Министерство экономики, торговли и бизнеса ( МИНЕКО ) является департаментом правительства Испании, ответственным за предложение и реализацию государственной политики в области экономики посредством реформ, направленных на повышение конкурентоспособности и торговли , ориентированных на поддержку бизнеса и потенциальный рост экономики. Экономика. В то же время он руководит коммерческой политикой интернационализации компаний, а также надзором за инвестициями и зарубежными сделками. [3]
Являясь основным департаментом Кабинета министров , ответственным за экономическую политику , это также министерство, отвечающее за надлежащее функционирование старейшего и наиболее значимого делегированного комитета , Правительственного делегированного комитета по экономическим вопросам (CDGAE), коллективного органа правительства, ответственного за обеспечения полной координации и согласованности государственной политики с экономической политикой. Министр экономики возглавляет этот комитет, а министр экономики берет на себя функции секретариата. [3]
МИНЕКО возглавляет министр экономики, член кабинета министров , назначаемый монархом по запросу премьер-министра . Министру экономики помогают четыре высокопоставленных чиновника: государственный секретарь по экономике и поддержке бизнеса, государственный секретарь по торговле, генеральный секретарь казначейства и международного финансирования и заместитель министра экономики. [3] Нынешним министром является Карлос Куэрпо , государственный экономист и бывший генеральный секретарь казначейства. [4]
Ответственность за экономику была возложена на Министерство финансов с момента его создания в 18 веке. Однако из-за слабости и недостатков испанской промышленности и торговли во время диктатуры Мигеля Примо де Риверы была необходима автаркическая политика. Кроме того, после Первой мировой войны сложность международных рынков погрузила Испанию в сильный промышленный кризис.
В результате затронутые отрасли потребовали проведения протекционистской тарифной политики для защиты национального производства от иностранного и, в свою очередь, облегчения экспорта . Так началась автаркическая политика, основанная на экономическом национализме и тарифном протекционизме, лучшим примером которой является тариф Камбо 1922 года. Эта политика была принята диктатурой Примо де Ривера. Таким образом, было достигнуто определенное экономическое процветание, которое было урезано Великой депрессией 1929 года.
Тариф Камбо был техническим и фискальным ответом на критическую ситуацию дефицита торгового баланса Испании с 1920 года. Эта тарифная политика служила двум конкурирующим потребностям: одна заключалась в защите различных секторов испанской экономики от международного, обременяющего высокими налогами импорт продукции, произведенной зарубежными аналогами; другой ответил на необходимость защиты экспортного сельского хозяйства, сектора с большим внешним рынком, который пострадал от повышения тарифов и стал жертвой последующего повышения в странах, затронутых испанскими мерами.
Эта проблема была решена путем подписания международных договоров о торговле и мореплавании, согласовывающих конкретное и значительное снижение тарифов с каждой иностранной страной, с которой осуществлялся коммерческий обмен. Флорес де Лемюс четко определил ситуацию, которая была создана: существовала взаимодополняемость между экспортным сельским хозяйством и сельским хозяйством и промышленностью, нуждающейся в защите, хотя инструменты, используемые правительством, были противоположными, и между ними создавалась постоянная напряженность.
Хотя отдаленные предшественники портфеля экономики можно найти в создании Министерства снабжения как непосредственное следствие кризиса 1917 года ; Первый шаг к созданию специального департамента был сделан во время диктатуры Примо де Риверы, когда Королевским указом от 8 марта 1924 года был создан Совет национальной экономики. [5]
Совет был создан с целью изучения проблем национального производства и потребления, установления таможенных тарифов и определения способа установления международных коммерческих отношений, адаптированных к испанской экономической реальности. По этой причине его основными функциями были сбор статистических данных о внешней торговле и каботаже ; получать экономическую и коммерческую информацию в Испании и за рубежом; установить официальную оценку товара с учетом его стоимости; предложить новые таможенные тарифы , а также пересмотр номенклатур и тарифов. Он также отвечал за предложение заключения торговых соглашений . Наконец, этот орган служил для контроля над всеми группами давления в стране и, таким образом, направлял их антагонистические интересы: советы и палаты торговли, промышленности и судоходства, ассоциации производителей, организации работодателей и профсоюзы всех видов.
Конец Военного управления в 1925 году, восстановление министерского режима и экономические обстоятельства привели к созданию Королевским указом-законом от 3 ноября Министерства национальной экономики (несмотря на название, сегодня это Министерство промышленности ). 1928 г., в ответ на общественное мнение, что эти дела необходимо направить только в одно русло, как с точки зрения производства, торговли, так и потребления; и что на сегодняшний день они рассредоточены по остальным правительственным ведомствам. Совет национальной экономики зависел от нового Министерства экономики, хотя и несколько измененного, продолжая свою работу по сбору и сопоставлению реалий страны в каждом из секторов его экономической жизни. Указом от 16 декабря 1931 года ведомство было переименовано в Министерство сельского хозяйства, промышленности и торговли. [6]
В разгар Гражданской войны правительство республики создало Министерство финансов и экономики, базирующееся сначала в Барселоне , а затем в Валенсии . Главой нового учреждения стал Хуан Негрин , который одновременно был премьер-министром . Его создание было предусмотрено Указом от 17 мая 1937 г. [7] , а его функции и структура были продиктованы Указом 27 от того же месяца.
Катастрофическая ситуация, в которую погрузилась страна после Гражданской войны и коллапс международных рынков, вызванный Второй мировой войной , привела к созданию нового Совета народного хозяйства. Новый орган следил за тем, чтобы все министерства следовали экономическим указаниям правительства согласованным и скоординированным образом. Его правовой режим делал его независимым органом работы, консультантом, советчиком и техническим специалистом по всем вопросам, которые затрагивали национальную экономику. Это напрямую зависело от канцелярии премьер-министра .
Значение совета возрастёт настолько, что институционально его президента будут сравнивать с председателями кортесов , Верховного суда , Счётной палаты и Государственного совета . Его власть и влияние в экономических вопросах, всегда ориентированные на автаркию , будут равны силе и влиянию Генерального секретариата Движения . Наконец, президент совета имел ранг министра без портфеля . Ее подключение к самому неподвижному с точки зрения экономики сектору режима будет означать начало его упадка. Столкнувшись с открытой конфронтацией с министерствами финансов и торговли за поворот, который План стабилизации сделал в сторону капиталистической экономики , Совет национальной экономики в 1960-х годах постепенно начал терять свое значение. Он исчез в 1977 году и был поглощен Министерством экономики.
Во время премьерства Ариаса Наварро был создан специальный заместитель премьер-министра по экономическим вопросам, и эту должность занял глава казначейства. Новая должность подразумевала исчезновение Министерства планирования развития, а его подсекретариат был приписан к Делегатской комиссии правительства по экономическим вопросам.
Несмотря на все это, то ведомство, которое мы знаем сегодня, было создано в 1977 году и называлось Министерством экономики. Его создание произошло в конъюнктурных обстоятельствах и имело большое значение для экономической истории Испании . Как только начался политический переход к демократии , второе правительство под председательством Суареса осознало, что конституционный процесс будет серьезно затруднен, если не будет экономического роста. Обстоятельства были совершенно противоположными из-за серьезной ситуации, которую переживала страна из-за нефтяного кризиса 1973 года , неэффективности мер, принятых последними правительствами диктатуры; а также акцентирование скрытых проблем: инфляции , безработицы , внешнего дефицита, дефицита государственного сектора и низкого уровня инвестиций.
Институциональные решения включали реорганизацию Главной государственной администрации , создание второго заместителя премьер-министра по экономическим вопросам и должности министра экономики посредством нескольких королевских указов, подписанных 4 июля 1977 года, [8] назначения, которые приходятся на Фуэнтес-Кинтана. Министерство было создано для того, чтобы сгруппировать в одном департаменте различные компетенции в вопросах организации и экономического планирования и иметь возможность выделять решения по экономической политике, частично извлекая их из Министерства финансов . Его основной задачей было установление направлений общей экономической политики, краткосрочное и среднесрочное программирование и изучение предложения целесообразных мер по обеспечению бесперебойного функционирования экономики страны.
Для выполнения новых обязанностей департамент был структурирован через Государственный секретариат, Подсекретариат, Генеральный технический секретариат и четыре генеральных управления: одно для разработки экономической политики правительства, другое для изучения и анализа экономической политики и ее последствий. эффекты, другой - для изучения экономики и прогнозов, а четвертый - для финансовой политики и надзора за банковскими учреждениями. [9] Большинство этих органов были созданы заново, а другие были переданы из Министерства финансов и Министерства президентства . Новое министерство также взяло на себя статистические полномочия правительства через Национальный институт статистики . [9]
Административные реформы, проведенные первым правительством во главе с Фелипе Гонсалесом, привели в 1982 году к слиянию одного из департаментов казначейства и экономики и торговли [10] , в результате чего появилось Министерство экономики и финансов. Этот орган продолжал действовать непрерывно, за исключением 7-го Генеральных кортесов (2000–2004 гг.) под председательством Хосе Марии Аснара , в котором портфели казначейства и экономики были разделены на две части. То же самое происходит со времен 10-го Генеральных кортесов (с 2011 г. по настоящее время). В период с 2016 по 2018 год Министерство экономики объединилось с Министерством промышленности. [11]
Министерство экономики, торговли и бизнеса состоит из следующих высших органов: [12]
Название офиса: