.svg/1280px-World_location_map_(equirectangular_180).svg.png)
В Европе:
В Северной Америке:
В Азии:
Международное агентство по атомной энергии ( МАГАТЭ ) — межправительственная организация , которая стремится содействовать мирному использованию ядерной энергии и препятствовать ее использованию в любых военных целях, включая ядерное оружие . Оно было создано в 1957 году как автономная организация в системе Организации Объединенных Наций ; [4] [5] хотя и управляется своим собственным учредительным договором , организация отчитывается как перед Генеральной Ассамблеей , так и перед Советом Безопасности Организации Объединенных Наций и имеет штаб-квартиру в Отделении ООН в Вене , Австрия.
МАГАТЭ было создано в ответ на растущую международную обеспокоенность по поводу ядерного оружия, особенно на фоне растущей напряженности между ведущими ядерными державами, Соединенными Штатами и Советским Союзом. [4] Речь президента США Дуайта Д. Эйзенхауэра « Атом для мира» , в которой содержался призыв к созданию международной организации по контролю за глобальным распространением ядерных ресурсов и технологий, считается катализатором создания МАГАТЭ, договор о котором вступил в силу 29 июля 1957 года после ратификации США.
МАГАТЭ служит межправительственным форумом для научного и технического сотрудничества по мирному использованию ядерных технологий и ядерной энергетики во всем мире. Оно поддерживает несколько программ, которые поощряют развитие мирного применения ядерной энергии, науки и технологий; обеспечивают международные гарантии против нецелевого использования ядерных технологий и ядерных материалов ; и продвигают и внедряют стандарты ядерной безопасности (включая защиту от радиации ) и ядерной безопасности. Организация также проводит исследования в области ядерной науки и предоставляет техническую поддержку и обучение в области ядерных технологий странам по всему миру, особенно в развивающемся мире. [6]
После ратификации Договора о нераспространении ядерного оружия в 1968 году все неядерные державы обязаны вести переговоры о соглашении о гарантиях с МАГАТЭ, которому даны полномочия контролировать ядерные программы и инспектировать ядерные объекты. В 2005 году МАГАТЭ и его административный руководитель, генеральный директор Мохамед Эль-Барадеи , были награждены Нобелевской премией мира «за усилия по предотвращению использования ядерной энергии в военных целях и по обеспечению того, чтобы ядерная энергия в мирных целях использовалась максимально безопасным образом». [7]
МАГАТЭ обычно описывается как имеющая три основные миссии:
Согласно статье II Устава МАГАТЭ, целями МАГАТЭ являются «ускорение и расширение вклада атомной энергии в мир, здоровье и процветание во всем мире» и «обеспечение того, чтобы помощь, предоставляемая им или по его просьбе или под его наблюдением или контролем, не использовалась таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели». Его основными функциями в этой области, согласно статье III, являются поощрение исследований и разработок, обеспечение или предоставление материалов, услуг, оборудования и объектов для государств-членов, а также содействие обмену научно-технической информацией и обучением. [9]
Три из шести департаментов МАГАТЭ в основном отвечают за содействие мирному использованию ядерной энергии. Департамент ядерной энергии фокусируется на предоставлении консультаций и услуг государствам-членам по ядерной энергетике и ядерному топливному циклу. [10] Департамент ядерных наук и приложений фокусируется на использовании неэнергетических ядерных и изотопных технологий для оказания помощи государствам-членам МАГАТЭ в областях водоснабжения, энергетики, здравоохранения, биоразнообразия и сельского хозяйства. [11] Департамент технического сотрудничества оказывает прямую помощь государствам-членам МАГАТЭ через национальные, региональные и межрегиональные проекты посредством обучения, экспертных миссий, научных обменов и предоставления оборудования. [12]
Статья II Устава МАГАТЭ определяет двойную цель Агентства как содействие мирному использованию атомной энергии и «обеспечение, насколько это возможно, того, чтобы помощь, предоставляемая им или по его просьбе или под его наблюдением или контролем, не использовалась таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели». Для этого МАГАТЭ уполномочено в статье III.A.5 Устава «устанавливать и применять гарантии, предназначенные для обеспечения того, чтобы специальные расщепляющиеся и другие материалы, услуги, оборудование, установки и информация, предоставляемые Агентством или по его просьбе или под его наблюдением или контролем, не использовались таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели; и применять гарантии, по просьбе сторон, к любому двустороннему или многостороннему соглашению или по просьбе государства, к любой деятельности этого государства в области атомной энергии». [9]
Департамент гарантий отвечает за выполнение этой миссии посредством технических мер, направленных на проверку правильности и полноты ядерных деклараций государств. [13]
МАГАТЭ классифицирует безопасность как один из трех своих главных приоритетов. Оно тратит 8,9 процентов своего регулярного бюджета в размере 352 миллионов евро (469 миллионов долларов США) в 2011 году на обеспечение безопасности предприятий от аварий. Его ресурсы используются на два других приоритета: техническое сотрудничество и предотвращение распространения ядерного оружия . [14]
МАГАТЭ само заявляет, что начиная с 1986 года, в ответ на взрыв ядерного реактора и катастрофу около Чернобыля, Украина , МАГАТЭ удвоило свои усилия в области ядерной безопасности . [15] МАГАТЭ заявляет, что то же самое произошло после катастрофы на Фукусиме в Японии. [16]
В июне 2011 года глава МАГАТЭ заявил, что у него есть «широкая поддержка его плана по усилению международных проверок безопасности атомных электростанций, чтобы помочь избежать повторения японского кризиса Фукусимы». Были предложены рецензируемые проверки безопасности реакторов по всему миру, организованные МАГАТЭ. [17]
_(52318506586).jpg/1280px-IAEA_Expert_Mission_(02011232)_(52318506586).jpg)
В 1946 году была основана Комиссия по атомной энергии ООН , которая прекратила свою работу в 1949 году и была расформирована в 1952 году. В 1953 году президент США Дуайт Д. Эйзенхауэр в своем обращении к Генеральной Ассамблее ООН « Атомы для мира » предложил создать международный орган для регулирования и содействия мирному использованию атомной энергии (ядерной энергетики) . [20] [21] В сентябре 1954 года Соединенные Штаты предложили Генеральной Ассамблее создать международное агентство по контролю за расщепляющимися материалами , которые могли бы использоваться как для ядерной энергетики, так и для ядерного оружия. Это агентство должно было создать своего рода «ядерный банк».
Соединенные Штаты также призвали к проведению международной научной конференции по всем мирным аспектам ядерной энергетики. [22] К ноябрю 1954 года стало ясно, что Советский Союз откажется от любого международного хранения расщепляющегося материала, если Соединенные Штаты сначала не согласятся на разоружение, но что клиринговый центр для ядерных транзакций может быть возможен. С 8 по 20 августа 1955 года Организация Объединенных Наций провела Международную конференцию по мирному использованию атомной энергии в Женеве, Швейцария . В октябре 1957 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций состоялась Конференция по Уставу МАГАТЭ для одобрения учредительного документа МАГАТЭ, который был согласован в 1955–1957 годах группой из двенадцати стран. [20] Устав МАГАТЭ был одобрен 23 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957 года. [23] [24]
Бывший конгрессмен США У. Стерлинг Коул был первым генеральным директором МАГАТЭ с 1957 по 1961 год. Коул прослужил только один срок, после чего МАГАТЭ в течение почти четырех десятилетий возглавляли два шведа: ученый Сигвард Эклунд занимал эту должность с 1961 по 1981 год, а затем бывший министр иностранных дел Швеции Ханс Бликс , который занимал эту должность с 1981 по 1997 год. Бликса сменил на посту генерального директора Мохамед Эль-Барадеи из Египта , который проработал до ноября 2009 года. [25]
Начиная с 1986 года, в ответ на взрыв ядерного реактора и катастрофу вблизи Чернобыля , Украина, МАГАТЭ активизировало свои усилия в области ядерной безопасности . [15] То же самое произошло после катастрофы на АЭС «Фукусима» в 2011 году в Японии. [16]
И МАГАТЭ, и его тогдашний генеральный директор Эль-Барадеи были удостоены Нобелевской премии мира в 2005 году. В своей благодарственной речи в Осло Эль-Барадеи заявил, что всего одного процента денег, потраченных на разработку нового оружия, было бы достаточно, чтобы прокормить весь мир, и что, если мы надеемся избежать самоуничтожения, то ядерное оружие не должно иметь места в нашем коллективном сознании и не должно играть никакой роли в нашей безопасности. [26]
2 июля 2009 года Юкия Амано из Японии был избран Генеральным директором МАГАТЭ, [27] победив Абдула Самада Минти из Южной Африки и Луиса Э. Эчаварри из Испании. 3 июля 2009 года Совет управляющих проголосовал за назначение Юкии Амано «путем аккламации», а Генеральная конференция МАГАТЭ в сентябре 2009 года одобрила это назначение. Он вступил в должность 1 декабря 2009 года. [28] [29] [30] После смерти Амано [31] исполняющим обязанности Генерального директора был назначен его руководитель по координации Корнел Феруца из Румынии. [32] [33]
2 августа 2019 года Рафаэль Гросси был представлен в качестве кандидата от Аргентины на пост Генерального директора МАГАТЭ. [34] 28 октября 2019 года Совет управляющих МАГАТЭ провел свое первое голосование по выборам нового Генерального директора, но ни один из кандидатов не набрал двух третей большинства (23 голоса) в Совете управляющих МАГАТЭ, состоящем из 35 членов, которое было необходимо для избрания. На следующий день, 29 октября, состоялся второй тур голосования, и Гросси набрал 24 голоса. [35] [36] Он вступил в должность 3 декабря 2019 года. После специального заседания Генеральной конференции МАГАТЭ для утверждения его назначения 3 декабря Гросси стал первым латиноамериканцем, возглавившим Агентство. [37] [38]
Во время российского вторжения на Украину Гросси несколько раз посещал Украину в рамках продолжающихся усилий по предотвращению ядерной аварии во время войны . Он предостерег от любой самоуспокоенности по отношению к опасностям, с которыми столкнулась Запорожская АЭС , крупнейшая атомная электростанция в Европе. Завод несколько раз подвергался обстрелам во время войны. [39]
.jpg/1280px-IAEA's_plant_breeding_Unit_Seibersdorf_04_(7554674346).jpg)
Миссия МАГАТЭ руководствуется интересами и потребностями государств-членов, стратегическими планами и видением, воплощенным в Уставе МАГАТЭ (см. ниже). Три основных столпа – или области работы – лежат в основе миссии МАГАТЭ: безопасность и защищенность; наука и технологии; и гарантии и проверка. [40]
МАГАТЭ как автономная организация не находится под прямым контролем ООН, но МАГАТЭ отчитывается как перед Генеральной Ассамблеей ООН, так и перед Советом Безопасности. В отличие от большинства других специализированных международных агентств, МАГАТЭ выполняет большую часть своей работы с Советом Безопасности, а не с Экономическим и Социальным Советом ООН . Структура и функции МАГАТЭ определены его учредительным документом, Уставом МАГАТЭ (см. ниже). МАГАТЭ имеет три основных органа: Совет управляющих , Генеральную конференцию и Секретариат. [41]
МАГАТЭ существует для того, чтобы добиваться «безопасного, надежного и мирного использования ядерных наук и технологий» (Pillars 2005). МАГАТЭ выполняет эту миссию с тремя основными функциями: инспекция существующих ядерных объектов для обеспечения их мирного использования, предоставление информации и разработка стандартов для обеспечения безопасности и защищенности ядерных объектов, а также в качестве центра для различных областей науки, вовлеченных в мирное применение ядерных технологий.
МАГАТЭ признает знания как наиболее ценный актив и ресурс ядерной энергетической отрасли, без которого отрасль не может работать безопасно и экономически эффективно. После принятия Генеральной конференцией МАГАТЭ в 2002 году резолюции « Управление ядерными знаниями » была создана официальная программа для решения приоритетов государств-членов в 21 веке. [42]
В 2004 году МАГАТЭ разработало Программу действий по терапии рака (PACT). PACT отвечает потребностям развивающихся стран в создании, улучшении или расширении программ лечения радиотерапией. МАГАТЭ собирает деньги, чтобы помочь усилиям своих государств-членов по спасению жизней и уменьшению страданий жертв рака. [43]
МАГАТЭ создало программы, чтобы помочь развивающимся странам в планировании систематического создания возможностей для управления программой ядерной энергетики, включая Группу по комплексной ядерной инфраструктуре, [44] которая провела миссии по комплексному обзору ядерной инфраструктуры в Индонезии , Иордании , Таиланде и Вьетнаме . [45] МАГАТЭ сообщает, что около 60 стран рассматривают вопрос о том, как включить ядерную энергетику в свои энергетические планы. [46]
Для улучшения обмена информацией и опытом между государствами-членами МАГАТЭ в отношении сейсмической безопасности ядерных объектов в 2008 году МАГАТЭ создало Международный центр сейсмической безопасности. Этот центр устанавливает стандарты безопасности и обеспечивает их применение в отношении выбора площадки, оценки площадки и сейсмического проектирования.
Штаб-квартира МАГАТЭ с момента своего основания находится в Вене , Австрия. МАГАТЭ имеет два «Региональных офиса по гарантиям», которые находятся в Торонто , Канада, и в Токио , Япония. МАГАТЭ также имеет два офиса связи, которые находятся в Нью-Йорке, США, и в Женеве , Швейцария. Кроме того, МАГАТЭ имеет лаборатории и исследовательские центры, расположенные в Зайберсдорфе , Австрия, в Монако и в Триесте , Италия. [3]
Совет управляющих является одним из двух директивных органов МАГАТЭ. Совет состоит из 22 государств-членов, избираемых Генеральной конференцией, и не менее 10 государств-членов, номинированных уходящим Советом. Уходящий Совет назначает десять членов, которые являются наиболее продвинутыми в области атомной энергетики, а также самых продвинутых членов из любой из следующих областей , которые не представлены первыми десятью: Северная Америка, Латинская Америка, Западная Европа, Восточная Европа, Африка, Ближний Восток и Южная Азия, Юго-Восточная Азия, Тихоокеанский регион и Дальний Восток. Эти члены назначаются сроком на один год. Генеральная конференция избирает 22 члена из оставшихся стран на двухлетний срок. Одиннадцать избираются каждый год. 22 избранных члена также должны представлять оговоренное географическое разнообразие.
Совет директоров на своих пятилетних заседаниях отвечает за разработку большинства политик МАГАТЭ. Совет директоров дает рекомендации Генеральной конференции по деятельности и бюджету МАГАТЭ, отвечает за публикацию стандартов МАГАТЭ и назначает Генерального директора с одобрения Генеральной конференции. Каждый член Совета директоров имеет один голос. Бюджетные вопросы требуют большинства в две трети. Все остальные вопросы требуют только простого большинства. Простое большинство также имеет право определять вопросы, которые впоследствии потребуют большинства в две трети. Для проведения голосования должны присутствовать две трети всех членов Совета директоров. Совет директоров избирает своего председателя.
Генеральная конференция состоит из всех 178 государств-членов. Она собирается один раз в год, как правило, в сентябре, для утверждения действий и бюджетов, принятых Советом управляющих. Генеральная конференция также утверждает кандидатуру Генерального директора и запрашивает отчеты у Совета по рассматриваемым вопросам (Устав). Каждый член получает один голос. Вопросы бюджета, внесения поправок в Устав и приостановления привилегий члена требуют большинства в две трети, а все другие вопросы требуют простого большинства. Подобно Совету, Генеральная конференция может простым большинством определять вопросы, требующие большинства в две трети. Генеральная конференция избирает президента на каждом ежегодном собрании для обеспечения эффективного проведения собрания. Президент исполняет свои обязанности только в течение сессии (Устав).
Основная функция Генеральной конференции — служить форумом для обсуждения текущих вопросов и политики. Любой другой орган МАГАТЭ, Генеральный директор, Совет и государства-члены могут вносить вопросы на обсуждение Генеральной конференции (IAEA Primer). Эта функция Генеральной конференции почти идентична Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций .
Секретариат — это профессиональный и общий обслуживающий персонал МАГАТЭ. Секретариат возглавляет Генеральный директор. Генеральный директор отвечает за обеспечение выполнения решений, принятых Советом управляющих и Генеральной конференцией. Генеральный директор выбирается Советом и утверждается Генеральной конференцией на возобновляемые четырехлетние сроки. Генеральный директор курирует шесть департаментов, которые выполняют фактическую работу по реализации политики МАГАТЭ: ядерная энергетика, ядерная безопасность, ядерные науки и применения, гарантии, техническое сотрудничество и управление.
Бюджет МАГАТЭ состоит из двух частей. Регулярный бюджет финансирует большую часть деятельности МАГАТЭ и оценивается каждой страной-членом (344 млн евро в 2014 году). [47] Фонд технического сотрудничества финансируется за счет добровольных взносов с общей целью в диапазоне 90 млн долларов США. [47]
.jpg/1280px-IAEA_Experts_at_Fukushima_(02813336).jpg){kind=spacer}
В 2011 году российский специалист по ядерным авариям Юлий Андреев критиковал реакцию на Фукусиму и говорил, что МАГАТЭ не извлекло уроков из чернобыльской катастрофы 1986 года . Он обвинил МАГАТЭ и корпорации в «умышленном игнорировании уроков самой страшной в мире ядерной аварии 25-летней давности, чтобы защитить расширение отрасли». [48] Роль МАГАТЭ «как защитника ядерной энергетики сделала его мишенью для протестов». [49]
Журнал Nature сообщил, что реакция МАГАТЭ на ядерную катастрофу на Фукусиме-1 в Японии в 2011 году была «вялой и иногда запутанной», что вызвало призывы к агентству «занять более активную роль в ядерной безопасности». Но эксперты по ядерной энергии говорят, что сложный мандат агентства и ограничения, налагаемые его государствами-членами, означают, что реформы не будут происходить быстро или легко, хотя его «чрезвычайная шкала INES, скорее всего, будет пересмотрена», учитывая запутанный способ ее использования в Японии. [49]
Некоторые ученые говорят, что ядерные аварии на Фукусиме показали, что ядерная промышленность не имеет достаточного контроля, что привело к возобновлению призывов пересмотреть мандат МАГАТЭ, чтобы оно могло лучше контролировать атомные электростанции по всему миру. [50] У МАГАТЭ есть несколько проблем, говорит Наджмедин Мешкати из Университета Южной Калифорнии :
Он рекомендует стандарты безопасности, но государства-члены не обязаны их соблюдать; он содействует развитию ядерной энергетики, но также контролирует использование ядерной энергии; это единственная глобальная организация, контролирующая ядерную энергетику, однако она также обременена проверкой соблюдения Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). [50]
В 2011 году журнал Nature сообщил, что Международное агентство по атомной энергии должно быть усилено для проведения независимых оценок ядерной безопасности и что «общественности было бы лучше, если бы МАГАТЭ было более способно давать откровенные и независимые оценки ядерных кризисов по мере их развития» [51] .
Процесс присоединения к МАГАТЭ довольно прост. [52] Обычно государство уведомляет Генерального директора о своем желании присоединиться, а Директор представляет заявление Совету для рассмотрения. Если Совет рекомендует одобрение, а Генеральная конференция одобряет заявление о членстве, государство должно затем представить свой документ о принятии Устава МАГАТЭ Соединенным Штатам, которые выполняют функции правительства-депозитария Устава МАГАТЭ. Государство считается членом, когда его письмо о принятии сдано на хранение. Затем Соединенные Штаты информируют МАГАТЭ, которое уведомляет другие государства-члены МАГАТЭ. Подписание и ратификация Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) не являются предварительными условиями для членства в МАГАТЭ.
В состав МАГАТЭ входят 178 государств-членов. [53] Большинство членов ООН и Святейший Престол являются государствами-членами МАГАТЭ. [53]
Четыре государства вышли из МАГАТЭ. Северная Корея была государством-членом с 1974 по 1994 год, но вышла после того, как Совет управляющих обнаружил, что она не соблюдает свое соглашение о гарантиях, и приостановил большую часть технического сотрудничества. [54] Никарагуа стала членом в 1957 году, вышла из членства в 1970 году и вновь присоединилась в 1977 году, [55] [56] Гондурас присоединился в 1957 году, вышел из членства в 1967 году и вновь присоединился в 2003 году, [57] в то время как Камбоджа присоединилась в 1958 году, вышла из членства в 2003 году и вновь присоединилась в 2009 году. [58] [59] [60]
В МАГАТЭ существует четыре региональных направления сотрудничества, которые обмениваются информацией и организуют конференции в своих регионах:
Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в области исследований, разработок и обучения в области ядерной науки и технологий (AFRA): [61]
Алжир
Чад
Кения
Марокко
ЮАР
Ангола
Берег Слоновой Кости
Лесото
Мозамбик
Судан
Бенин
Демократическая Республика Конго
Ливия
Намибия
Танзания
Ботсвана
Египет
Мадагаскар
Нигер
Тунис
Буркина-Фасо
Эритрея
Малави
Нигерия
Уганда
Бурунди
Эфиопия
Мали
Сенегал
Замбия
Камерун
Габон
Мавритания
Сейшельские острова
Зимбабве
Центральноафриканская Республика
Гана
Маврикий
Сьерра-ЛеонеСоглашение о сотрудничестве для арабских государств Азии по исследованиям, разработкам и обучению в области ядерной науки и технологий (ARASIA): [62]
Региональное соглашение о сотрудничестве в области исследований, разработок и обучения в области ядерной науки и технологий для Азиатско-Тихоокеанского региона (RCA): [63]
_(51901906567).jpg/1280px-IAEA_Fellows_Latin_America_(05410322)_(51901906567).jpg)
Соглашение о сотрудничестве в целях содействия развитию ядерной науки и технологий в Латинской Америке и Карибском бассейне (ARCAL): [64]
Ежегодный отчет МАГАТЭ, обычно публикуемый в июле каждого года, суммирует и освещает события за последний год в основных областях работы Агентства. Он включает в себя резюме основных вопросов, видов деятельности и достижений, а также таблицы и графики состояния, связанные с гарантиями, безопасностью, наукой и технологиями. [65] Наряду с ежегодным отчетом МАГАТЭ также выпускает тематические обзоры, в которых подробно описываются конкретные секторы его работы, включая обзор ядерной безопасности, обзор ядерной безопасности, отчет о реализации гарантий, обзор ядерных технологий и отчет о техническом сотрудничестве.
В годовом отчете за 2022 год МАГАТЭ продемонстрировало свою приверженность своим целям, несмотря на глобальные проблемы. В отчете представлены инициативы МАГАТЭ, направленные на содействие безопасному, надежному и мирному применению ядерных технологий . Инициатива агентства «Лучи надежды» ознаменовала собой попытку сократить неравенство в лечении рака путем повышения доступности радиационной медицины, с особым акцентом на африканские страны , в партнерстве с соответствующими профессиональными обществами и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). В ответ на возникающую угрозу, создаваемую зоонозными заболеваниями , МАГАТЭ учредило инициативу «Комплексные действия по зоонозным заболеваниям» (ZODIAC), которая поощряет международное сотрудничество с государствами-членами, ВОЗ и Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) для повышения готовности и реагирования. Инициатива «NUTeC Plastics» отражает участие агентства в решении экологических проблем, используя ядерные технологии для решения растущей проблемы загрязнения пластиком. МАГАТЭ также добилось успехов в области ядерной энергетики , внедрив Инициативу по ядерной гармонизации и стандартизации (NHSI), направленную на гармонизацию нормативных стандартов для содействия развертыванию малых модульных реакторов, важнейшего компонента в глобальном стремлении к нулевым чистым выбросам . [66]
Портал ядерных технологий 
Энергетический портал
Авария на Три-Майл-Айленде и особенно катастрофа в Чернобыле убедили правительства усилить роль МАГАТЭ в повышении ядерной безопасности.
48°14′2″с.ш. 16°24′58″в.д. / 48.23389°с.ш. 16.41611°в.д. / 48.23389; 16.41611
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
.svg){kind=link}