Совет министров ( османский турецкий язык : Meclis-i Vükela или Heyet-i Vükela ) был кабинетом, созданным в период Танзимата в Османской империи султаном Махмудом II, что было первым шагом Империи на пути европейской модернизации . Он был создан для координации исполнительной деятельности министерства и формирования политики османской структуры власти, а также для одобрения или отклонения законодательных предложений перед их представлением султану.
Поскольку его члены назначались султаном , обязанности Медклиса-и Вюкелы были продолжением его исполнительной власти и повестки дня, однако они часто добавляли свое мнение к предложениям, прежде чем передать их султану. Завершая исполнительные органы власти на центральном уровне, он был главным исполнительным и законодательным координирующим органом османской плутократии . Точный состав Совета министров варьировался, но обычно он состоял из ведущих министров Османского государства, шейха аль-Ислама , Сераскера и гранд-адмирала , или чаще их заместителей: начальников полиции и арсенала Стамбула. , заместитель великого визиря , начальники отдела акцизных налогов (Русумат Эмини) и наместник ( Кетхуда ) царицы-матери, представлявший дворец султана. [1] : 176
Поскольку члены назначались султаном и отвечали перед ним за свои отделы, они были относительно независимы от великого визиря, хотя он часто возглавлял кабинет Меджлис-и Вюкела. Отсутствие центрального руководства в Meclis-i Vükela часто позволяло индивидуальной и партийной политике преобладать в его работе, что часто затрудняло ведение бизнеса. Однако Медклис-и Вюкела выполнял ряд важных церемониальных, юридических и политических функций. После 1850 года именно Совет присягнул новым султанам на официальной церемонии интронизации , за которой последовала более общая присяга, которую принесли все члены правящего класса османского общества, присутствовавшие во время церемонии.
Несмотря на свою дисфункцию, присущую любому бюрократическому органу, роль Медклиса-и Вюкелы в османском правительстве имела существенное значение. [ нужна цитата ] Meclis-i Vükela действовал как ближайший правительственный консультативный орган к великому визирю и султану по важным вопросам, а также законодательным предложениям . Медклис-и Вюкела утверждал государственные бюджеты и часть законодательного процесса и имел право инициировать законодательство штата.
Решения, принятые Меджлис-и Вюкела, сообщались в форме протоколов обсуждений ( музакат забут варакас ) и представлялись по каждому вопросу, представленному султану. Эти официальные протоколы содержали краткое изложение вопросов, аргументы «за» и «против», а также окончательное мнение совета. [1] Кроме того, когда затрагивались законодательные вопросы, эти письменные протоколы сопровождались отдельными заявлениями, называемыми мазабатас , которые содержали окончательные версии законов, а также нормативные вопросы и основные аргументы. Meclis-i Vükela мог и часто предлагал изменения в законы, полученные от соседних законодательных советов. Однако султан принял окончательные решения по этим предложенным законам с учетом рекомендаций Медклиса-и Вюкелы. [2] : 98 Поскольку модернизация вызвала изменения в социально-политической структуре Османской империи, последовали ее правительственные кабинеты, которые часто распускались и вновь вводились в действие только годы спустя. В 1866 году султан Абдулазиз , сын Махмуда II, султана, создавшего Меджлис-и Вюкела, изменил политическую роль Совета министров. Султан Абдулазиз объединил свой личный Тайный совет вместе с Меклисом-и Вюкелой в свой личный консультативный кабинет, известный как Яверан-и Экрем. [1] : 83
К процессу одобрения предлагаемого законодательства Меджлисом-и Вюкела присоединился Медклис-ИХасс-и Умуми. Meclis-IHass-I Umumi или Верховный совет состоял из высокопоставленных чиновников Османской империи и был создан как равный, но отдельный орган по отношению к Meclis-i Vükela. Однако после дисфункции и неэффективности Верховного совета и его целей, идентичных Совету Танзимата, два правительственных органа были объединены и разделены на три отдельных департамента.
Медклис-и Вюкела также назначал членов Верховного совета после его второй реконструкции в 1867 году. Однако на этот раз местные чиновники и губернаторы Османской империи выдвигали кандидатов на назначение. Несмотря на это, в попытке модернизировать и увековечить равное представительство по всей Империи, губернаторы и местные чиновники, выдвигавшие кандидатов, получали рекомендации от советов и гильдий в своих регионах или штатах. Наконец, кандидатуры, выставленные на назначение, были либо одобрены, либо нет по усмотрению Меджлиса-и Вюкела. [2] : 42
Махмуд II был наиболее известен [ кем? ] за проведенные им обширные реформы , которые в конечном итоге завершились Указом о Танзимате (реорганизации). Принудительное расформирование янычар было его первым достижением. С начала 17 века янычарский корпус перестал быть эффективным; любой султан, пытавшийся модернизировать османскую армию , был свергнут. Янычары взбунтовались, когда Махмуд объявил о создании новой армии и двинулся на его дворец. Однако он успешно ответил; янычары были подавлены, а их члены убиты, сосланы или заключены в тюрьмы. На смену им пришли Секбан-и Джедит, которые были организованы и обучены по современным европейским образцам.
Вторым политическим изменением Махмуда стало создание правительства парламентского типа, основанного на европейских моделях, которым он был вынужден подражать. В условиях растущего давления со стороны Европы с требованием «модернизации» и предоставления немусульманским подданным империи равных прав, Махмуд централизовал власть османского правительства и сформировал эффективную бюрократию. [4] : 69 Точно так же, как он подавил военную силу янычар, Махмуд II применил аналогичный подход к освобождению влиятельных улемов от их религиозной и политической власти, чтобы он мог добиться прогресса в своих правительственных изменениях. Его целью было создание светской структуры власти внутри Империи, которая обеспечивала бы, по крайней мере теоретически, равное представительство всех османских подданных.
Эти изменения коснулись не только правительственной структуры; они также были призваны изменить сознание османского народа, создав социокультурный сдвиг в сторону более европейской идентичности. Мужчины были вынуждены носить европейскую одежду и могли носить тюрбаны только в религиозных учреждениях. На эти реформы сильно повлияло французское законодательство , поскольку османские студенты получали образование во Франции. Махмуд II часто присутствовал на заседаниях Меджлис-и Вюкела, когда обсуждались вопросы модернизации Османской империи, и одевался соответственно. Это часто влияло на одежду членов Meclis-i Vükela, одновременно высказывая его непосредственные суждения по вопросам модернизации. [1] : 49
После его смерти в 1839 году Османская империя вступила в период явных реформ. С провозглашением Хатт-I Серфи Гюльхане и вступлением в так называемый период Танзимат в истории Османской империи его сын и преемник Абдулмеджид I последовал по пути реформ, изложенному его отцом.
В течение Первой конституционной эпохи Османской империи (1876–1878 гг.) Совет представлял годовые бюджеты Палате депутатов (нижняя палата более крупного парламента, Генеральной Ассамблеи ), которая голосовала по ним. [5]