В Канаде заместитель министра ( DM ; фр . sous-ministre ) — старший государственный служащий в правительственной организации, который действует как заместитель главы. Заместители министра получают политическое руководство от министра Короны , который обычно является избранным членом парламента и отвечает за департамент.
Канадская должность эквивалентна должности постоянного секретаря в Соединенном Королевстве и австралийской должности секретаря департамента . Эту должность не следует путать с заместителем премьер-министра Канады , который вообще не является государственным служащим, а политиком и старшим членом Кабинета министров . [ 1]
Большая часть нынешней структуры управления правительства Канады , включая роль заместителей главы, берет свое начало в Королевской комиссии по организации правительства , также известной как Комиссия Гласско .
Этот титул используется не только для федерального (национального) правительства, но и для эквивалентных должностей в провинциальных и территориальных правительствах .
Заместитель министра несет ответственность за ежедневные операции департамента, бюджет и разработку программ. Как члены государственной службы, заместители министра являются беспартийными . [2] Заместитель министра является функциональным руководителем соответствующего департамента, в то время как министр является политическим хозяином департамента. В отличие от большинства других должностей государственной службы, заместители министра назначаются губернатором в совете по рекомендации премьер -министра Канады . Соответственно, заместители министра иногда могут потерять свои должности в результате смены партии у власти, особенно если они рассматриваются как слишком тесно связанные с политикой предыдущего правительства. [3]
Согласно Закону о толковании и ведомственному законодательству, заместителям глав обычно разрешается осуществлять полномочия своих министров для всех целей, помимо создания нормативных актов. Заместители глав также обладают полномочиями в соответствии с их собственным правом в соответствии с Законом о финансовом управлении , Законом о занятости в государственной службе , полномочиями, делегированными Казначейским советом Канады и Комиссией по государственной службе Канады . Как правило, они связаны с управлением ресурсами, делегированными их организациям, управлением персоналом, включая назначение, отношениями между работодателем и работниками и организацией департамента. Министры не могут давать конкретных указаний по областям, которые напрямую поручены заместителю министра. [4]
Исполнительное правительство (Корона в Совете) включает в себя множество организаций, не обозначенных как департаменты, включая специальные операционные агентства, такие как Статистика Канады , Парки Канады , военные , департаменты, которые функционируют скорее как «административный зонтик», такие как Общественная безопасность Канады , которая состоит из шести агентств, а также Коронные корпорации . Таким образом, высшее руководство различных организаций (комиссар, главный исполнительный директор и т. д.), хотя и не являются явно заместителями министров, выполняют аналогичные функции. [4]
Самым старшим заместителем министра в канадском федеральном правительстве является клерк Тайного совета , который является заместителем министра премьер-министра и главой государственной службы Канады . [5] В провинциях и территориях эта должность выполняет ту же функцию, что и самый старший государственный служащий, и называется секретарем кабинета министров или клерком исполнительного совета. Этот человек вместе со своим персоналом обычно разрабатывает повестки дня для регулярных заседаний кабинета министров, улаживает разногласия между департаментами, руководит основными политическими инициативами и координирует назначения глав департаментов. Должность подчиняется непосредственно соответствующему премьер-министру и, как правило, относится к наиболее опытным, влиятельным и малозаметным государственным служащим.
Австралийский эквивалент — секретарь Департамента премьер-министра и кабинета министров , а британский эквивалент — секретарь кабинета министров . Эквивалент в провинциальных правительствах Канады — это должности «Заместитель министра Исполнительного совета и секретарь кабинета министров» (Альберта), «Заместитель министра премьер-министра и секретаря кабинета министров» (Саскачеван) или аналогичные.
Заместители заместителей министров — это заместители министров в ожидании, часто назначаемые на определенный проект или инициативу в ожидании назначения на должность руководителя департамента. Помощники заместителей министров — это оперативные должности, обычно несущие ответственность за определенные функции или бюджеты в рамках департамента.