Мирная блокада — это блокада , осуществляемая великой державой с целью оказания давления на более слабое государство без реальной войны . Он может использоваться только в качестве меры принуждения со стороны морских держав , способных привести в действие силы, значительно превосходящие те, которыми может распорядиться сопротивляющееся государство, о том, что о сопротивлении не может быть и речи. Термин был предложен Лораном-Базилем Отфеем, французским писателем по международному морскому праву .
В этом отношении это акт войны , и любая попытка применить его против державы, достаточно сильной, чтобы сопротивляться, была бы началом военных действий и сразу же привела бы в действие права и обязанности, затрагивающие нейтральные страны. Здесь понятие блокады рассматривается как форма агрессии или воинственная, а не мирная. [1] С другой стороны, поскольку целью и оправданием мирной блокады является предотвращение войны, общих военных действий и нарушения международного сообщения с государством, против которого проводится операция, право войны не может последовательно осуществляться против кораблей, принадлежащих другим государствам, кроме заинтересованных. Однако если бы она не затронула нейтралов, принудительный эффект такой блокады мог бы быть полностью утрачен. Недавняя практика заключалась в ограничении вмешательства в них до такой степени, которая едва ли необходима для достижения цели блокадных полномочий.
Обычно вмешательство Франции, Великобритании и России в турецкие дела в 1827 году называют первым случаем, когда принудительная ценность мирных блокад была подвергнута испытанию. Побережье Греции, оккупированное турецкими войсками, было блокировано, и каждая из этих держав блокировала побережье или его часть, заявляя при этом, что сохраняется состояние мира. [2] Нейтральные сосуды при этом не пострадали. За этим последовал ряд других принудительных мер, описанных в учебниках как мирные блокады. К ним относится бойкот, с тем чтобы субъект блокады не только был изолирован, но и лишен возможности самообслуживания. [3]
Однако первый случай, когда операция действительно представляла собой блокаду, не сопровождавшуюся военными действиями и которую поэтому можно с полным правом назвать мирной блокадой, был осуществлен в 1837 году Великобританией против Новой Гранады . Британского подданного и консула по имени Рассел обвинили в нанесении ножевых ранений уроженцу страны в уличной драке. Он был арестован и после нескольких месяцев содержания под стражей был осужден за незаконное ношение оружия и приговорен к шести годам лишения свободы. Британское правительство возмутилось таким обращением, назвав его не только жестоким и несправедливым по отношению к г-ну Расселу, но и неуважительным по отношению к британской нации, и поэтому потребовало увольнения причастных к этому чиновников и 1000 компенсаций за ущерб в качестве компенсации за жестокие травмы, нанесенные г-ну Расселу (Государственный Статьи, 1837–1838, стр. 183). Новая Гранада отказалась выполнить эти требования, и британский представитель, действуя по его указанию, призвал на помощь Вест -Индский флот, но отметил в своем сообщении командующему британским военно-морским флотом, что желательно избегать военных действий и старайтесь добиться желаемого результата только путем строгой блокады. Кажется, это был первый случай, когда кому-либо пришло в голову, что блокада без войны может послужить цели войны.
Вскоре за этим прецедентом последовал еще один, несколько похожий случай, когда с 16 апреля по 28 ноября 1838 года французское правительство блокировало мексиканские порты, чтобы принудить мексиканское правительство принять определенные требования от имени французских подданных, пострадавших от увечий. их личности и ущерб их имуществу из-за недостаточной защиты со стороны мексиканских властей.
Блокада Буэнос-Айреса и побережья Аргентины с 28 марта 1838 года по 7 ноября 1840 года французским флотом, принудительная мера, ставшая следствием обременительных законов, затрагивающих иностранных жителей Аргентинской Республики, по-видимому, была первым случаем, когда операция было доведено до сведения различных представителей иностранных государств. Уведомление было дано в Париже и Буэнос-Айресе, а также каждому кораблю, приближающемуся к блокадным местам.
За этим прецедентом уведомления несколько лет спустя (1845 г.) последовала еще одна блокада той же страны со стороны Великобритании и Франции, а также в 1842 и 1844 годах со стороны Великобритании против порта Грейтаун в Никарагуа . В 1850 году Великобритания заблокировала порты Греции , чтобы заставить греческое правительство дать удовлетворение по делу Дона Пасифико . Дон Пасифико, британский подданный, потребовал 32 000 долларов в качестве компенсации за неспровоцированное ограбление его дома афинской мафией. Были захвачены только греческие суда , и только секвестрированы . Добросовестным греческим судам с грузами, принадлежащими иностранцам, было разрешено заходить в блокированные порты.
Прежде чем произошел следующий случай блокады, который можно охарактеризовать как мирный, была принята Парижская декларация (15 апреля 1856 г.), требующая, чтобы блокады, являющиеся обязательными, были эффективными; то есть поддерживаться силами, достаточными, чтобы предотвратить доступ противника к побережью.
Последовали некоторые плохо определенные меры блокады, например, в 1860 году, когда Виктор Эммануил, король Сардинии , присоединился к революционному правительству Неаполя в блокаде портов на Сицилии , которые тогда удерживались королем Неаполя, без какого-либо разрыва мирных отношений между два правительства; событие 1862 года, когда Великобритания заблокировала порт Рио-де-Жанейро, чтобы потребовать возмещения ущерба за разграбление британского судна местным населением, и в то же время заявила, что продолжает поддерживать дружеские отношения с императором Бразилии ; и что в 1880 году, когда перед портом Улцинь была проведена демонстрация флота британских, немецких, французских, австрийских , русских и итальянских военных кораблей, чтобы заставить османское правительство выполнить договор, уступающий город Черногории , и было объявлено, что, если город не будет сдан, османские войска будут блокировать его.
Блокада, которая первой вызвала серьезные теоретические дискуссии по этому вопросу, была блокадой, установленной Францией в 1884 году в китайских водах. 20 октября 1884 года адмирал Курбе объявил блокаду всех портов и рейдов между определенными указанными пунктами острова Формоза . Британское правительство заявило, что у Куберта недостаточно кораблей, чтобы обеспечить эффективность блокады, и что, следовательно, это является нарушением одной из статей Парижской декларации; более того, что французское правительство могло вмешиваться только в действия нейтральных судов, нарушающих блокаду, в случае состояния войны. Если бы существовало состояние войны, Британия, как нейтральная страна, была бы обязана закрыть свои угольные станции для воюющих сторон. Британское правительство считало, что в этих обстоятельствах Франция ведет войну и не имеет права совмещать права мира и войны ради своей выгоды. С тех пор мирные блокады осуществлялись великими державами только как совместная мера в их общих интересах, которые также были интересами мира; и в этом отношении этот термин принимает новое значение в соответствии с обычным смыслом слова «тихоокеанский».
В 1886 году Греция была заблокирована Великобританией, Австрией, Германией, Италией и Россией, чтобы помешать ей вступить в войну с Османской империей и тем самым заставить державы определить свое отношение к ней. Инструкции, данные британскому командующему, заключались в том, чтобы задерживать каждое судно под греческим флагом , выходящее из или заходящее в любой из заблокированных портов или гаваней или сообщающееся с любыми портами в пределах блокады, но если какие-либо части груза на борту таких кораблей принадлежало любому подданному или гражданину любой иностранной державы, кроме Греции, Австрии, Германии, Италии и России, и было отправлено до уведомления о блокаде или после такого уведомления, но согласно чартеру, составленному до уведомления, судно не подлежало задержанию .
О блокаде Крита в 1897 году было извещено, что адмиралы, командующие британскими, австро-венгерскими , французскими, немецкими, итальянскими и русскими военно-морскими силами, решили поставить остров Крит в состояние блокады, что блокада будет общим для всех кораблей под греческим флагом и что корабли шести держав или нейтральных держав могут заходить в порты, занятые державами, и выгружать свои товары, но только если это не предназначено для греческих войск или внутренних районов острова. и что эти корабли могут посещать корабли международных флотов.
С момента принятия Гаагской конвенции 1907 года об ограничении применения силы для взыскания долгов по контрактам, договаривающиеся державы договорились не прибегать к использованию вооруженной силы для взыскания долгов по контрактам, требуемых от правительства одной страны. правительством другой страны как причитающееся своим гражданам, за исключением случаев, когда государство-должник отказывается или пренебрегает ответом на предложение об арбитраже или после принятия предложения не препятствует достижению какого-либо компромисса или после того, как арбитраж не подчиняется награда (статья I). Хотя это в принципе не затрагивает мирные блокады, на практике они заменяют их новой процедурой для некоторых случаев, в которых они применялись.
Всегда существует альтернатива превращения блокады в военный акт, что и было сделано в 1902–1903 годах, когда Великобритания, Германия и Италия объявили блокаду некоторых портов Венесуэлы и устьев Ориноко . Эта блокада не была мирной, а представляла собой войну со всеми ее последствиями для воюющих и нейтральных сторон (см. сообщение Министерства иностранных дел в «Лондонской газете» от 20 декабря 1902 г.).
