Зеленый пояс — это охраняемая территория зеленых насаждений, сельскохозяйственных угодий, лесов, водно-болотных угодий и водоразделов, расположенная в Южном Онтарио , Канада. Он окружает значительную часть Золотой Подковы .
Зеленый пояс , созданный в соответствии с законодательством, принятым правительством Онтарио в 2005 году, считается средством предотвращения городского развития и разрастания экологически чувствительных земель в провинции. По данным Фонда Greenbelt, Greenbelt включает в себя 2 000 000 акров (810 000 га) земли. [1] Сюда входят 721 000 акров (292 000 га) охраняемых водно-болотных угодий, лугов и лесов. [1]
Зеленый пояс был создан вокруг Золотой Подковы , одного из самых быстрорастущих городских районов Северной Америки . [2] В период с 1991 по 2001 год население региона увеличилось с 6,5 до 7,7 миллионов человек. [3] Рост населения оказал давление на городское развитие в районах, окружающих Большой Торонто и Гамильтон. В период с 1996 по 2001 год количество сельскохозяйственных угодий уменьшилось на 7% в GTA и на 6% в Гамильтоне . [2] По прогнозам, к 2031 году население Золотой Подковы увеличится до 11,5 миллионов человек. [3]
Идея создания зеленого пояса в Онтарио была высказана премьер-министром Онтарио Далтоном МакГинти в его тронной речи в ноябре 2003 года. Законопроект 27, Закон о защите зеленого пояса 2004 года, вступил в силу 24 июня 2004 года. Новое законодательство в сочетании с приказ о зонировании, изданный министром муниципальных дел и жилищного строительства, создал исследовательскую зону и наложил мораторий на некоторые виды землепользования до тех пор, пока не будет разработан конкретный план. Законопроект 135, Закон о Зеленом поясе, 2005 г. был внесен в Законодательное собрание Онтарио для первого чтения в октябре 2004 г. и стал законом 28 февраля 2005 г. Теперь он обеспечивает постоянную защиту территории Зеленого пояса. [4]
В 2015 году начался 10-летний обзор Плана «Зеленый пояс» в координации с Планом роста Большой Золотой Подковы , Планом Ниагарского откоса и Планом сохранения морены Ок-Риджес . В рамках проверки провинция собрала отзывы общественности посредством серии встреч с общественностью и онлайн-взаимодействия. [5] Провинция выпустила дискуссионный документ, призванный «помочь информировать и направлять дискуссии». [6] Крайний срок для обратной связи по предлагаемым изменениям для координированного обзора планирования землепользования был 31 октября 2016 года, и правительство провинции ожидало опубликовать подробную информацию о будущем плане в «начале 2017 года». [7]
Ассоциация строительной индустрии и землеустройства, лоббистская группа развития и строительной отрасли в Онтарио, заявила, что «Зеленый пояс» и другие меры по борьбе с разрастанием территорий несут ответственность за нехватку доступного жилья на юге Онтарио. [8] Градостроители оспаривают это, заявляя, что большие объемы земли на юге Онтарио, отведенные под застройку, оставались неиспользованными по состоянию на 2016 год и будут достаточными для поддержки более чем десятилетия нового развития. [9]
Столкнувшись с давлением со стороны риэлторов и строителей жилья с требованием уменьшить размер Зеленого пояса, чтобы обеспечить расширение жилищной застройки, премьер-министр Кэтлин Винн заявила, что бюджет провинции от 27 апреля 2017 года не уменьшит площадь охраняемых земель. «Мы стремимся расширять Зеленый пояс, а не сокращать его», - объяснила она. [10] По данным Фонда Нептис (издатель беспартийных исследований городских регионов), в GTHA все еще доступно около 45 000 акров земли, что достаточно как минимум до 2031 года. [11]
Исследования, проведенные CBC, подтверждают, что как в регионе Халтон , так и в Торонто имеется много земли ; например, 6 000 и 118 610 единиц жилья соответственно были одобрены, но не построены. Мэр Оквилла Роб Бертон в конце марта 2017 года прокомментировал CBC о застройщиках, что «мы предоставили им обслуживаемую землю, на которой они сидят». Главный планировщик Торонто Дженнифер Кесмаат добавила, что «строители контролируют поставки в этом регионе. Мы живем в картельной экономике». [12]
В конце апреля 2018 года, во время всеобщей избирательной кампании Онтарио 2018 года , Даг Форд , лидер Прогрессивно-консервативной партии Онтарио, обсудил «Зеленый пояс» в видео, опубликованном в средствах массовой информации. [13] Форд заявил, что откроет охраняемую территорию для развития, если его изберут. Он заверил застройщиков, что стоимость новых домов в районе GTA и Гамильтона может быть снижена, если будет предоставлена дополнительная земля. Тим Грей, исполнительный директор экологической группы Environmental Defense , напомнил средствам массовой информации, что «муниципальные данные показывают, что имеется достаточно земли для жилищного строительства в пределах существующих городских границ Большого Торонто и Гамильтона до 2031 года». [14] [15] На следующий день Форд изменил свою позицию и заявил, что не будет развивать охраняемую территорию. [16]
После переизбрания в 2022 году и на фоне обострения кризиса в сфере жилья и доступности премьер-министр Даг Форд оказался втянутым в споры по поводу собственности, выведенной из-под защиты Зеленого пояса. [17] Один застройщик приобрел недвижимость незадолго до принятия решения. Всего было удалено 7400 акров земли Зеленого пояса и добавлено 9400 акров земли. [18]
9 августа 2023 года Генеральный аудитор опубликовал отчет об обмене Greenbelt, в котором выяснилось, что ошибочный процесс правительства отдал предпочтение определенным застройщикам, которые должны были заработать более 8 миллиардов долларов. [19] Генеральный прокурор также подтвердил, что изменения в Зеленом поясе не были необходимы для достижения жилищной цели Онтарио и что руководитель аппарата министра жилищного строительства Стива Кларка «не смог принять во внимание экологические, сельскохозяйственные и финансовые риски и воздействия». [20] Призывы оппозиции к Кларку уйти в отставку встретили сопротивление Форда и самого Кларка, но руководитель аппарата Кларка ушел в отставку. В конце августа комиссар Онтарио по вопросам добросовестности обнаружил, что Кларк нарушил правила этики, и 4 сентября Кларк подал в отставку, и его заменил Пол Каландра . [21] На следующий день Форд подтвердил, что он будет следовать 14 из 15 рекомендаций Генерального аудитора, но продолжит разрешать строительство доступных домов стоимостью менее 500 000 долларов для «новичков и молодых людей» в Зеленом поясе. [22] Он также заявил, что будут рассмотрены дополнительные заявки на удаление земли из Зеленого пояса. [23] Он не ответил на вопрос репортера о восстановлении контроля за арендной платой, а также не прокомментировал призывы вождей коренных народов Онтарио вернуть традиционные территории Зеленому поясу. [24]
20 сентября другой министр из кабинета Форда, Калид Рашид , подал в отставку из-за своих отношений с застройщиком, участвовавшим в обмене землями в Гринбелте. [25] На следующий день Форд объявил, что после постоянной негативной реакции со стороны избирателей и двух сообщений о ошибочном процессе открытия «Зеленого пояса» он откажется от своего решения открыть «Зеленый пояс» для развития. Он извинился перед народом Онтарио и пообещал поощрять строительство в пределах городских границ. [26]
16 октября министр Каландра внес на рассмотрение законопроект, который восстановит земли Зеленого пояса, изъятые в 2022 году, и согласно которому любые будущие изменения в Зеленом поясе должны будут проходить через законодательный орган. [27]
Зеленый пояс обеспечивает нормативную защиту от давления городского развития из-за роста населения. Хотя защита первоклассных сельскохозяйственных земель является его основной целью, на самом деле это комплекс других ключевых элементов, направленных на защиту сельской местности, объектов культурного наследия и чувствительных экологических и гидрологических объектов, в том числе Ниагарского откоса и морены Ок-Риджес . [28]
Защита сельского хозяйства является основным элементом законодательства «Зеленого пояса». Он не позволяет муниципалитетам перезонировать территории, определенные провинцией как «основные сельскохозяйственные районы», «зоны специальных сельскохозяйственных культур» и «сельские районы», определенные провинцией, для других целей. Эти три территории составляют элемент «Защищенная сельская местность» (ПК). [28] В состав ПК входят такие районы, как Холланд-Марш , где на очень плодородной почве выращивается морковь , лук и другие популярные овощи на сумму более 50 миллионов долларов. [29] Другие фрукты и овощи, молочные продукты , говядина , свинина , птица и винный виноград производятся по всему региону. [2]
Биосферный заповедник Ниагарский откос представляет собой геологическое образование длиной 725 километров и высотой до 500 метров. Он начался как береговая линия Мичиганского бассейна 450 миллионов лет назад. [30] В 1990 году он был признан одним из 15 мировых биосферных заповедников ЮНЕСКО в Канаде. Он управляется совместно Министерством природных ресурсов и Комиссией по Ниагарскому откосу . Территория охраняется благодаря множеству уникальных видов и прекрасным местам для отдыха. Туризм, связанный с откосом, приносит 100 миллионов долларов местной и региональной экономике. [30]
Морена Ок-Риджес занимает площадь 1900 квадратных километров (734 квадратных миль) между Каледоном и озером Райс , недалеко от Питерборо . Это гидрологическая система ручьев, водно-болотных угодий, озер и прудов , а также их водосборных площадей , зон просачивания, родников , водоносных горизонтов и других зон пополнения запасов. [31]
Некоммерческая организация Фонда «Друзья Зеленого пояса» была создана в 2005 году для содействия развитию Зеленого пояса в Южном Онтарио . Фонд получил 25 миллионов долларов от правительства провинции и профинансировал многие организации и благотворительные организации в Зеленом поясе, которые поддерживают сельскохозяйственную и виноградарскую деятельность и восстановление природной среды.
Фонд также отвечает за предоставление награды «Друг зеленого пояса», которая служит «признанию и чествованию тех людей , которые вносят значительный вклад в Зеленый пояс Онтарио». В 2006 году певица Сара Хармер была выбрана Фондом для участия в ее турне «I love the Escarpment», целью которого является защита Ниагарского откоса. В 2007 году бывшему премьер-министру Уильяму Гренвиллу Дэвису была вручена награда за принятие Закона о планировании и развитии Ниагарского откоса 1973 года, в соответствии с которым был создан План Ниагарского откоса.
Отчет под названием « Зеленый пояс Онтарио в международном контексте» был опубликован в 2010 году Канадским институтом экологического права и политики. В отчете сделан вывод, что зеленый пояс Онтарио является самым сильным с точки зрения поддерживающего законодательства по сравнению с девятью аналогичными зелеными поясами по всему миру. [32]
Отчет под названием GTHA «Неравенство в сельской собственности» был опубликован в 2015 году в поселке Скугог . В этом отчете сделан вывод, что зеленому поясу Онтарио предстоит решить множество проблем, прежде чем он станет жизнеспособным и устойчивым предложением. В нем также делается вывод, что многие сторонники зеленого пояса являются выходцами из мегаполисов и не вносят денежного вклада в его благосостояние.
провинция предпринимает следующие действия в ответ на рекомендации Консультативной группы и на то, что было услышано на консультациях весной 2015 года: Рассмотрение возможного расширения Зеленого пояса за пределы Большого Торонто и района Гамильтона, где важные водные ресурсы находятся под давлением из-за роста городов. Получение подробной технической информации от муниципалитетов, природоохранных органов и землевладельцев в районе Большого Торонто и Гамильтона для определения необходимости дальнейших доработок Зеленого пояса. Это также поможет нам определить влияние на конкретные объекты недвижимости. Поддержка реализации посредством руководящих документов и картирования природного наследия и сельскохозяйственных систем за пределами Зеленого пояса.
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )