Международная неправительственная организация ( МНПО ) – это организация, независимая от участия правительства и расширяющая концепцию неправительственной организации (НПО) до международного масштаба.
НПО независимы от правительств и могут быть разделены на два типа: правозащитные НПО , которые стремятся влиять на правительства с конкретной целью, и оперативные НПО , которые предоставляют услуги. [1] Примерами мандатов НПО являются охрана окружающей среды , продвижение прав человека или улучшение положения женщин . НПО, как правило, являются некоммерческими, но получают финансирование от компаний или членские взносы. [2] Многие крупные МНПО имеют компоненты операционных проектов и правозащитных инициатив, работающих вместе в отдельных странах.
Технический термин « международные организации » описывает межправительственные организации (МПО) и включает в себя такие группы, как Организация Объединенных Наций или Международная организация труда , которые образованы договорами между суверенными государствами. [3] Напротив, МНПО определяются как «любая действующая на международном уровне организация, которая не создана межправительственным соглашением». [4]
МНПО может быть основана частной благотворительной организацией, такой как Фонды Карнеги, Рокфеллера, Гейтса и Форда , или как дополнение к существующим международным организациям, таким как католическая или лютеранская церкви. Всплеск числа международных НПО, занимающихся экономическим развитием, произошел во время Второй мировой войны , некоторые из которых позже стали крупными организациями, такими как SOS Children's Villages , Oxfam , Catholic Relief Services , Care International и Lutheran World Relief . Число МНПО выросло с 6 000 в 1990 году до 26 000 в 1999 году, а согласно отчету за 2013 год, их число оценивается примерно в 40 000. [5]
За исключением регистрации в соответствии с национальным законодательством, в настоящее время у МНПО не существует формального правового статуса, что может привести к осложнениям в международном праве. [5] [ сомнительно ]
Международные неправительственные организации возникли наряду с гуманитарной помощью , осознав, что ни одно правительство не может в одиночку решить глобальные кризисы. [6] В 1980-х годах правительства начали предлагать большую поддержку частным международным организациям и НПО , чтобы позволить им тратить больше времени и ресурсов на национальные проекты. [6] Зачастую организация гуманитарной помощи вступает в противоречие с подходом правительства к разворачивающемуся внутреннему конфликту. В таких случаях МНПО стремятся получить автономию для оказания помощи независимо от политической или этнической принадлежности. [6]
В 1910 году Союз международных ассоциаций (МСА) первым предложил предоставить «наднациональный» статус международным организациям с дипломатическими намерениями без государственного влияния. [5] Ассоциация международного права (ILA) изменила это, добавив, что этот «супернациональный» организационный статус может быть принят [ кем? ] для ассоциаций, созданных без получения прибыли. [5]
Основное внимание МНПО уделяется оказанию гуманитарной помощи и помощи в целях развития развивающимся странам. Проекты, связанные со здравоохранением, такие как повышение осведомленности, профилактика и лечение ВИЧ/СПИДа , чистая вода и профилактика малярии, а также проекты, связанные с образованием, такие как школы для девочек и предоставление книг, помогают предоставлять социальные услуги, которые правительство страны не предоставляет. Международные неправительственные организации одними из первых реагируют на стихийные бедствия, такие как ураганы и наводнения, или на кризисы, требующие экстренной помощи. Другие организации, такие как Миссия международного правосудия , работают над тем, чтобы сделать судебную систему более эффективной и легитимной. Третьи, например, те, которые продвигают микрофинансирование и образование, напрямую влияют на граждан и сообщества, развивая навыки и человеческий капитал , одновременно поощряя расширение прав и возможностей граждан и участие сообщества.
На долю НПО в целом приходится более 15% общей международной помощи развитию, которая связана с экономическим развитием . [7] По состоянию на 2007 год помощь (частично предоставленная международными НПО) за последние тридцать лет, по оценкам, увеличила ежегодные темпы роста миллиарда беднейших слоев населения на один процент. [8]
Поскольку МНПО обычно поддерживаются за счет пожертвований, многие беспокоятся о том, куда идут деньги и эффективно ли они расходуются. [9] Высокие административные расходы могут быть показателем неэффективности, обогащения сотрудников за счет бенефициаров, растраты или неправильного направления средств в пользу коррумпированных местных чиновников или диктатуры. [10] Были предприняты многочисленные попытки исправить подотчетность МНПО в отношении того, где и для чего используются их деньги. [11] Такие веб-сайты, как Charity Navigator и GiveWell , пытаются обеспечить прозрачность относительно того, сколько уходит на административные расходы, на какие мероприятия тратятся деньги, будет ли полезно больше пожертвований и насколько экономически эффективна эта деятельность по сравнению с другими благотворительными или потенциальными благотворительными организациями. деятельность.
Более того, часто существует несколько организаций, решающих одну и ту же проблему. Вместо того, чтобы сотрудничать для решения конкретной ситуации, организации часто взаимодействуют как конкуренты, что создает проблемы с лечением и поставками. [12] Конфликты обычно требуют от организаций быстрого оказания помощи регионам, где наблюдается конфликт. Таким образом, обеспечение качества медицинской помощи в ближайшем и будущем имеет первостепенное значение. [6] На данный момент МНПО должны подготовить регионы к их уходу, предоставив инструменты и рекомендации, необходимые для поддержки своих граждан. [13] Необходимо провести дополнительные исследования воздействия поддержки МНПО с точки зрения страны-получателя или региона, поскольку большая часть опубликованных в настоящее время исследований была завершена с точки зрения западного донора или МНПО. [14]
Другая критика заключается в том, что многие люди, получающие выгоду от МНПО, не имеют возможности влиять на эту деятельность и привлекать организации к ответственности. [15] (например, угрожая приостановить пожертвования). Некоторые благотворительные организации привлекают к участию местные сообщества, чтобы избежать проблем, связанных с межкультурной компетентностью , и избежать непредвиденных последствий из-за отсутствия заинтересованности или отсутствия знаний о местных условиях.
В марте 2015 года Европейский журнал международных отношений раскритиковал влияние международных НПО на принятие государственных решений, заявив, что они замедляют интеграцию развивающихся стран в мировую экономику. [16]