Международный порт Хамбантота [ a] — глубоководный порт в Хамбантоте , Шри-Ланка, известный своей 99-летней арендой China Merchant Ports . Открытый в 2010 году, он является вторым по величине портом Шри-Ланки после Коломбо . В 2020 году порт обработал 1,8 миллиона тонн грузов. [3]
Строительство порта началось в январе 2008 года. В 2016 году он сообщил об операционной прибыли в размере 1,81 миллиона долларов, но был признан экономически невыгодным. [4] Поскольку выплата долга стала затруднительной, новоизбранное правительство решило приватизировать 80% акций порта, чтобы привлечь иностранную валюту для погашения суверенных облигаций, не связанных с портом. [5] [6] Из двух компаний, претендовавших на участие в торгах, была выбрана China Merchants Port , [5] которая должна была выплатить 1,12 миллиарда долларов Шри-Ланке и потратить дополнительные суммы на развитие порта до полной эксплуатации. [7] [8] [9]
В июле 2017 года соглашение было подписано, но CMPort была предоставлена доля в 70%. Одновременно CMPort была предоставлена 99-летняя аренда порта. [10] [11]
По состоянию на май 2024 года порт превратился в оживленный перевалочный узел в Индийском океане, особенно для транспортных средств, обеспечивая оборот в 700 000 единиц в месяц. Хамбантота готова расширить свое участие в бункеровочной и нефтеперерабатывающей промышленности, и у нее есть потенциал стать значительным центром для круизной деятельности. [12]
Объединенный национальный фронт пообещал построить морской порт в Хамбантоте после победы на парламентских выборах в Шри-Ланке в 2001 году . [13] После победы премьер-министр Шри-Ланки Ранил Викрамасингхе объявил в 2002 году о программе экономического развития «Возвращение Шри-Ланки», которая определила порт Хамбантота для развития. План также включал строительство нефтеперерабатывающего завода , нефтехимической промышленности , угольной тепловой электростанции и опреснительного завода . [14] [15] [16] Начиная с начала 2000-х годов правительство Шри-Ланки пыталось получить финансирование от международных кредиторов для развития Хамбантоты. [17] : 92
В июне 2002 года канадская инжиниринговая и строительная фирма SNC-Lavalin была приглашена для проведения технико-экономического обоснования [b] при финансировании Канадского агентства международного развития . [17] : 92 Исследование пришло к выводу, что порт может быть реально построен в три этапа стоимостью 1,7 млрд. долл. США. [20] Было рекомендовано создать совместное предприятие между Управлением портов Шри-Ланки и частным консорциумом для реализации проекта по схеме « строительство-владение-эксплуатация-передача» . [21]
Руководящий комитет Управления портов отклонил отчет как неполный и не содержащий первичных исследований. [19] [22] Рекомендация начать контейнерные операции на первом этапе проекта подверглась критике за игнорирование потенциального воздействия на существующие операции в порту Коломбо . [22]
Канада была обеспокоена финансированием проекта из-за внутренней политики Шри-Ланки, и проект не был реализован. [17] : 92–93
Во время своей президентской кампании 2005 года уроженец Хамбантоты Махинда Раджапакса пообещал оживить экономику Хамбантоты. [17] : 93 После его избрания было заказано второе технико-экономическое обоснование, на этот раз датской консалтинговой фирме Ramboll . [17] : 93
Ramboll пришел к выводам, аналогичным выводам SNC-Lavalin. [23] [24] Исследование Ramboll рекомендовало порту Хамбантота получать доход, разрешив перевозку неконтейнерных грузов, прежде чем расширять порт для обработки грузовых контейнеров, чтобы позволить порту Коломбо достичь своей пропускной способности. [23]
Администрация Раджапаксы обратилась как к Соединенным Штатам, так и к Индии с исследованием Рамболла и запросила финансирование для проекта порта Хамбантота. [17] : 93 Обе страны отказались. [17] : 93
Одной из первых компаний, участвовавших в проекте порта, была China Huanqiu Contracting and Engineering Corporation, дочерняя компания государственной China National Petroleum Corporation . [17] : 93 China Huanqiu Contracting & Engineering Corporation вела бизнес в Шри-Ланке с 1997 года. [17] : 93 После соглашения 2005 года между Шри-Ланкой и Китаем о том, что обе страны будут содействовать участию китайских компаний в проектах по заправке и строительству нефтяных резервуаров в Хамбантоте, China Huanqiu Contracting & Engineering Corporation стала подрядчиком в Хамбантоте. [17] : 93
После того, как Индия отказалась финансировать развитие порта, Шри-Ланка обратилась за финансированием к Китаю. [25] В июле 2006 года министр иностранных дел Шри-Ланки Мангала Самаравира встретился в Китае с Ли Руогу , президентом Экспортно-импортного банка Китая (China Exim). [17] : 93 После этого визита Шри-Ланка и Китай договорились, что обе страны будут поощрять китайские компании к участию в проекте порта и поощрять использование льготных кредитов из Китая для финансирования проекта. [26] [17] : 93 Президент Шри-Ланки Раджапакса посетил Китай в феврале 2007 года, и в результате визита Китай принял решение финансировать развитие порта. [17] : 93–94
Порт рассматривается как часть Морского Шелкового пути 21-го века (морская часть китайской инициативы «Один пояс, один путь» ), который проходит от побережья Китая через Суэцкий канал до Средиземного моря, а оттуда до региона Верхней Адриатики Триеста с его железнодорожным сообщением с Центральной и Восточной Европой . [10] [27]
Шри-Ланка расположена вдоль ключевого судоходного пути между Малаккским проливом и Суэцким каналом , который связывает Азию и Европу . По оценкам, ежегодно этим маршрутом пользуются 36 000 судов, включая 4 500 нефтяных танкеров . [28] [29]
Новый порт поможет снизить нагрузку на порт Коломбо, а также предоставит услуги судам, которым обычно приходится отходить от своих судоходных путей на три с половиной дня, чтобы получить эти услуги, включая дозаправку, техническое обслуживание, логистику и закупку продовольствия и медицинских принадлежностей. [28] [30]
Правительство Шри-Ланки заключило контракт с China Merchants Group , одним из государственных предприятий этой страны , на строительство порта. [31] : 68 Порт был построен в два этапа.
Китайское правительство финансировало первую фазу за счет 15-летнего коммерческого кредита от China Exim, который предоставил 306,7 млн долларов США (85% от предполагаемой общей стоимости), в то время как Управление портов Шри-Ланки понесло остальную часть. [32] Кредит имел процентную ставку 6,3%, а государственное предприятие China Harbour Engineering Company было указано в качестве подрядчика строительства. [33]
Был построен бункерный терминал стоимостью 76,5 млн долларов США с первоначальной вместимостью 500 000 тонн , оснащенный резервуарами для сжиженного нефтяного газа и топливными баками для кораблей и самолетов [34] , а также объектами судоремонта, судостроения и смены экипажей. [35]
Первая фаза порта была открыта 18 ноября 2010 года президентом Махиндой Раджапаксой , в честь которого порт и был назван. [36] [37] Сопутствующая церемония обошлась в 18,8 млн . ₨ и стала предметом расследования правительства на предмет коррупции . [38] Jetliner , пассажирское судно ВМС Шри-Ланки , отплывшее из Галле, было торжественно пришвартовано, и рабочие выгрузили первую партию международного груза из Мьянмы с судна Seruwila . [39]
Вторая фаза строительства началась в 2012 году после того, как China Exim предоставила кредит в размере 757 миллионов долларов США с процентной ставкой 2%. [33] Кредитное соглашение позволило China Harbour Engineering и China Merchants Port совместно эксплуатировать терминал и получить 65% акций порта на 35 лет. [33] Через 35 лет право собственности на порт будет возвращено Управлению портов Шри-Ланки. [33]
В 2016 году Управление портов Шри-Ланки должно было выплатить 9 млрд. рупий (134 млн. долларов США) в качестве платы за строительство порта Хамбантота, [40] что к концу года привело к убыткам в размере 46,7 млрд. рупий (696 млн. долларов США). [41] После победы Национального объединенного фронта на президентских и парламентских выборах 2015 года премьер-министр Ранил Викрамасингхе посетил Китай, чтобы решить эту проблему. Затем управление портов расторгло соглашение с китайскими операторами порта и заменило его концессионным соглашением, подписанным в 2017 году. [42] В соответствии с соглашением 2017 года Управление портов Шри-Ланки создало Hambantota International Port Group (HIPG), которая затем стала совместным предприятием после того, как China Merchant Ports купила 85% акций HIPG в рамках инвестиций китайской компании в порт в размере 1,12 млрд. долларов США. [43] Соглашение истекает через 99 лет после даты вступления в силу и позволяет HIPG развивать и эксплуатировать порт Хамбантота эксклюзивно. [43] Соглашение также предусматривает создание особой экономической зоны площадью 15 000 акров. [7] [44]
Деньги от China Merchant Ports были использованы для укрепления резервов Шри-Ланки в долларах США и оплаты краткосрочных иностранных долгов, не связанных с портом [6] [5], причитающихся некитайским кредиторам. [17] : 96
Соглашение было отложено на несколько месяцев из-за опасений, что порт может быть использован в военных целях, и противодействия профсоюзов и политических партий, которые назвали это распродажей национальных активов Шри-Ланки Китаю. [45] [46] Бывший президент Раджапакса раскритиковал план, включая особую экономическую зону, и предупредил о социальных беспорядках, если планы будут реализованы. [47] Индия и США выразили обеспокоенность тем, что китайский контроль над портом Хамбантота может нанести ущерб их интересам в Индийском океане. [48] Крупные китайские кредиты, неспособность правительства Шри-Ланки обслуживать кредиты и последующая 99-летняя аренда порта Китаем также привели к обвинениям в том, что Китай практикует дипломатию долговых ловушек , [49] [50] фактическая точность которой оспаривается. [6] [5] В сентябре 2021 года геополитический аналитик Шри-Ланки Асанга Абеягунасекера описал «стратегическую дипломатию ловушек». [51]
В июле 2018 года правительство Шри-Ланки объявило о переводе своей военно-морской базы из Галле в Хамбантоту. [52]
В 2019 году HIPG внедрила автоматизацию, представляла порт на нескольких международных саммитах и подписала соглашения с международными судоходными компаниями. В результате девятиэтажное административное здание порта, морской центр Хамбантота, было занято на 95%, и всего за один год под новым руководством порт увеличил объем обработанных судов типа ro-ro на 136% и даже диверсифицировал свои услуги, включив в них другие виды деятельности, связанные с портом, такие как обработка контейнеров, генеральных грузов, пассажиров, бункеровка, балкерный терминал, газ и проектные грузы. [53]
В феврале 2021 года министр иностранных дел Шри-Ланки Динеш Гунавардена заявил, что сдача в аренду порта Хамбантота Китаю была ошибкой, допущенной предыдущим правительством, после сообщений о том, что Коломбо пересматривает соглашение. [54]
В своей статье от 2023 года академик и бывший британский дипломат Керри Браун утверждает, что отношения Китая с портом Хамбантота стали противоположностью предполагаемому modus operandi долговой ловушки. [55] : 56 Браун отмечает, что Китаю пришлось вложить больше денег в проект, подвергнуть себя дополнительному риску и впутаться в сложную местную политику. [55] : 56 По крайней мере к 2024 году порт не будет иметь значительного коммерческого успеха, хотя судоходство через порт увеличивается. [31] : 69
По состоянию на май 2024 года порт Хамбантота стал процветающим центром перевалки в Индийском океане, особенно для транспортных средств, с ежемесячным оборотом в 700 000 единиц. Он должен играть более важную роль в стимулировании бункеровочной и нефтеперерабатывающей отраслей, и он подает надежды как потенциальный центр круизной деятельности. Тисса Викрамасингхе, главный операционный директор HIPG в Шри-Ланке, выразил удовлетворение развитием порта, подтвердив, что он успешно достигает своих целей и служит своим предполагаемым целям. Он также отметил, что порт облегчил почти 600 000 тонн бункеровочных операций в прошлом году после сдачи в аренду его бункеровочного комплекса компании Sinopec . [56]
В 2020 году подразделение Sinopec на Шри-Ланке расширило долю Шри-Ланки на региональном рынке бункеровок и инвестировало 5 миллионов долларов в танкер под флагом Шри-Ланки. Lanka Marine Services (LMS) заключила партнерское соглашение с Sinopec по поставкам мазута с очень низким содержанием серы (VLSFO). [57]
За пределами порта была создана безналоговая портовая зона стоимостью 550 миллионов долларов . [29] В 2016 году был объявлен проект СЭЗ площадью 15 000 акров, из которых 5000 акров принадлежат Хамбантоте, а остальные — Монарагале , Эмбилипитии и Матаре . [58]
В июле 2019 года LAUGFS Holdings открыла терминал сжиженного нефтяного газа (СНГ), который импортирует бутан и пропан и производит СНГ для продажи на внутреннем рынке или реэкспорта. В течение первых 14 месяцев он обработал 413 000 метрических тонн СНГ, 60% из которых было экспортировано в Бангладеш, Мальдивы и Индию. По состоянию на сентябрь терминал обрабатывает около 15–20 судозаходов в месяц, и ожидается, что их число увеличится до 30. [59]
Государственная компания Litro Gas управляет терминалом сжиженного нефтяного газа с емкостью хранения 3000 метрических тонн. [60]
SLPA приняла решение перенаправить все поставки транспортных средств в международный порт Рухуну Магампура Махинда Раджапакса с 31 мая 2012 года в качестве меры по уменьшению заторов в главном порту Шри-Ланки Коломбо-Харбор . 6 июня 2012 года международный порт Рухуну Магампура Махинда Раджапакса официально начал перевалочные операции с судном N4K FRICIA из Японии, содержащим 15 транспортных средств, и судном Ellison Sun с 1000 транспортных средств из порта Ченнаи, Индия. [61] [62]
Японские, южнокорейские и индийские автопроизводители начали перевалку все большего количества транспортных средств через порт. За первые девять месяцев 2014 года количество транспортных средств, обработанных в Хамбантоте, превысило отметку в 100 000, что на 300% больше, чем за тот же период 2013 года, а количество судозаходов увеличилось более чем вдвое до 161. Крупнейшим пользователем порта является завод Hyundai около Ченнаи, в то время как автомобили Tata и Maruti также поступают из Мумбаи. В будущем все автомобили Hyundai, произведенные в Южной Корее, Китае и Индии, будут переваливаться через Хамбантоту по 15 000 единиц в месяц, как только появится больше свободного места на складе. [63]
В апреле 2017 года, став исторической вехой в истории Шри-Ланки, крупнейшее в мире судно для перевозки автомобилей и грузовиков (PCTC) MV Hoegh Trigger прибыло в свой первый заход в порт Хамбантота. [64]
В декабре 2016 года толпа рабочих, которых, как считалось, поддерживали сторонники Раджапаксы, протестуя против аренды порта, разгромила порт и захватила несколько кораблей в заложники. 13-этажное здание было захвачено бастующими и затоплено, а системы видеонаблюдения и электричество были отключены. Однако быстрые действия ВМС спасли корабли, и начался ремонт поврежденной инфраструктуры. Правительство обвинило лидеров забастовки в протесте против СЭЗ, которая произошла в Хамбантоте, во главе с членами Nil Balakaya, организации, созданной Намалом Раджапаксой ; правительство обвинило их в том, что они были политическими назначенцами. [65] [66] В результате судоходная компания также направила счет на сумму 400 000 долларов в качестве возмещения ущерба администрации порта. [67] [68] Правительство и командующий ВМС вице-адмирал Равиндра Виджегунаратне подверглись резкой критике со стороны гражданских активистов и СМИ за нападение на журналиста во время протеста. [69] [70]
Портал Шри-ЛанкиПервый крупный кредит, который Шри-Ланка взяла на проект, был получен от Экспортно-импортного банка китайского правительства, или Exim, на сумму 307 миллионов долларов. Но чтобы получить кредит, Шри-Ланке требовалось принять предпочтительную компанию Пекина, China Harbor, в качестве застройщика порта, согласно телеграмме посольства США того времени, попавшей в WikiLeaks.
