Меморандум о взаимопонимании

Соглашение между двумя (двусторонним) или более (многосторонним) сторонами

Меморандум о взаимопонимании ( MoU ) — это тип соглашения между двумя ( двусторонними ) или более ( многосторонними ) сторонами. Он выражает сближение воли сторон, указывая на предполагаемую общую линию действий. ^[1] Он часто используется либо в случаях, когда стороны не подразумевают юридического обязательства, либо в ситуациях, когда стороны не могут создать юридически обязательное соглашение. Это более формальная альтернатива джентльменскому соглашению . [ ^{2] [3]}

Является ли документ обязывающим договором, зависит только от наличия или отсутствия четко определенных юридических элементов в тексте документа (так называемые « четыре угла »). Обязательными элементами являются оферта и акцепт , встречное удовлетворение и намерение быть юридически связанным ( animus contrahendi ). ^[4] В США специфика может немного отличаться в зависимости от того, заключается ли договор на товары (подпадает под действие Единого торгового кодекса ) или услуги (подпадает под действие общего права штата).

Многие компании и государственные учреждения используют меморандумы о взаимопонимании для определения отношений между департаментами, учреждениями или тесно связанными компаниями. ^[5]

В частном предпринимательстве

В бизнесе меморандум о взаимопонимании обычно представляет собой юридически необязательное соглашение между двумя (или более) сторонами, в котором излагаются условия и детали взаимопонимания или соглашения, отмечаются требования и обязанности каждой стороны, но без установления формального, юридически обязательного договора (хотя меморандум о взаимопонимании часто является первым шагом на пути к разработке формального договора). ^{[2] [3]}

В государственных и общественных делах

В Соединенном Королевстве термин MoU обычно используется для обозначения соглашения между частями Короны . Термин часто используется в контексте передачи полномочий , например, конкордат 1999 года между центральным Департаментом по охране окружающей среды, продовольствия и сельских районов и Шотландским директоратом по охране окружающей среды .

Меморандумы о взаимопонимании могут также заключаться между государственным учреждением и некоммерческой неправительственной организацией.

В международном публичном праве

В международных отношениях меморандумы о взаимопонимании подпадают под широкую категорию договоров и должны быть зарегистрированы в сборнике договоров Организации Объединенных Наций . ^[6] На практике и несмотря на настойчивые требования Управления по правовым вопросам Организации Объединенных Наций о том, что регистрация должна проводиться для избежания «тайной дипломатии», меморандумы о взаимопонимании иногда остаются конфиденциальными. С точки зрения права название меморандума о взаимопонимании не обязательно означает, что документ является обязательным или нет в соответствии с международным правом . Чтобы определить, является ли конкретный меморандум о взаимопонимании юридически обязательным документом (т. е. договором), необходимо изучить намерения сторон, а также позицию подписавших его сторон (например, министр иностранных дел против министра охраны окружающей среды). Тщательный анализ формулировок также прояснит точный характер документа. Международный суд дал некоторое представление об определении правового статуса документа в знаменательном деле Катар против Бахрейна от 1 июля 1994 года. ^[7]

Преимущества

Одним из преимуществ меморандумов о взаимопонимании по сравнению с более формальными инструментами является то, что, поскольку обязательств по международному праву можно избежать, их часто можно ввести в действие без необходимости законодательного одобрения. Таким образом, меморандумы о взаимопонимании часто используются для изменения и адаптации существующих договоров, и в этом случае эти меморандумы о взаимопонимании имеют фактический статус договора. ^[8] Решение о ратификации, однако, определяется внутренним законодательством сторон и в значительной степени зависит от согласованного предмета. Меморандумы о взаимопонимании, которые остаются конфиденциальными (т. е. не зарегистрированными в ООН), не могут быть принудительно исполнены ни одним органом ООН, и можно сделать вывод, что никаких обязательств по международному праву не было создано.

Хотя меморандумы о взаимопонимании в многосторонней сфере встречаются редко, транснациональные авиационные соглашения фактически являются меморандумами о взаимопонимании.

Примеры

Вот несколько примеров:

• Меморандум о взаимопонимании в отношении Договора между Соединенными Штатами Америки и Союзом Советских Социалистических Республик об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 года, подписанный Соединенными Штатами ( Ричард Никсон ) и Советским Союзом ( Леонид Брежнев ), обновляющий Договор по противоракетной обороне ^[9]
• Меморандум о взаимопонимании по вопросам угона самолетов и судов и других правонарушений между США и Кубой , призванный криминализировать угон самолетов в обеих странах (3 февраля 1973 г.)
• Соглашение между Каймановыми островами и Кубой , в соответствии с которым сотрудники иммиграционной службы Каймановых островов должны предоставить кубинским беженцам два выбора: высадиться и быть репатриированными обратно на Кубу или продолжить свой путь без какой-либо помощи. ^[10]
• Рамочное соглашение между США и Северной Кореей по ядерному оружию от 21 октября 1994 года
• Программа «Нефть в обмен на продовольствие» , по которой Ирак подписал Меморандум о взаимопонимании в 1996 году.
• Соглашение между правительством Индонезии и GAM в мирном процессе в Ачехе , 15 августа 2005 г.
• Соглашение между Великобританией и Иорданией , Ливией и Ливаном относительно возможной выдачи подозреваемых (обычно подозреваемых в терроризме ), которые, если их будут судить, должны быть судимы справедливо и в порядке, аналогичном Европейской конвенции о правах человека ; например, воздержание от использования доказательств, полученных с помощью пыток (статья 3). Такое понимание подверглось критике за его неспособность быть юридически реализованным. Это было подчеркнуто в текущем процессе депортации подозреваемого террориста Абу Катада , которого разыскивает Иордания в связи с террористическим актом. Однако в настоящее время Апелляционный суд отклонил апелляцию правительства Великобритании, основанную на обеспокоенности суда тем, что Иордания получит доказательства, потенциально инкриминирующие Катаду, с помощью пыток.
• Меморандумы о взаимопонимании по трудовому сотрудничеству между Китайской Народной Республикой , Сингапуром и Новой Зеландией от 2008 года, параллельно с их соответствующими соглашениями о свободной торговле
• Коалиция Under2 — это меморандум о взаимопонимании 2015 года, в котором устанавливаются цели по смягчению последствий изменения климата для юрисдикций с населением более 1 миллиарда человек.
• 2 декабря 2019 года Департамент природных ресурсов Мичигана и племенная нация Сагино Чиппева подписали меморандум о взаимопонимании по совместному управлению историческим государственным парком петроглифов Санилак . Соглашение знаменует собой первое совместное управление государственным парком Мичигана между штатом и племенем . ^[11]

Примеры

Примеры из законодательства США включают:

• Типовой образец шаблона межведомственного соглашения с Управлением по борьбе с насилием в отношении женщин (OVW) Министерства юстиции США .

Примеры из контекста международного развития включают:

• Меморандумы о взаимопонимании, разработанные низовыми организациями, работающими с муниципалитетами в Южной Африке, с целью улучшения земельных и жилищных условий для городской бедноты ^[12]
• Меморандум о взаимопонимании, используемый НПО и правительством Бангладеш для определения задач в рамках Национальной программы по борьбе с туберкулезом ^[13]
• Меморандум о взаимопонимании, используемый городскими властями и НПО в Хараре , Зимбабве, для совместного документирования и благоустройства трущоб ^[14]

Смотрите также

• Джентльменское соглашение
• Письмо-успокоение (договорное право)
• Меморандум
• Меморандум беседы
• Письмо о намерениях

Ссылки

1. Shaelou, St Phanie Laulh (2010). ЕС и Кипр: принципы и стратегии полной интеграции. Martinus Nijhoff Publishers. ISBN 978-90-04-17619-5. Архивировано из оригинала 2020-06-09 . Получено 2020-06-05 .
2. «Что такое Меморандум о взаимопонимании — MOU?» Архивировано 17 апреля 2021 г. на Wayback Machine , Investopedia.com , получено 12 февраля 2019 г.
3. Leader, Rita (юрист), «Contract or Memorandum of Understanding – The differences and Uses you should know», Архивировано 25.02.2021 в Wayback Machine 2 марта 2017 г., Houston SCORE ( Service Corps of Retired Executives ), Хьюстон, Техас; извлечено 12 февраля 2019 г.
4. Шри, Викеш (2020-05-22). «Меморандум, который эффективен, лаконичен и ясен». Meramaal . Архивировано из оригинала 2020-06-05 . Получено 2020-06-05 .
5. Kozami, Azhar (2002-01-01). Политика бизнеса и стратегический менеджмент, 2e. Tata McGraw-Hill Education. стр. 439. ISBN 978-0-07-044470-6. Архивировано из оригинала 2020-06-05 . Получено 2020-06-05 .
6. "Сборник договоров Организации Объединенных Наций". treaties.un.org. Архивировано из оригинала 2008-09-24 . Получено 2013-12-31 .
7. "Maritime Delimitation and Territorial Questions between Qatar and Bahrain (Qatar v. Bahrain)". Международный суд. Архивировано из оригинала 2016-03-03 . Получено 2013-10-13 .
8. Триведи, Праджапати (1990). «Отсутствие понимания в Меморандуме о взаимопонимании». Economic and Political Weekly . 25 (47): M175–M182. ISSN  0012-9976. JSTOR  4397025. Архивировано из оригинала 2020-06-06 . Получено 2020-06-05 .
9. "Договор по ПРО: Меморандум о взаимопонимании". Соблюдение договора . Управление заместителя министра обороны по закупкам, технологиям и логистике . Архивировано из оригинала 2012-12-09 . Получено 2013-09-30 .
10. Хосе Пераза Чапеу, Джеймс М. Райан (15 апреля 1999 г.). «Меморандум о взаимопонимании между правительством Каймановых островов и правительством Республики Куба» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 4 августа 2020 г. . Получено 5 июня 2020 г. .
11. «Сагино Чиппева и штат Мичиган начнут совместное управление историческим государственным парком петроглифов Санилак». nativenewsonline.net . 3 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 7 декабря 2019 г. Получено 4 мая 2020 г.
12. Брэдлоу, Бенджамин Хофман (2013). Тихий конфликт: социальные движения, институциональные изменения и модернизация неформальных поселений в Южной Африке (диссертация). Кафедра городских исследований и планирования, Массачусетский технологический институт. Массачусетский технологический институт. hdl :1721.1/80905.
13. Batley, Richard; Mcloughlin, Claire (2010-02-01). «Взаимодействие с негосударственными поставщиками услуг в нестабильных государствах: согласование государственного строительства и предоставления услуг» (PDF) . Обзор политики развития . 28 (2): 131–154. doi :10.1111/j.1467-7679.2010.00478.x. ISSN  0950-6764. S2CID  154916575. Архивировано (PDF) из оригинала 2022-09-23 . Получено 2019-12-11 .
14. Шанд, Уэйн (2018-08-06). «Создание пространств для совместного производства: совместные действия по модернизации поселений в Хараре, Зимбабве». Окружающая среда и урбанизация . 30 (2): 519–536. doi : 10.1177/0956247818783962 . ISSN  0956-2478.

Внешние ссылки

• «Дональд Трамп сталкивается со своим собственным торговым главой перед китайской делегацией». Меморандум о взаимопонимании . Guardian News. 24 февраля 2019 г. Архивировано из оригинала 07.11.2021. (Трамп) Мне не нравятся меморандумы о взаимопонимании, потому что они ничего не значат.