Местные комитеты по снабжению и производству ( исп . Comité Local de Abastecimiento y Producción , CLAP ) — это комитеты по распределению продовольствия, созданные правительством Венесуэлы, в которых сами общины поставляют и распределяют приоритетные продукты питания методом доставки от дома к дому. Они были созданы в 2016 году президентом Николасом Мадуро в ответ на дефицит в Венесуэле . Комитеты подвергались жалобам на коррупцию, политическое использование, задержки, плохое качество продуктов питания и повышение цен без предварительного предупреждения. Эта служба является дочерней структурой Министерства народной власти по продовольствию.
В июне 2018 года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало доклад, в котором посчитало, что программа CLAP не соответствует определенным стандартам, связанным с правом на достаточное питание, кроме того, было задокументировано отсутствие контроля в программе и ее использование в качестве инструмента политической пропаганды и социального контроля. [1]
3 апреля 2016 года президент Венесуэлы Николас Мадуро объявил, что с этого дня на национальном уровне будут созданы Местные комитеты по снабжению и производству (CLAP). По словам вице-президента Венесуэлы Аристобуло Истуриса , правительственные Местные комитеты по снабжению и производству (CLAP), которые обеспечивают продовольствием нуждающихся венесуэльцев, являются «политическим инструментом для защиты революции ». [2]
Согласно статье 2 Указа о чрезвычайном положении и экономическом кризисе, опубликованном в Официальном вестнике Венесуэлы № 6227, CLAP несет ответственность за «гарантию, даже путем вмешательства Национальных Боливарианских вооруженных сил Венесуэлы и органов гражданской безопасности [...], правильного распределения и продажи продуктов питания и предметов первой необходимости». [3]
В дополнение к этому, в соответствии с тем, что указано в статье 9 Официального вестника 6227, CLAP могут быть «наделены функциями надзора и организации для местных комитетов снабжения и распределения (CLAP), коммунальных советов и других организаций народной власти, совместно с Национальными боливарианскими вооруженными силами Венесуэлы (FANB), Боливарианской национальной полицией (PNB), государственными и муниципальными полицейскими корпусами, для поддержания общественного порядка и обеспечения безопасности и суверенитета в стране». [4]
Для формирования CLAP общины должны организоваться вокруг своих коммунальных советов, выбрать ответственных лиц и провести перепись, которая определит количество семей, проживающих на этой территории. Собрав данные, подсчитывается количество сумок или коробок с продуктами питания, необходимых для снабжения всех домохозяйств, и делается запрос в Министерство народной власти по вопросам продовольствия (MINAL), орган, отвечающий за распределение. Когда продукты поступают, которые оплачиваются по субсидированным ценам, люди, отвечающие за CLAP, распределяют их по сумкам и делают доставку семья за семьей. [ необходима цитата ]
Некоторые из продуктов, включенных в коробки CLAP, это рис , чечевица , фасоль , тунец , растительное масло , макароны , кукурузная мука , сахар и молоко . Иногда они могут сильно различаться по типу продуктов и/или количеству. Цена, установленная коробками, составляет 10 000 Bs.F [5] или 100 Bs.S , [6], и поставка должна осуществляться каждый месяц.
Некоторые продукты производятся в Венесуэле. Однако большинство импортируется из таких стран, как Мексика , Канада , Бразилия и США , которые оплачиваются венесуэльским правительством в долларах США по обменному курсу, который равен 1 доллару США = 10 Bs.F , что гарантирует низкие цены. [7]
В июне 2019 года национальный координатор Фредди Бернал объявил, что цена на ящик CLAP увеличится до 9000 боливиано шиллингов из-за высоких расходов на перевод. [8]
К распределительному механизму добавляются сети поставок государства, Mercal и PDVAL , а также склады каждого населенного пункта и коммерциализирующая компания Makro. Министерство муниципалитетов отвечает за сертификацию и регистрацию всех должным образом организованных CLAP с целью оптимизации их отношений с поставщиками.
С момента его представления общественности появились утверждения о том, что продовольствие предоставлялось только сторонникам президента Николаса Мадуро , правительства и Единой социалистической партии Венесуэлы (ЕСПВ), в то время как критикам правительства и сторонникам венесуэльской оппозиции было отказано в доступе к товарам.
В июне 2018 года Управление Верховного комиссара ООН по правам человека опубликовало доклад, в котором посчитало, что CLAP не соответствуют определенным нормам, связанным с правом на адекватный доступ к продовольствию, и задокументировало как отсутствие контроля, так и его использование в качестве инструмента политической пропаганды и социального контроля. [1] PROVEA , венесуэльская правозащитная группа, описала CLAP как «форму продовольственной дискриминации, которая усугубляет социальные беспорядки». [9]
Было несколько жалоб на коробки CLAP, в которых отсутствуют некоторые продукты, которые должны регулярно поступать в посылку. [10] La Patilla транслировала видео, в котором коробки открываются в одном из центров сбора CLAP и несколько продуктов, чтобы заполнить другие, ситуация, которая была осуждена в штате Сукре . [11] [12] Национальный координатор Фредди Бернал подтвердил, что «это нормально», что в CLAP есть утечка продуктов питания «из-за экономической войны». [13] К декабрю 2017 года полиция арестовала 180 человек за утечку продуктов, таких как продукты питания из CLAP и лекарства от хронических заболеваний; среди задержанных были бизнесмены, полицейские и члены CLAP. [ нужна цитата ] Среди наиболее заметных случаев — изъятие 30 тонн продуктов питания и лекарств CLAP, которые организованная группа перенаправила для перепродажи в Варгасе , [ нужна цитата ]
По словам Фелипе Переса Марти, министра правительства в первом правительстве Уго Чавеса , военные остались с 80% импорта CLAP [14] , который получил полный контроль над распределением продовольствия в Венесуэле в июле 2016 года через программу Gran Mision Soberano y Seguro [15] .
Бенефициары комитетов осудили и протестовали против задержки доставки коробок CLAP, в некоторых случаях получая их по более высокой цене без предварительного уведомления. CLAP также критиковали бенефициары и даже лидеры. Это политизированный механизм, который исключает людей, не поддерживающих правительство, и критикуется за задержки в распределении, за недостаточную раздачу продовольствия и раздачу просроченного продовольствия. [16] [17]
Депутат Национальной ассамблеи и политик партии «Народная воля» Исмаэль Леон осудил закупку импортных и просроченных продуктов питания, то, что большинство продуктов питания, импортируемых правительством, не имеют санитарного разрешения, а также коррупцию, вызванную государственными служащими, заявив, что «в этом замешаны солдаты, и даже задержаны, и есть полковники и сержанты, которых они обнаружили с коробками с едой». [18]
После выборов в Учредительное собрание Венесуэлы 30 июля 2017 года в районах Каракаса появились жалобы на то, что им пришлось обосновать свой отказ голосовать на выборах, и что их отстранили от службы, поскольку они воздержались, и пригрозили потерять пенсии, поскольку они не обновили Карту Отечества . [19]
Луиза Ортега Диас , главный прокурор Венесуэлы с 2007 по 2017 год, раскрыла, что президент Мадуро нажился на продовольственном кризисе. CLAP заключила контракты с Group Grand Limited, мексиканской компанией, принадлежащей Мадуро через подставных лиц Родольфо Рейеса, Альваро Угедо Варгаса и Алекса Сааба. Group Grand Limited продавала продукты питания CLAP и получала государственные средства. [20] [21] [22]
Писатель Леонардо Падрон описал программу и карту родины как «обмен голосами избирателей», сказав: «Дайте мне свою подпись, возьмите свой CLAP [коробку с едой]». [23]
Во время президентского кризиса в Венесуэле председатель Национальной ассамблеи и спорный временный президент Венесуэлы Хуан Гуайдо предупредил, что правительство Мадуро планирует украсть продукты гуманитарного назначения, которые ввозятся в страну, включая планы по распределению этих продуктов через правительственную программу распределения продовольствия CLAP. [24]
Правительство Мадуро ответило на Venezuela Aid Live Ричарда Брэнсона , проведя свой собственный конкурирующий концерт [25] [26] [27] на венесуэльской стороне границы с Колумбией [26] на Международном мосту Симона Боливара 22 и 23 февраля. [28] [29] Лозунг концерта — «Ничего для войны, руки прочь от Венесуэлы». [28] Министр информации Хорхе Родригес заявил, что правительство распределит 20 000 коробок субсидированных продуктов питания от Местных комитетов по снабжению и производству (CLAP) среди бедных жителей Кукуты в Колумбии [30] и что колумбийцам и венесуэльцам будет оказана бесплатная медицинская помощь. [31]
Гуайдо охарактеризовал это заявление как циничную шутку, заявив: «... чтобы таким образом издеваться над нуждами венесуэльского народа, нужно быть очень циничным» [32], чтобы поставлять венесуэльскую еду в Колумбию во время гуманитарного кризиса в Венесуэле. [33]
CLAP подверглись критике за распространение продуктов питания низкого качества. Совместный отчет Центрального университета Венесуэлы и Armando.info показал, что сухое молоко, поставляемое CLAP, не было питательным, имело высокий уровень натрия и низкий уровень кальция, составлявший всего 1/41 белка обычного молока. [34] [35] [36]
Потребители также жаловались на то, что находят что-то от долгоносиков и червей до пластиковой крошки и пестицидов. [37] [38] [39] [40] [41]
Колумбийский бизнесмен Алекс Сааб продал продовольствие Венесуэле на сумму более 200 миллионов долларов США в ходе переговоров, подписанных президентом Николасом Мадуро через зарегистрированную компанию в Гонконге , Китай . [42] 23 августа 2017 года генеральный прокурор Венесуэлы Луиза Ортега Диас назвала Алекса Сааба владельцем мексиканской фирмы Group Grand Limited,26 вместе с колумбийскими бизнесменами Альваро Пулидо и Рофольфо Рейесом, «предположительно президентом Николасом Мадуро », и занимающейся продажей продовольствия CLAP. [43] Сааб встречался с Альваро Пулидо в 2012 году, когда он занимался поставками компании Saab, но эта деятельность прекратилась в 2014 году. [44]
Испанская национальная газета El País заявила, что мир мало что знал бы о недавних беспорядках в Венесуэле, если бы не «подробные отчеты», опубликованные Armando.Info , венесуэльским сайтом журналистских расследований. [45] Он освещает все вопросы, которые способствуют кризису в Венесуэле, включая коррупцию в других странах. Один отчет о мексиканской эксплуатации путем завышения цен на коробки CLAP, проданные венесуэльскому правительству, в то время как оно заполняло их просроченными продуктами питания, принес сайту премию ICFJ Knight Prize . [45] Однако, поскольку отчет показал слабость правительства, многим репортерам пришлось бежать из страны в изгнании; они продолжили расследование и привлекли ответственную компанию к суду в Колумбии и включили ее в список наблюдения Соединенных Штатов . [46]
19 апреля 2018 года после многосторонней встречи между более чем дюжиной европейских и латиноамериканских стран должностные лица Министерства финансов США заявили, что они сотрудничали с колумбийскими чиновниками с целью расследования коррумпированных программ импорта администрации Мадуро, включая CLAP. Они объяснили, что венесуэльские чиновники присвоили 70% доходов, выделенных на программы импорта, предназначенные для борьбы с голодом в Венесуэле. Чиновники министерства финансов заявили, что они пытались конфисковать доходы, которые направлялись на счета коррумпированных венесуэльских чиновников, и удерживать их для возможного будущего правительства в Венесуэле. [47] [48] Месяц спустя, 17 мая 2018 года, колумбийское правительство конфисковало более 25 000 коробок CLAP, содержащих около 400 тонн разлагающейся пищи, которая предназначалась для распространения среди венесуэльской общественности. [49] Правительство Колумбии заявило, что расследует деятельность подставных компаний и отмывание денег, связанных с операциями CLAP, и заявило, что груз должен был быть использован для покупки голосов во время президентских выборов в Венесуэле в 2018 году . [49]
11 сентября 2018 года Национальная комиссия по телекоммуникациям (CONATEL) запретила публикацию информации об Алексе Саабе журналистам веб-портала Armando.info , которые опубликовали исследовательские работы, в которых они указывают на Сааба как на предполагаемого участника коррупционных действий, которые могли бы существовать вокруг бизнеса и распределения продуктов питания для CLAP. [50] [51] В документе, адресованном журналисту Роберто Денису и подписанном генеральным директором CONATEL Вианеем Мигелем Рохасом, «запрещается гражданам Роберто Денису Мачину, Джозефу Полишуку, Эвалю Карлосу Шарфендергу и Альфредо Хосе Месе публиковать и распространять через цифровые СМИ, в частности на сайте Armando.info , упоминания, которые противоречат чести и репутации гражданина Алекса Наима Сааба (...) до окончания настоящего процесса по делу, которое ведется в отношении вышеупомянутых граждан». [52] [53] [54]
18 октября 2018 года мексиканские прокуроры обвинили правительство Венесуэлы и мексиканских граждан в покупке некачественных продуктов питания для CLAP и экспорте их в Венесуэлу, удваивая их стоимость для продажи. Подозреваемые, которых расследует мексиканское правительство, предложили заплатить 3 миллиона долларов агентству ООН по делам беженцев. [55]
В заявлении Государственного департамента США от апреля 2019 года подчеркивается, что расследование Национальной ассамблеи 2017 года показало, что правительство заплатило 42 доллара США за продукты питания, которые стоили менее 13 долларов США, и что «ближайшее окружение Мадуро забирало разницу, которая в общей сложности составила более 200 миллионов долларов США по крайней мере в одном случае», добавив, что продуктовые наборы «распространялись в обмен на голоса». [56]
1 декабря 2019 года Armando.info опубликовал расследование, в котором сообщалось, что девять парламентариев выступили посредниками в пользу двух бизнесменов, связанных с правительством. Парламентарий Луис Парра был обвинен в причастности к коррупции в рамках программы CLAP правительства Николаса Мадуро . [57] Парра отверг обвинения. [57] После публикации расследования депутаты Луис Парра, Хосе Брито, Конрадо Перес и Хосе Грегорио Норьега были отстранены и исключены из своих партий «Справедливость прежде всего» и «Народная воля» . [58]
В другом отчете Armando.info в январе 2020 года сообщалось, что семь депутатов, включая Луиса Парру, Хосе Брито, Адольфо Суперлано, Хаима Букарама, Конрадо Переса и Ричарда Артеагу, весной 2019 года совершили поездку по семи европейским странам, включая Лихтенштейн, Болгарию и Португалию, чтобы лоббировать интересы Саэнса. Поездка была организована туристическим агентством Eurocontinentes в Боготе, Колумбия, совладельцем которого является Иван Кабальеро Феррейра, бизнесмен, тесно связанный с Saab и Пулидо. [59] Изображения венесуэльских депутатов в Европе были геолоцированы сайтом расследований с открытым исходным кодом Bellingcat , что подтвердило их визит в страны, где у Saab есть значительные деловые интересы. [60]
18 июля 2019 года Министерство финансов Мексики заморозило банковские счета 19 компаний, связанных с продажей некачественной и переоцененной еды в рамках программы CLAP правительства Венесуэлы, которая была направлена на беднейшее население. Более того, министерство начало расследование, связанное с отмыванием денег, после обнаружения «нарушений на сумму более 150 миллионов долларов». [61] [62]
25 июля 2019 года Министерство финансов США ввело санкции в отношении 10 человек и 13 компаний (из Колумбии , Гонконга ( Китай ), Мексики , Панамы , Турции , Объединенных Арабских Эмиратов и США ), связанных с программой CLAP, в которую входят пасынки президента Николаса Мадуро и колумбийский бизнесмен Алекс Сааб . Согласно заявлению министра финансов Стивена Мнучина , «коррупционная сеть, которая управляет программой CLAP, позволила Мадуро и членам его семьи воровать у венесуэльского народа. Они используют еду как форму социального контроля, чтобы вознаграждать политических сторонников и наказывать противников, при этом прикарманивая сотни миллионов долларов с помощью ряда мошеннических схем». [63]
Правительство Мадуро отвергло санкции, назвав их признаком «отчаяния» «империи гринго». Президент Мадуро заявил: «Империалисты, готовьтесь к новым поражениям, потому что CLAP в Венесуэле продолжится, никто не отнимет CLAP у народа». [64] В коммюнике министерства иностранных дел Венесуэлы «осуждается повторяющаяся практика экономического терроризма со стороны правительства США против венесуэльского народа, объявляются меры, преступная цель которых — лишить всех венесуэльцев права на продовольствие ». [65]
17 сентября 2019 года Министерство финансов США расширило санкции в отношении 16 организаций (из Колумбии, Италии и Панамы) и 3 физических лиц, обвинив их в предоставлении президенту Николасу Мадуро и его незаконному режиму возможности получать коррупционную прибыль от импорта продовольственной помощи и ее распределения в Венесуэле. [66] [67]
Гуайдо не дал больше подробностей о своем обвинении в том, что, по его мнению, чавизм «планеа робар» является гуманитарной помощью, которую мы вспоминаем о сотрудничестве международного сообщества.