Выражение « Международная конвенция по опиуму» относится либо к первой Международной конвенции по опиуму, подписанной в Гааге в 1912 году, либо ко второй Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве в 1925 году.
В 1909 году в Шанхае состоялась Международная комиссия по опиуму из 13 стран в ответ на растущую критику торговли опиумом и Опиумных войн . Несколько лет спустя, в 1912 году, в Гааге была созвана Первая международная конференция по опиуму , чтобы продолжить обсуждения, начатые в Шанхае.
Международная конвенция об опиуме (или Конвенция об опиуме 1912 года ), подписанная в конце Гаагской конференции 23 января 1912 года, считается первым международным договором о контроле над наркотиками . Она была зарегистрирована в Серии договоров Лиги Наций 23 января 1922 года. [4] Договор подписали Германия , США , Китай , Франция , Великобритания , Италия , Япония , Нидерланды , Персия , Португалия , Россия и Сиам . Конвенция предусматривала: «Договаривающиеся державы приложат все усилия для контроля или для того, чтобы контролировать всех лиц, изготавливающих, импортирующих, продающих, распространяющих и экспортирующих морфин, кокаин и их соответствующие соли, а также здания, в которых эти лица осуществляют такую промышленность или торговлю».
Конвенция была реализована в 1915 году Соединенными Штатами, Нидерландами, Китаем, Гондурасом и Норвегией . Она вступила в силу во всем мире в 1919 году, когда была включена в Версальский договор . Основной целью конвенции было введение ограничений на экспорт; она не влекла за собой никакого запрета или криминализации использования и выращивания опийного мака , растения коки или каннабиса .
В 1925 году в Женеве была созвана Вторая международная опиумная конференция. По этому случаю 19 февраля 1925 года в Женеве была подписана вторая Международная опиумная конвенция ( Международная конвенция об опасных наркотических средствах или Конвенция об опиуме 1925 года ) . Она вступила в силу 25 сентября 1928 года и была зарегистрирована в Лиге Наций в тот же день. [7] [8] Она ввела систему статистического контроля, которая должна была контролироваться Постоянным центральным опиумным советом, органом, частично связанным с Лигой Наций .
Конвенция 1925 года предусматривала создание Постоянного центрального опиумного совета (ПЦОС). Он начал работать в 1928 году. Хотя это был орган, уполномоченный договором, теоретически независимый от Лиги Наций , он был частично интегрирован в структуру Лиги . [9] [10]
PCOB сначала был известен как Постоянный центральный совет по опиуму, затем как Постоянный центральный совет по наркотикам . Иногда его называют Постоянным центральным советом . [11]
В 1931 году Совет был дополнен еще одним органом, созданным в соответствии с « Конвенцией об ограничении ответственности »: Органом по надзору за наркотиками (« Organe de Contrôle »), который вместе с PCOB в конечном итоге в 1968 году был объединен в Международный комитет по контролю над наркотиками .
Египет , при поддержке Италии и Южной Африки , рекомендовал распространить меры контроля за пределы опиума и производных кокаина на гашиш . Был создан подкомитет, который предложил следующий текст:
Использование индийской конопли и препаратов, полученных из нее, может быть разрешено только в медицинских и научных целях. Однако сырая смола (чарас), которая извлекается из женских верхушек cannabis sativa L, вместе с различными препаратами (гашиш, чира, эсрар, диамба и т. д.), основу которых она составляет, в настоящее время не используется в медицинских целях и может быть использована только во вредных целях, как и другие наркотики, и не может производиться, продаваться, торговаться и т. д. ни при каких обстоятельствах.
Индия и другие страны возражали против этой формулировки, ссылаясь на социальные и религиозные обычаи и распространенность дикорастущих растений каннабиса, что затруднит его исполнение. Был достигнут компромисс [12] , который запрещал экспорт индийской конопли в страны, запретившие ее использование, и требовал от стран-импортеров выдавать сертификаты, одобряющие импорт и указывающие, что поставка требуется «исключительно для медицинских или научных целей». Он также требовал от Сторон «осуществлять эффективный контроль такого характера, чтобы предотвратить незаконную международную торговлю индийской коноплей и особенно смолой». Эти ограничения все еще оставляли значительную свободу действий для стран, чтобы разрешить производство, внутреннюю торговлю и использование каннабиса в рекреационных целях. [13]
После Второй мировой войны в две конвенции по опиуму были внесены поправки, чтобы передать мандаты и функции Лиги Наций и Международного управления общественной гигиены Организации Объединенных Наций и Всемирной организации здравоохранения . [14] В конечном итоге конвенции 1912 и 1925 годов были заменены Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года , которая объединила Постоянный центральный совет по опиуму и Орган по надзору за наркотиками в МККН .
{{cite web}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на ноябрь 2024 г. ( ссылка )