Militsiya (русский: милиция , IPA: [mʲɪˈlʲitsɨjə] , букв. 'militia') были полицейскими силами в Советском Союзе до 1991 года, в нескольких странах Восточного блока (1945–1992) и в неприсоединившейся СФРЮ (1945–1992). Термин Militsiya продолжает использоваться в общем и иногда официальном употреблении в некоторых отдельных бывших советских республиках, таких как Беларусь , Таджикистан , Узбекистан и Киргизия , а также в частично признанных или непризнанных республиках Абхазия , Южная Осетия , Приднестровье , ДНР и ЛНР . В российских правоохранительных органах термин оставался официальным употреблением до 2011 года.
Название «милиция» применительно к полицейским силам берет начало из указа Временного правительства России от 17 апреля 1917 года и из ранней советской истории : и Временное правительство, и большевики намеревались связать свою новую правоохранительную власть с самоорганизацией народа и отличить ее от царской полиции . Милиция была вновь утверждена в России 28 октября (10 ноября по новому стилю ) 1917 года под официальным названием «Рабоче-крестьянская милиция», в еще большем контрасте с тем, что большевики называли « буржуазной классовой защитой» полицией. В конце концов, ее заменило Министерство внутренних дел (русский: МВД, MVD ; украинский: МВС, MVS ; белорусский: МУС, MUS ), которое теперь является официальным полным названием сил милиции в соответствующих странах. Его региональные отделения официально называются отделами внутренних дел — городским отделом внутренних дел, районным отделом внутренних дел, областным отделом внутренних дел и т. д . Главное управление внутренних дел, Главное управление внутренних дел ), то же для национальных республик — МВД, (МВД; Министерство внутренних дел, Министерство внутренних дел ).)
_in_Bucharest.jpg/1280px-1982_Dacia_1310_(police_car)_in_Bucharest.jpg)
Функционально министерства внутренних дел в основном являются полицейскими агентствами. Их функции и организация существенно отличаются от аналогичных по названию департаментов в западных странах, которые обычно являются гражданскими исполнительными органами, возглавляемыми политиками и отвечающими за многие другие задачи, а также за надзор за правоохранительными органами. Советские и последующие МВД обычно возглавлялись генералом милиции и в основном состояли из военнослужащих, а гражданские служащие занимали только вспомогательные должности. Хотя такие министры являются членами кабинетов своих стран, они обычно не подчиняются премьер-министру или парламенту, а только президенту. Местные департаменты милиции подчиняются своим региональным департаментам, имея небольшую подотчетность местным властям.
Подразделения внутренних дел в самой милиции обычно называются отделами «внутренней безопасности». [ необходима цитата ]
Официальные названия отдельных органов и служб милиции в постсоветских странах обычно очень сложны, отсюда и использование краткого термина милиция . В законах полицию обычно называют просто милиция .
Сокращенное название полицейского (независимо от пола) — militsioner (русский: милиционер , украинский: мiлiцiонер ). Сленговые русские термины для militsioner включают ment (множественное число: менты, menty ) и musor (множественное число: мусор , musora ). Хотя последнее слово является оскорбительным (оно буквально означает «мусор» или «отбросы»), оно произошло от аббревиатуры Московского уголовного розыска ( русский : МУС , латинизированный : MUS , сокращенно от русского : Московский уголовный сыск , латинизированный : Moskovsky ugolovnyy sysk ) в Императорской России . Ment является близким эквивалентом английского сленгового термина «cop» и происходит от львовского диалекта польского языка [1] или, возможно, от польского слова menda . [2]
Следующие страны изменили название полиции с «Милиция » (или эквивалент) на западное название, аналогичное слову «полиция»: Болгария , Польша , Румыния , Эстония , Литва , Молдова , Латвия , Монголия , Северная Македония , Азербайджан , Грузия , Сербия , Черногория , Босния и Герцеговина , Хорватия , Словения , Казахстан , Армения , Туркменистан , Россия и Украина .
В 2019 году Узбекистан официально исключил упоминания слова «милиция» из своих законов, не заменив его на «полиция». [3]
Полиция по - прежнему называется милицией в Беларуси , Таджикистане , Киргизии , а также в непризнанных республиках Абхазия , Южная Осетия и Приднестровье . В Киргизии продолжается активное обсуждение вопроса о переименовании милиции в полицию . [ требуется ссылка ]
Организационная структура, методы и традиции милиции существенно отличаются от западной полиции. Милиция как организация состоит из множества функциональных отделов, таких как ГИБДД , дорожная полиция. Детективы по борьбе с организованной преступностью формируют высоконезависимые отряды внутри региональной милиции. Некоторые подразделения могут иметь отличительные названия (например, ОМОН в России), которые более специфичны, чем милиция или милиционер .
Звания личного состава милиции в основном следуют армейским — от рядового (рус. рядового ), что является самым низким званием, до генерал-полковника — за исключением следующих случаев: нет званий ефрейтора , генерала армии или маршала . Детективы (рус. оперативник , оперативник , сокращение от « оперативный работник ») имеют звание не ниже лейтенанта и могут быть повышены до майора или полковника . Милиция области ( или другого эквивалентного субнационального образования ) обычно возглавляется генералом. Название звания добавляется к суффиксу of militsiya (например, майор of militsiya для майора). Сотрудники милиции носят огнестрельное оружие , но им не разрешается носить оружие, когда они не находятся на службе. [4]
В отличие от полицейских агентств некоторых других стран, милиционерам не назначаются постоянные партнеры, а они работают в одиночку или в составе более крупных групп. Ни офицерам в форме, ни детективам не разрешается управлять полицейскими транспортными средствами самостоятельно, [ требуется ссылка ], поэтому за каждой машиной закрепляется водитель-специалист (либо военнослужащий, либо гражданский служащий), который также отвечает за ее обслуживание. Согласно Положению о патрульной полицейской службе, назначенный водитель-полицейский должен иметь водительские права и не имеет права покидать транспортное средство. [5] Однако это относится только к полностью маркированным полицейским автомобилям с аварийными огнями; детективам разрешается водить гражданские автомобили, зарегистрированные в МВД, имеющие белые номерные знаки (маркированные полицейские автомобили имеют синие номера) с определенными сериями (например, o...vo , o...rr , o...mm , o...om ). Последние два обычно назначаются транспортным средствам, зарегистрированным в подразделениях МВД регионального уровня. Закон не предусматривает никаких преференций на дороге и не допускает установку аварийных огней и/или сирен на таких транспортных средствах [6] , поэтому формально сотрудники полиции не имеют права нарушать ПДД даже при исполнении служебных обязанностей. Исключением являются только сотрудники ГИБДД : их сотрудники ездят на собственных (или даже личных) автомобилях и проходят специальную подготовку по опасному вождению.
Одной из уникальных особенностей подхода милиции к охране порядка является система территориального патронажа над гражданами. Города, а также сельские поселения делятся на участки (рус.: мн. ч. участки ) , за каждым из которых закреплен участковый милиционер («квартальный полицейский»). Основной обязанностью участкового является поддержание тесных отношений с жителями своего квартала и сбор информации среди них. В частности, участковый должен лично знать каждого бывшего осужденного, наркомана, молодого хулигана и т. д. на данном участке и регулярно посещать их для упреждающего воздействия. Участковый также отвечает за пресечение мелких правонарушений, таких как насилие в семье, сильный шум, парковка в жилых районах и т. д. Участковый также является основной и фактически реальной силой милиции в отдаленных районах и небольших населенных пунктах, где не созданы постоянные отделения полиции. Участковые милиционеры имеют отдельные небольшие кабинеты в своих помещениях и ведут прием граждан в определенные дни недели.
Эта система немного напоминает систему шерифов США , но имеет некоторые заметные отличия. Участковый не является ни главным полицейским в данном сообществе, ни универсальным (не совмещающим детективные, тюремные или специальные тактические задачи).
Система участковых восходит к имперским временам , когда урядники осуществляли низшую полицейскую деятельность в сельской местности. В Советском Союзе участковые также отвечали за такие задачи, как поддержание ограничений прописки и надзор за бывшими политзаключенными, которые подлежали ежедневной регистрации в местном отделении МВД.
Хотя женщины составляют значительную часть сотрудников милиции, им обычно не разрешается занимать должности, связанные с риском (например, патрульный, охранник, SWAT ), но им разрешено носить огнестрельное оружие для самообороны. Вместо этого они широко представлены среди следователей, инспекторов по делам несовершеннолетних, клерков и т. д. Однако предпринимаются ограниченные попытки назначать женщин на должности сотрудников дорожного движения или оперативников .
Еще одной уникальной особенностью милиции является использование солдат- срочников из Внутренних войск и специальных моторизованных подразделений милиции ( СМЧМ , SMChM) для регулярной городской полиции и для обеспечения безопасности различных массовых мероприятий, что требовало большего применения силы, чем обычно. Внутренние войска и SMChM — это военные силы, подобные жандармерии , которые могут быть назначены для выполнения простых задач по обеспечению общественной безопасности, таких как патрулирование в сопровождении профессиональных милиционеров или оцепление больших толп на спортивных мероприятиях, концертах и протестах. Эти солдаты не имеют огнестрельного оружия при выполнении своих полицейских обязанностей, однако они оснащены резиновыми полицейскими дубинками PR-73, тонфами PR-90 и соответствующим оборудованием; при вызове для выполнения обязанностей по борьбе с беспорядками они, как правило, оснащены баллистическими щитами и слезоточивым газом . Солдаты СМЧМ обычно носят серую милицейскую форму, отличающуюся от офицеров ношением стандартных сапог вместо индивидуальных ботинок или туфель, Внутренние войска носят зеленую военную форму . Во время чрезвычайных ситуаций, рейдов , облав и других полицейских операций они экипированы бронежилетами и защитным снаряжением, огнестрельным оружием и бронетехникой при выполнении своих полицейских обязанностей.
Не находясь на службе по поддержанию правопорядка, солдаты проживают в казармах и проходят стандартную военную подготовку. Специальные моторизованные подразделения милиции, размещенные в городах, были все батальонами , за тремя исключениями. В Киеве и Ленинграде были полки , а в Москве была дивизия , известная как ОДОН , которая часто использовалась для охраны порядка в Москве; ее солдат можно узнать по нарукавной нашивке с изображением белой пантеры ; другие подразделения Внутренних войск в Московской области используют нарукавную нашивку с изображением белого сокола.
До конца 1936 года Народная милиция и Внутренние войска НКВД не имели личных званий, во многом схожих с званиями в Красной Армии , Красном Флоте и ОГПУ , и использовали должностные звания. Когда в 1935 году в армии были вновь введены личные звания, Милиция создала любопытную систему званий, которая представляла собой смесь стандартных воинских званий, таких как сержант, лейтенант, капитан и майор, и старых должностные звания, такие как «командир отделения», «инспектор» и «директор», некоторые с несколькими званиями, такими как «старший» или «младший». Знаки различия на воротнике были полностью оригинальными и не основывались на военных знаках различия.
Эта система была в значительной степени повторно использована ГУГБ в его специальной структуре званий, введенной в 1935 году, хотя с новыми знаками различия и комиссарскими званиями для высших офицеров.
Новые знаки различия были выданы ГУГБ в 1937 году и Милиции в 1939 году. Теперь они были основаны на шевронах Красной Армии и Внутренних войск. Как ни странно, специальная система званий НКВД осталась нетронутой, так, например, капитану милиции/государственной безопасности был присвоен трехромбовый знак полковника армии (в Красной Армии этот знак был переназначен подполковнику в сентябре 1939 года, но НКВД не изменило свои знаки различия), а майору милиции/государственной безопасности был сопоставлен одноромбовый знак комбрига ( командира бригады) (который был отменен для командного состава Красной Армии в мае 1940 года). Это создало большую непоследовательность и напряженность между армией и офицерами НКВД/НКГБ.
Система званий НКВД была упорядочена в 1943 году, когда погоны имперского образца заменили петлицы. Теперь звания копировали звания Советской Армии, за исключением высших офицеров, начиная со «старшего майора», которые были переименованы в комиссаров милиции 3-го, 2-го и 1-го рангов, хотя они по-прежнему носили погоны армейского образца генерал-майора, генерал-лейтенанта и генерал-полковника.
ГУГБ/НКГБ сохраняли свои комиссарские звания до 1945 года, а затем перешли на эквивалентные генеральские звания. Милиция сохраняла комиссарские звания до 1973 года.
Некоторые сотрудники МВД имели отдельные звания генерала внутренней службы 1-го, 2-го и 3-го ранга; в 1970-х годах они были заменены на генерал-майора, генерал-лейтенанта и генерал-полковника.
Звания милиции считаются специальными званиями, не путать с воинскими (общевойсковыми) званиями, которые используются во внутренних войсках МВД . Все милицейские звания имеют в конце слова «милиция», которые являются частью наименования звания, а не описательным дополнением.
В состав советских и некоторых постсоветских министерств внутренних дел также входили:
Эти неполицейские службы следует отличать от самой милиции , за исключением паспортно-регистрационной службы, структуры которой часто входят в состав ОВД и иногда считаются одной из важных служб милиции . Их члены всегда использовали разные родовые наименования и конкретные звания (например, майор внутренней службы , а не майор милиции ).
Наиболее распространенными типами были:
МВД России было воссоздано как МВД РСФСР в 1990 году после восстановления Совета Министров и Верховного Совета республики и оставалось таковым, когда Россия обрела независимость от Советского Союза. Оно контролировало милицию, Государственную автодорожную инспекцию ( ГАИ ) и Внутренние войска . После расформирования Налоговой полиции оно также расследует экономические преступления.
В августе 2010 года президент Дмитрий Медведев внес новый закон о реформировании и централизации финансирования милиции, а также об официальном изменении названия милиции на «Полиция» (термин, который использовался в Российской империи ). [9] Изменение было осуществлено 1 марта 2011 года.
Милиция была национальной полицейской службой Украины с 1950-х годов до 2015 года. Милиция была сформирована, когда Украина находилась под управлением Украинской Советской Социалистической Республики , части Советского Союза, и продолжала выполнять функции национальной полицейской службы в независимой Украине, пока не была заменена Национальной полицией Украины 7 ноября 2015 года. [10] [nb 1]
Термин «милиция» по-прежнему используется в нескольких [ количественных ] частях бывшего Советского Союза:
Родственные термины также вошли в употребление в нескольких странах советского блока во время Холодной войны . Примерами являются Болгария ( Народная милиция ), Польша ( Milicja Obywatelska ) и другие страны Варшавского договора , а также неприсоединившаяся СФРЮ ( Milicija ), которая была постепенно упразднена в течение 1990-х годов и заменена на policija ( полиция ) в начале 1997 года. Болгария изменила название своего правоохранительного органа на Policija ( полиция ) в 1991 году. Румыния управляла Miliția , но после падения коммунистического режима (1989) Poliția заменила ее в 1990 году.
...] Министр внутренних дел, говоря о конструктивной политике Главы государства, отметил, что по инициативе Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами Всеобщей армии уважаемого Эмомали Рахмона сотрудники милиции обеспечиваются всеми необходимыми условиями и современной техникой.
В статье использованы материалы из общедоступной книги The World Factbook. ЦРУ .
.jpg/1280px-GAZ-24_%22Volga%22_(militsyja_edition).jpg)