Совет министров Севера и Юга ( NSMC ) ( ирландское : An Chomhairle Aireachta Thuaidh-Theas , ольстерско-шотландское : North South Meinisterlie Council ) [1] — орган, созданный в соответствии с Соглашением Страстной пятницы для координации деятельности и осуществления определенных правительственных полномочий на всей территории острова Ирландия .
Совет принимает форму встреч министров из Республики Ирландия и Северной Ирландии и отвечает за двенадцать направлений политики. Шесть из этих направлений находятся в ведении соответствующих органов по реализации Севера/Юга . Этот орган базируется в городе Арма в Северной Ирландии.
Совет министров Севера и Юга и Ассамблея Северной Ирландии являются «взаимозависимыми» институтами: одно не может существовать без другого. [2] Когда Ассамблея Северной Ирландии приостанавливает свою деятельность, ответственность за сферы сотрудничества переходит к Британско-Ирландской межправительственной конференции .
Совет министров состоит из представителей как исполнительной власти Северной Ирландии , так и правительства Ирландии . Совет министров может собираться в пленарном или, что более распространено, в секторальном формате. На пленарном заседании делегацию Северной Ирландии возглавляют первый министр и заместитель первого министра Северной Ирландии , а делегацию Республики возглавляют премьер-министр и танаист .
Заседание в секторальном формате касается только одной конкретной области политики и состоит из министра из Дублина, отвечающего за обсуждаемую область, и двух министров из Северной Ирландии (обычно одного юнионистского и одного националистического ), включая министра с соответствующей компетенцией. [3] Совет поддерживается постоянным совместным секретариатом , состоящим из членов государственных служб как Северной Ирландии, так и Республики.
Совет также время от времени проводит заседания в «институциональном» формате для рассмотрения других деловых и технических вопросов, таких как назначения в советы директоров. [3]
Совет отвечает за двенадцать «областей сотрудничества». Шесть из них находятся в областях, где сотрудничество должно быть согласовано совместно, но реализовано отдельно в каждой юрисдикции. Еще шесть находятся в областях, где сотрудничество согласовано совместно и реализовано через общие общеирландские «органы реализации».
Области сотрудничества, где реализация осуществляется отдельно:
Шесть общеирландских органов по реализации:
Дополнительные области сотрудничества могут быть добавлены по соглашению между Советом и с одобрения Ассамблеи Северной Ирландии и Парламента.
Первоначально новое совместное агентство Lights Agency должно было заменить Commissioners of Irish Lights , которое финансируется из фонда General Lighthouse Fund, управляемого Министерством транспорта Великобритании, для предоставления прибрежных средств навигации по всему острову Ирландия. Однако сложности, возникающие при передаче функций, привели к тому, что это пришлось пересмотреть.
Двадцать одно пленарное заседание было проведено между 1999 и 2015 годами: одно ежегодно с 1999 по 2002 год и с 2007 по 2008 год; и в среднем два ежегодно после этого. Встречи чередуются между севером и югом, обычно в Арме и Дублине. [4] Секторальные встречи происходят чаще в разных местах.
Уровень сотрудничества различается в зависимости от области. Например, сотрудничество в сфере туризма развивалось очень быстро (создание Tourism Ireland в 2000 году). С другой стороны, изначально было мало сотрудничества в области транспорта. Сначала из-за сопротивления соответствующего министра в Северной Ирландии, а затем из-за того, что после восстановления Совета после приостановки работы Ассамблеи Северной Ирландии, британское и ирландское правительства уже проделали большую часть работы в период прямого правления . [3]
В 2007 году совместный секретариат насчитывал 25 сотрудников, включая 10 из Ирландии и 15 из Северной Ирландии. В 2010 году секретариат занял новый постоянный офис в Армахе. Бюджеты, численность персонала и штаб-квартиры шести органов по реализации (включая Tourism Ireland) в 2008 году были следующими: [3]
Соглашение ясно дает понять, что Совет министров Север-Юг и Ассамблея Северной Ирландии «взаимозависимы, и что одно не может успешно функционировать без другого». Эта взаимозависимость построена таким образом, чтобы гарантировать, что националисты и юнионисты не могут «выбирать» аспекты правительства, которые они особенно хотят реализовать. Таким образом, юнионисты получают Ассамблею и делегированную власть только в том случае, если они управляют трансграничными механизмами, а для националистов ситуация обратная.