С 1970-х годов в студенческом городке Анн-Арбор, штат Мичиган , были приняты одни из самых мягких законов о хранении марихуаны в Соединенных Штатах . К ним относятся меры, одобренные постановлением городского совета 1971 года, референдум 1974 года, согласно которому владение небольшими количествами этого вещества является просто гражданским правонарушением, влекущим небольшой штраф, и референдум 2004 года об использовании медицинской марихуаны . Принятие Закона штата Мичиган о регулировании и налогообложении марихуаны в ноябре 2018 года сделало рекреационную марихуану законной не только в Анн-Арборе, но и на всей территории штата.
В 1960-х и начале 1970-х годов, когда в Анн-Арборе располагался ряд радикальных организаций, в том числе формирующие встречи « Студентов за демократическое общество» , создание Партии «Белых пантер» и местной Партии прав человека , общественное мнение в городе изменилось. постепенно смещается влево в вопросе криминализации хранения марихуаны . Michigan Daily , главная студенческая газета Мичиганского университета , получила освещение в национальной прессе , призывая к легализации марихуаны еще в 1967 году . оказался одним из самых либеральных в стране.
Первым фактором была местная реакция на государственные наказания, которые предусматривали год тюремного заключения за хранение двух унций (57 г) или менее, четыре года тюремного заключения за продажу марихуаны и более суровые наказания за повторные правонарушения. Эти наказания привлекли внимание всей страны, когда поэт и активист Джон Синклер был приговорен к десяти годам тюремного заключения за хранение двух косяков, и этот приговор спровоцировал знаменательный Митинг свободы Джона Синклера на Крислер-арене в Анн-Арборе 10 декабря 1971 года. Мероприятие собрало сторонников. в левой политике, включая поп-музыкантов Джона Леннона , Стиви Уандера и Боба Сигера , джазовых исполнителей Арчи Шеппа и Розуэлла Радда , а также ораторов Аллена Гинзберга , Ренни Дэвиса , Джерри Рубина и Бобби Сила . [2] Через три дня после митинга Синклер был освобожден из тюрьмы после того, как Верховный суд Мичигана постановил, что законы штата о марихуане неконституционны.
Вторым фактором стали выборы в апреле 1972 года в городской совет Анн-Арбора двух кандидатов от Партии прав человека (HRP), организации, которая продвигала местные прогрессивные и радикальные идеи. [3] В сентябре 1972 года, через несколько месяцев после того, как они заняли свои места в совете, два члена совета от HRP выступили инициаторами законопроекта, который сократит городские штрафы за хранение менее двух унций марихуаны до штрафа за гражданское правонарушение на 5 долларов. (Городской штраф ранее был идентичен штрафу штата.) Тогда городская полиция предъявляла нарушителям обвинения в соответствии с постановлением города, а не статутом штата. Представители ПСР, заручившись поддержкой членов совета Демократической партии , быстро сумели провести постановление, несмотря на возражения республиканцев в совете . Поддерживая новое постановление, мэр-демократ Роберт Дж. Харрис заявил The Washington Post : «В этом городе это был единственный выход... Мы приложили огромные усилия, чтобы добиться достойных отношений между детьми и детьми». полицейские, теперь, по крайней мере, мы избавим полицию от дела, связанного с марихуаной». [4]
Сторонние наблюдатели охарактеризовали это постановление как самое мягкое в стране. В интервью прессе городской прокурор Джерольд Лакс охарактеризовал наказание как «что-то вроде штрафа за парковку», объяснив, что нарушители могут отправить штраф с признанием вины и штрафом обратно в мэрию, чтобы избавиться от мусора. заряжать. [5] Городская полиция и прокуратура согласились использовать городское постановление стоимостью 5 долларов, а не все еще действующие законы штата, в качестве инструмента воздействия на нарушителей. Однако начальник городской полиции пообещал продолжать агрессивно преследовать крупных торговцев наркотиками, используя более жесткие законы штата против этого класса нарушителей. [5]
Вскоре после принятия этой меры газета The New York Times сообщила: «Под деревьями в кампусе Мичиганского университета, в задних рядах кинотеатров – даже, как говорят, на публичной галерее самого зала городского совета – молодые люди в наши дни все чаще закуривают марихуану публично». Однако как полиция, так и независимые академические наблюдатели утверждали в статьях национальных СМИ, что количество выкуриваемой марихуаны в городе не увеличилось; локации просто изменились, включив в себя больше общественных мест. [5]
Через несколько недель после принятия новое постановление о марихуане вызвало возмущение во многих частях штата. Например, директор полиции штата Мичиган немедленно пригрозил перебросить своих солдат в Анн-Арбор, чтобы обеспечить соблюдение законов штата, запрещающих хранение марихуаны. В первом судебном деле, решение по которому было принято 29 сентября 1972 года, судья окружного суда признал постановление неконституционным как «вторжение Анн-Арбора в судебные функции штата Мичиган». [6] Городские избиратели отреагировали в ноябре, избрав Перри Булларда в Палату представителей штата Мичиган на платформе, призывающей к полной легализации владения, но не продажи, марихуаны взрослыми людьми на всей территории штата. [7]
Несмотря на неблагоприятное решение суда, городской постановление о марихуане оставалось в силе до июня 1973 года, когда оно было отменено городским советом. Местные дебаты привлекли внимание ряда национальных СМИ, включая телевизионные новостные программы CBS и NBC [8] и The New York Times . [9] Во время голосования совета за отмену закона около 150 зрителей заполнили залы совета, чтобы зажечь суставы в знак протеста, а один протестующий швырнул вишневый пирог в мэра Джеймса Стивенсона. [9]
2 апреля 1974 года избиратели Анн-Арбора отменили решение совета, внеся в городской устав знаменитую статью 16.2, которая в несколько измененной форме остается в силе и по сей день. [10] Раздел устава восстановил штраф в размере 5 долларов за гражданское правонарушение за хранение, использование, раздачу или продажу марихуаны и запретил городской полиции обеспечивать соблюдение более строгих законов штата. В тот же день аналогичную меру принял соседний город Ипсиланти . [11] Принимая поправку к уставу, избиратели Анн-Арбора утверждали, что эти положения необходимы для обеспечения «справедливого и равного юридического обращения с гражданами этого сообщества, и в частности с молодежью этого сообщества, являющейся студентами университета или иным образом. " [12]
Часть раздела 16.2 гласит, что ни один сотрудник городской полиции «не имеет права жаловаться на хранение, контроль, использование, раздачу или продажу марихуаны или каннабиса в любой другой орган, кроме городского прокурора Анн-Арбора; и городской прокурор не должен передавать любые сказанное». жалобу в любой другой орган для преследования». [12] При этом данное положение фактически лишало суды штатов возможности объявить данную меру неконституционной, как это произошло в 1972 году, поскольку возможность проверки дела, таким образом, никогда не представится перед судьей штата.
Восприятие города как пристанища для марихуаны пронизало местную культуру. В январе 1975 года контркультурная газета Ann Arbor Sun провела конкурс марихуаны «Выиграй фунт колумбийской марихуаны». [13] Тем временем Джон Синклер вел местную радиопрограмму в поддержку легализации под названием Toke Time на канале WNRZ в Анн-Арборе . [14]
В течение 1980-х годов давление со стороны республиканцев Анн-Арбора возросло с требованием ликвидировать снисходительную секцию городского устава по марихуане. На референдуме 1983 года избиратели Анн-Арбора отклонили предложение об отмене этого раздела, при этом 61,7 процента избирателей выступили против предложенного ужесточения кодексов марихуаны. [15] Однако к концу 1980-х годов умеренный мэр Республиканской партии Джеральд Д. Джерниган назвал кодекс марихуаны «позором» для города. [16] В январе 1990 года городской совет одобрил проведение референдума по ужесточению наказаний за хранение, использование или продажу марихуаны. [15] На референдуме, состоявшемся в апреле 1990 года, 53 процента избирателей согласились внести поправку в статью 16.2 устава города, предусматривающую более строгие наказания, увеличив штраф с 5 до 25 долларов за первое нарушение, с 50 долларов за второе нарушение и до 100 долларов. или более за дальнейшие правонарушения. Однако это правонарушение оставалось гражданским правонарушением, а не проступком или уголовным преступлением. [17]
На тех же выборах, используя тактику, основанную на первоначальном городском законе о марихуане стоимостью 5 долларов, избиратели одобрили поправку к уставу, призванную защитить доступ к абортам в Анн-Арборе , если они когда-либо станут незаконными в штате Мичиган . Избиратели потребовали, чтобы, если аборты когда-либо станут незаконными, вступит в силу городское постановление, согласно которому аборт будет наказываться в Анн-Арборе исключительно штрафом в 5 долларов. Таким образом, местные судьи будут иметь возможность назначать штраф в размере 5 долларов, а не какие-либо более карательные штрафы штата. Эта мера, разработанная в то время, когда законодательный орган штата обсуждал ужесточение ограничений на аборты в Мичигане, включая принятие закона о согласии родителей, объявила город «зоной репродуктивной свободы». [18] Законность поправки к уставу остается неясной, поскольку она никогда не проверялась.
Один местный активист выразил разочарование по поводу решения избирателей о марихуане, сообщив USA Today : «Люди явно выступали за выбор абортов, и я ожидал, что они также будут за выбор марихуаны». [19] Однако, даже несмотря на новый штраф, хранение небольших количеств этого вещества по-прежнему в значительной степени декриминализировано в Анн-Арборе, поскольку наказание по-прежнему состоит только из штрафа за гражданское правонарушение, аналогичного штрафу за нарушение правил дорожного движения. Действительно, в 2012 году газета Ann Arbor Observer сообщила, что помощник городского прокурора Боб Уэст смог вспомнить «только два раза за последние пять лет, что хранение немедицинской марихуаны приводило даже к формальным судебным слушаниям – и то только потому, что потребители оспорили штрафы». получено в соответствии со снисходительным городским законом о марихуане». [20]
2 ноября 2004 года избиратели в Анн-Арборе одобрили Инициативу Анн-Арбора по медицинской марихуане, автором которой является житель города Рич Биркетт. Эта инициатива голосования внесла поправки в раздел 16.2 устава города, разрешающие выращивание и использование марихуаны в медицинских целях . Эта мера также ограничила штрафы за третье и последующие правонарушения, связанные с немедицинским использованием или продажей, суммой в 100 долларов. [21] Эта мера была одобрена 74 процентами избирателей. Инициатива Анн-Арбора была лишь одной из нескольких аналогичных мер, представленных в тот день на местных выборах и выборах в штате: Колумбия, штат Миссури , еще один студенческий город , одобрил аналогичный закон о медицинской марихуане, как и штат Монтана , в то время как избиратели Орегона отвергли инициативу по смягчению ограничений. существующую программу медицинской марихуаны, а избиратели Аляски отвергли полную декриминализацию хранения марихуаны.
Однако то, что было относительно бесспорной мерой во время выборов, после ее принятия оказалось спорным. Вскоре после одобрения городской прокурор Анн-Арбора Стив Постема охарактеризовал инициативу как «не имеющую исковой силы», сославшись на ее противоречия с федеральными законами и законами штата. Аналогичным образом, начальник городской полиции Дэн Оутс объявил, что его полиция проигнорирует это и продолжит обычную практику правоприменения. Активисты, которые работали над тем, чтобы внести эту инициативу в избирательные бюллетени, быстро выразили свое возмущение. [22] Но поскольку потребители медицинской марихуаны в Анн-Арборе очень редко подвергаются судебному преследованию, а наказание за первое хранение по-прежнему составляет штраф в размере 25 долларов США за гражданское правонарушение, как сама мера голосования 2004 года, так и последующие заявления Оутса о правоприменении могут оказаться скорее символическое, чем содержательное.
В ноябре 2008 года избиратели штата Мичиган приняли Закон штата Мичиган о медицинской марихуане. [23] Новый закон штата поддерживает устав города Анн-Арбор, предлагая защиту от правоохранительных органов штата соответствующим критериям пациентам и назначенным им основным лицам, осуществляющим уход, в соответствии с законом, вступившим в силу 4 апреля 2009 года. Согласно закону, пациент с соответствующим заболеванием и подписанное заявление от лечащего врача, может зарегистрироваться для получения удостоверения личности в рамках программы, управляемой Департаментом общественного здравоохранения штата Мичиган, по легальному использованию марихуаны в медицинских целях в Мичигане. После регистрации пациент и лицо, осуществляющее основной уход, могут на законных основаниях владеть марихуаной в соответствии с законодательством штата. Лицо, осуществляющее основной уход, может за определенную плату оказать помощь в использовании медицинской марихуаны или даже получить ответственность за выращивание охраняемых законом максимум 12 растений марихуаны для пациента. [24]
Несмотря на то, что законное использование марихуаны в медицинских целях было разрешено Уставом города Анн-Арбор, оно по-прежнему считалось незаконным в штате Мичиган, что позволяло производить арест полицией штата и другими правоохранительными органами штата. Благодаря этой новой защите в соответствии с законом штата Мичиган, единственная остающаяся угроза для зарегистрированного пациента или лица, осуществляющего уход в Анн-Арборе, исходит от непроверенного характера нового закона штата и действий DEA и других федеральных правоохранительных органов.
«Тюремная песня» Грэма Нэша из его альбома 1974 года « Wild Tales » отсылает к мягким законам Анн-Арбора о марихуане с припевом:
«Дети в Техасе курят траву», «
Приходит десятилетний приговор»
«Проступок в Анн-Арборе»,
«Спросите судей, почему?»