54]
Несмотря на это сопротивление, сторонники материнских пенсий «подавили» оппозицию. [1] По словам политолога Кристофера Ховарда, «сочетание идеологического сдвига и давления групп интересов привело к быстрому всплеску законодательной активности». [1] Кроме того, материнские пенсии выиграли от осознания того, что они практически не влекут за собой увеличения государственного финансового или административного потенциала, поскольку затраты на пенсии были сопоставимы с затратами на распад обездоленных семей и помещение бедных детей в приюты и богадельни. [1]
После 1911 года материнские пенсии быстро росли. [55] В 1912 году, через год после того, как в Иллинойсе и Миссури были приняты первые материнские пенсии, ряд округов Колорадо ввели собственные материнские пенсии. [19] В 1913 году появилось множество законодательных актов. Только в том году их рассмотрели 27 из 42 законодательных собраний штатов и 17 приняли законы, вводящие их в действие. [19] В результате общее число штатов с пенсиями матерям в 1913 году достигло двадцати (шестнадцать на Западе и Среднем Западе ). [19] В течение следующих полутора десятилетий большинство штатов последовали примеру введения пенсий матерям, и почти всегда почти единогласно. [19] К 1915 году двадцать девять штатов предоставляли пенсии матерям; к 1919 году их было тридцать девять, плюс Аляска и Гавайи (которые в то время были территориями Соединенных Штатов ); к 1930 году в 46 штатах существовали пенсионные программы для матерей ( их не предлагали только Джорджия и Южная Каролина ). [5] [22] В 1931 году на пенсии матерям было потрачено 33 миллиона долларов (приблизительно 595 миллионов долларов в долларах 2021 года), при этом помощь получили более 93 000 семей. [22]
С 1911 по 1935 год также наблюдалась общая тенденция к расширению классов женщин и детей, имеющих право на помощь. [1] Например, к 1931 году только два штата ограничили помощь исключительно вдовам, и за этот период ряд штатов повысил возрастной предел для детей, имеющих право на получение помощи. [1]
Пенсии матерям были предшественниками федеральной программы помощи детям-иждивенцам (ADC), созданной Законом о социальном обеспечении 1935 года (позже ADC была изменена и переименована в «Помощь семьям с детьми-иждивенцами» (AFDC) , а в 1997 году заменена на «Временную помощь нуждающимся» Семьи (TANF) ). [22] После принятия Закона о социальном обеспечении пенсионные программы для матерей были включены в ADC. По словам историка Линды Гордон , «весь опыт помощи матерям, от ее концепции до оценки ее управления, помог сформировать особый взгляд на общественное благосостояние, который обусловил, больше, чем какой-либо другой отдельный фактор, будущую форму ADC». ". [56]
Хотя ADC ввела денежные выплаты бедным матерям в рамках национальной системы с определенными минимальными требованиями и впервые заставила федеральное правительство частично финансировать помощь бедным матерям, она оставила управление и важные решения о праве на получение пособий и уровнях пособий государственным и местным чиновникам. [1] Следовательно, уровни пособий ADC существенно различались в разных штатах, как и в случае с пенсионными программами для матерей. [1] ADC перенесла многие требования программ помощи матерям, включая ограничения по доходу, возрастные ограничения и положения о «подходящих домах», которые ограничивали государственную помощь только теми, кто считался имеющим хорошую репутацию. [57] [58] Однако ADC побудила многие штаты расширить выплаты не только овдовевшим матерям, но и другим родственникам детей-иждивенцев, если они являются основными опекунами (только небольшое количество штатов разрешило это в рамках пенсионных программ своих более ранних матерей [9] ). [57]
В более широком смысле, по мнению социального историка Роя Любове: [59]
Однако он также отметил, что пенсионное движение матерей «не воспользовалось предоставленной возможностью модернизировать систему общественного благосостояния. Местная администрация увековечила елизаветинскую традицию закона о бедных… определило содержание программы». [60]
За оставшуюся часть двадцатого века также произошла существенная трансформация в общественном восприятии помощи бедным матерям. Пенсии для матерей начались как передовая реформа, пользовавшаяся широкой поддержкой и не вызывавшая особой стигматизации. Однако со временем общественное мнение по поводу денежных выплат бедным матерям испортилось. По словам политолога Кристофера Ховарда, ADC «станет символом всего, что не так с американским государством всеобщего благосостояния». [1]
Исследование получателей материнских пенсий в Чикаго показало, что матери жили лучше, получая материнские пенсии, чем когда раньше они зависели от частной благотворительности. [61] Исследование, опубликованное в журнале American Economic Review, в котором анализируются данные, собранные о более чем 16 000 мальчиках из 11 штатов, которые родились между 1900 и 1925 годами и чьи матери подали заявку на участие в программе «Пенсия матери», установило, что получение материнской пенсии увеличивает ожидаемую продолжительность жизни детей. приносят пользу ребенку в среднем на один год. [62]