.jpg/1280px-Group_of_NZ_cabinet_ministers_(1941).jpg)
Министры ( маори : nga minita ) в правительстве Новой Зеландии являются членами парламента (депутатами), которые имеют министерские ордера от Короны на выполнение определенных функций правительства. Это включает в себя формулирование и реализацию политики и консультирование генерал-губернатора . Министры в совокупности составляют исполнительную власть государства Новая Зеландия. Генерал-губернатор обязан следовать советам премьер -министра по вопросам назначения и увольнения министров.
Большинство министров являются членами кабинета министров , а все министры, в том числе вне кабинета министров, одновременно являются советниками Исполнительного совета Новой Зеландии . Эти руководители также формально называются « министрами Короны », как и в других сферах Содружества .
«Министр Короны» (маори: minita o te Karauna ) — официальный титул, используемый в сферах Содружества для описания министра правящего государя или генерал-губернатора. Юридический термин «Корона» неопределенно относится как к суверену, так и к государству , причем последнее охватывает ветви власти. [1] [2] В Новой Зеландии советника суверена или генерал-губернатора также называют просто «министром», но официальное название используется в Руководстве кабинета министров Новой Зеландии . [3]
«Я, [имя], будучи избранным и принятым в состав Исполнительного совета Новой Зеландии, клянусь, что буду, по своему усмотрению, во все времена, когда это потребуется, свободно давать свои советы и рекомендации генерал-губернатору по вопросам в настоящее время для хорошего управления делами Новой Зеландии, что я не буду прямо или косвенно раскрывать такие вопросы, которые будут обсуждаться в Совете и храниться в тайне, но что я буду во всем быть истинным и верным советником. . Да поможет мне Бог".
Присяга члена исполнительного совета
Назначение члена парламента министром формально производится генерал -губернатором , который должен подписать министерский ордер, прежде чем он официально вступит в силу. [4] Генерал-губернатор назначает премьер-министра (главу правительства) на основании того, способен ли он завоевать доверие парламента . Премьер-министр будет консультировать генерал-губернатора по вопросам назначения или увольнения других министров. [5] Первые назначения производятся всякий раз, когда новое правительство вступает в должность, а затем всякий раз, когда возникает вакансия (в связи с увольнением или отставкой министра). Каждый министр приносит присягу (или подтверждение) при вступлении в должность . [примечание 2] [6]
Рекомендации, которые премьер-министр решает дать, теоретически являются их собственным делом, но стоящая за ними политическая партия (или партии) почти наверняка будет иметь свое мнение по этому вопросу, и большинство рекомендаций даются только после переговоров и переговоров. У разных партий есть разные механизмы для этого: Лейбористская партия , например, предусматривает возможность своего парламентского собрания для выбора министров, в то время как Национальная партия позволяет премьер-министру выбирать министров по своему усмотрению. [7]
Формальные полномочия исполнительной власти осуществляются через Исполнительный совет , который состоит из всех министров и возглавляется генерал-губернатором. Когда Исполнительный совет принимает решение издать приказ и приказ подписывается генерал-губернатором, он становится юридически обязательным. [8]
В то же время, когда они назначаются в Исполнительный совет, министру обычно поручается надзор за конкретным аспектом деятельности правительства, известным как «портфель», [5] например, предоставление медицинских услуг ( министр здравоохранения ). или содержание правоохранительных органов ( министр полиции ). [9] Министр с портфелем также отвечает за соответствующую организацию государственного сектора , обычно известную как департамент или министерство . [9]
«Ордер» Короны — это официальное письменное полномочие, выдаваемое генерал-губернатором министру. В ордере излагаются обязанности, полномочия и обязанности министра в рамках его портфеля. По сути, это юридический документ, который дает министру полномочия выполнять свои обязанности и необходим для того, чтобы он мог осуществлять полномочия и функции своего портфеля. [10]
Министры без портфеля — это члены парламента, назначаемые министрами без определенной роли. Такие назначения сегодня стали редкими, хотя иногда член парламента может быть назначен на должность синекуры , например, на должность « государственного министра » для аналогичных целей. [11]
Индивидуальная министерская ответственность — это конституционное соглашение, согласно которому министр несет полную ответственность за решения и действия (и их последствия) отдельных лиц и организаций, за которые он несет министерскую ответственность. [5] Индивидуальная министерская ответственность — это не то же самое, что коллективная ответственность кабинета министров , согласно которой члены кабинета должны публично одобрять его коллективные решения или уйти в отставку. [12]
Первоначально Исполнительный совет функционировал как консультативная группа при губернаторе, а министерские функции выполняли назначенные чиновники, а не политики. Различные «министры», работающие в Совете, такие как секретарь по делам колоний ( Эндрю Синклер с 1844 года) и казначей колонии ( Александр Шеперд с 1842 года), отчитывались перед губернатором. [13] Однако, когда был создан парламент , многие считали, что вскоре эти назначенные должностные лица будут заменены, а министерские должности будут переданы вместо этого членам парламента. Однако исполняющий обязанности губернатора Роберт Виньярд не согласился, заявив, что рычаги управления не могут быть переданы парламенту без одобрения Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии . Вопрос был спорным и закончился попыткой исполняющего обязанности губернатора (с частичным успехом) приостановить работу первого парламента Новой Зеландии . [14]
Позже, во 2-м парламенте Новой Зеландии , парламент одержал победу, и в министерстве Сьюэлла 1856 года были назначены первые политические министры . Генри Сьюэлл стал министром по делам колоний, Диллон Белл стал казначеем колонии, Фредерик Уитакер стал генеральным прокурором, а Генри Танкред стал министром без портфеля. С тех пор все министры назначались из числа членов парламента. [15]
Позже парламент добился дальнейших успехов, установив соглашение, согласно которому действия генерал-губернатора в Исполнительном совете были связаны с рекомендациями министров. Сегодня Исполнительный совет не используется для обсуждений, а Кабинет министров является форумом для дискуссий. Исполнительный совет официально консультирует генерал-губернатора по решениям, уже согласованным кабинетом министров. Отдельные министры должны получить коллективное соглашение от Кабинета министров, чтобы передать вопросы в Исполнительный совет. [16]
Премьер-министр ранжирует министров кабинета, чтобы определить старшинство или «иерархию». [17] Этот рейтинг зависит от таких факторов, как стаж работы, относительная известность портфеля и «личное положение среди премьер-министра». [5] Списки министров часто составляются в соответствии с рейтингом каждого отдельного министра. [18]
По состоянию на 27 ноября 2023 года [update]существуют следующие министерские портфели. [19] Многие министры занимают несколько должностей.