stringtranslate.com

Дейтонское соглашение

В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине

Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине , также известное как Дейтонское соглашение или Дейтонские соглашения ( серб.-хорв . Dejtonski mirovni sporazum , Дејтонски мировни споразум ), а в разговорной речи известное как Дейтон ( хорв . Dayton , босн . Dejton , серб . Дејтон ) на языке бывшей Югославии, представляет собой мирное соглашение, достигнутое на авиабазе Райт-Паттерсон недалеко от Дейтона, штат Огайо , США, окончательно оформленное 21 ноября 1995 года [3] и официально подписанное в Париже 14 декабря 1995 года. Эти соглашения положили конец Боснийской войне , длившейся три с половиной года , которая была частью гораздо более масштабных Югославских войн .

Воюющие стороны согласились на мир и создание единого суверенного государства, известного как Босния и Герцеговина, состоящего из двух частей: Республики Сербской , населенной преимущественно сербами , и Федерации Боснии и Герцеговины, населенной преимущественно хорватами и боснийцами .

Соглашение подверглось критике за создание неэффективных и громоздких политических структур и закрепление этнических чисток предыдущей войны . [4] [5]

Переговоры и подписание

Видео подписания Дейтонского соглашения

Хотя основные элементы Дейтонского соглашения были предложены на международных переговорах еще в 1992 году, [6] эти переговоры были начаты после неудачных предыдущих мирных усилий и договоренностей , хорватской военной операции «Шторм» в августе 1995 года и ее последствий, правительственного военного наступления против Республики Сербской , проводившегося параллельно с операцией НАТО «Обдуманная сила» . В сентябре и октябре 1995 года мировые державы (особенно США и Россия), собравшиеся в Контактной группе , оказывали давление на лидеров трех сторон, чтобы те приняли участие в переговорах по урегулированию; в конечном итоге местом проведения был выбран Дейтон, штат Огайо. [7]

Переговоры начались с обзора ключевых моментов, представленных США в команде во главе с советником по национальной безопасности Энтони Лейком во время визитов в Лондон, Бонн, Париж и другие европейские остановки 10–14 августа 1995 года. Они включали Сочи, где консультировался с министром иностранных дел России Андреем Козыревым . Команда Лейка передалась отдельной межведомственной группе США во главе с помощником госсекретаря Ричардом Холбруком , который продолжил переговоры с балканскими лидерами в их столицах. [8] Команда Холбрука провела пять раундов интенсивной челночной дипломатии с августа по октябрь, [9] включая короткие конференции в Женеве и Нью-Йорке, которые привели к принятию сторонами принципов урегулирования 8 и 26 сентября соответственно. [10]

Дейтонская конференция проходила с 1 по 21 ноября 1995 года. Основными участниками из региона были президент Республики Сербии Слободан Милошевич (которого боснийские сербы ранее уполномочили представлять свои интересы), президент Хорватии Франьо Туджман и президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович со своим министром иностранных дел Мухамедом Шачирбегом . [11]

Мирную конференцию возглавили госсекретарь США Уоррен Кристофер и переговорщик Ричард Холбрук с двумя сопредседателями в лице специального представителя ЕС Карла Бильдта и первого заместителя министра иностранных дел России Игоря Иванова . Ключевым участником делегации США был генерал Уэсли Кларк . Главой британской делегации была Полин Невилл-Джонс , политический директор Министерства иностранных дел и по делам Содружества . Военным представителем Великобритании был полковник Арунделл Дэвид Лики . Пол Уильямс через Группу международного публичного права и политики (PILPG) выполнял функции юридического консультанта делегации боснийского правительства во время переговоров.

Холбрук говорил об «огромной трудности вовлечения боснийского правительства в серьезные переговоры» [12] .

Безопасное место было выбрано для того, чтобы вывести все стороны из зоны комфорта, без которой у них было бы мало стимулов для переговоров; чтобы уменьшить их способность вести переговоры через СМИ; и чтобы надежно разместить более 800 сотрудников и обслуживающего персонала. Ограничение возможности участников вести переговоры через СМИ было особенно важным соображением. Холбрук хотел предотвратить позерство посредством ранних утечек в прессу.

Подписание полного и официального соглашения в Париже.

После парафирования в Дейтоне, штат Огайо, 21 ноября 1995 года [3] , полное и официальное соглашение было подписано в Париже 14 декабря 1995 года [13] в присутствии премьер-министра Испании Фелипе Гонсалеса , президента Франции Жака Ширака , президента США Билла Клинтона , премьер-министра Великобритании Джона Мейджора , канцлера Германии Гельмута Коля и премьер-министра России Виктора Черномырдина .

Содержание

Основная цель соглашения — содействовать миру и стабильности в Боснии и Герцеговине, а также поддерживать региональный баланс в бывшей Югославии и вокруг нее (статья V, приложение 1-B). [14]

Были согласованы нынешние политические подразделения Боснии и Герцеговины и структура ее правительства (Приложение 4). Ключевым компонентом этого было определение линии межэтнической границы , к которой относились многие из задач, перечисленных в Приложениях. [15]

Государство Босния и Герцеговина состоит из Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской . Босния и Герцеговина является полноценным государством, в отличие от конфедерации; ни одно образование или образования не могут быть отделены от Боснии и Герцеговины без надлежащего юридического процесса. Несмотря на высокую децентрализацию в своих образованиях, оно все равно сохраняет центральное правительство с ротационным государственным президентом, центральным банком и конституционным судом. [14] [16]

Соглашение уполномочило широкий круг международных организаций контролировать, контролировать и реализовывать компоненты соглашения. Возглавляемые НАТО IFOR (Силы по реализации) отвечали за реализацию военных аспектов соглашения и были развернуты 20 декабря 1995 года, взяв на себя силы UNPROFOR . Управлению Высокого представителя было поручено выполнение задач гражданского внедрения. Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе было поручено организовать первые свободные выборы в 1996 году . [14]

Решение Конституционного суда

13 октября 1997 года Хорватская партия «Закон 1861» и Партия «Закон 1861» Боснии и Герцеговины обратились в Конституционный суд Боснии и Герцеговины с просьбой отменить несколько решений и подтвердить одно решение Верховного суда Республики Боснии и Герцеговины и, что еще важнее, пересмотреть конституционность Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине, поскольку утверждалось, что соглашение нарушает Конституцию Боснии и Герцеговины таким образом, что оно подрывает целостность государства и может привести к распаду Боснии и Герцеговины. Суд пришел к выводу, что он не компетентен решать спор в отношении упомянутых решений, поскольку заявители не являются субъектами, указанными в статье VI.3 (a) Конституции о тех, кто может передавать споры в Суд. Суд также отклонил другую просьбу:

Конституционный суд не компетентен оценивать конституционность Общего рамочного соглашения, поскольку Конституционный суд фактически был создан в соответствии с Конституцией Боснии и Герцеговины для того, чтобы поддерживать эту Конституцию... Конституция Боснии и Герцеговины была принята в качестве Приложения IV к Общему рамочному соглашению о мире в Боснии и Герцеговине, и, следовательно, не может быть конфликта или возможности для разногласий между этим Соглашением и Конституцией Боснии и Герцеговины. [17]

Это было одно из первых дел, в котором Суду пришлось иметь дело с вопросом о правовой природе Конституции. Сделав замечание в форме obiter dictum относительно Приложения IV (Конституции) и остальной части мирного соглашения, Суд фактически «установил основу для правового единства » [18] всего мирного соглашения, что далее подразумевало, что все приложения находятся в иерархическом равенстве. В более поздних решениях Суд подтвердил это, используя другие приложения мирного соглашения в качестве прямой базы для анализа, а не только в контексте систематического толкования Приложения IV. Однако, поскольку Суд отклонил представленный запрос апеллянтов, он не стал вдаваться в подробности, касающиеся спорных вопросов законности процесса, в ходе которого новая Конституция (Приложение IV) пришла к власти и заменила прежнюю Конституцию Республики Боснии и Герцеговины. Суд использовал ту же самую аргументацию, чтобы отклонить аналогичное требование в более позднем деле. [19]

Территориальные изменения

Территории, удерживаемые военными силами боснийцев, хорватов и сербов в 1995 году до подписания Дейтонского мирного соглашения
Территориальные изменения.
Политическое разделение Боснии и Герцеговины после Дейтонского соглашения.
Сербские семьи покидают свои дома из-за положений Дейтонского соглашения 1995 года. [20] Фотография сделана недалеко от города Модрича , северо-восточная Босния.

До заключения соглашения боснийские сербы контролировали около 46% территории Боснии и Герцеговины (23 687 км² ) , боснийцы — 28% (14 505 км² ) , а боснийские хорваты — 25% (12 937 км² ) .

Боснийские сербы получили обратно большие участки горных территорий (4% от боснийских хорватов и небольшое количество от боснийцев), но им пришлось сдать Сараево и некоторые жизненно важные позиции Восточной Боснии/Герцеговины. Их процент вырос до 49% (48% без учета округа Брчко, 24 526 км 2 ).

Боснийцы получили большую часть Сараево и некоторые важные позиции в восточной Боснии и Герцеговине, в то время как они потеряли только несколько мест на горе Озрен и в западной Боснии. Их процент вырос до 30%, и они значительно улучшили качество земли. Большие участки довоенных боснийских (и боснийских хорватов) земель остались под контролем боснийских сербов. [21]

Боснийские хорваты вернули большую часть (4% территорий БиГ) боснийским сербам (9% сегодняшней РС), а также отступили из Уна-Сана Доньи Вакуф (в Центральной Боснии) впоследствии. Небольшое расширение Посавины ( Оджак и части Домалеваца) не изменило тот факт, что после Дейтона боснийские хорваты контролировали всего 21% Боснии и Герцеговины (10 640 км 2 ), по сравнению с более чем 25% до Дейтона. Одна из важнейших территорий боснийских хорватов (Посавина с Босански-Брод , Босански-Шамац , Дервента ) осталась вне контроля боснийских хорватов. [14]

Контроль над Республикой Сербской

Контроль Федерации Боснии и Герцеговины

Кантоны

Кантон 10 :

Кантон Уна-Сана :

Кантон Западная Герцеговина :

Кантон Герцеговина-Неретван :

Кантон Центральная Босния :

Кантон Зеница-Добой :

Кантон Тузла :

Кантон Посавина :

Боснийский кантон Подринье :

Сараевский кантон :

Округ Брчко был разделен;

Оценки

Непосредственной целью соглашения было заморозить военное противостояние и не допустить его возобновления. Поэтому оно было определено как «конструкция необходимости». [23]

Дейтонское соглашение было направлено на то, чтобы позволить Боснии и Герцеговине перейти от ранней постконфликтной фазы к восстановлению и консолидации, приняв консоциативный подход разделения власти . [24] [25] Такие ученые, как канадский профессор Шарль-Филипп Дэвид, называют Дейтон «самым впечатляющим примером разрешения конфликта». [26] [27] Американский ученый Говард М. Хенсел утверждает, что «Дейтон представляет собой пример успешных переговоров по разрешению конфликта». [28] Однако Патрис К. Макмахон и Джон Вестерн пишут, что «Дейтон был настолько же успешным в прекращении насилия, насколько он посеял семена нестабильности, создав децентрализованную политическую систему, которая подорвала авторитет государства». [29]

Верховный представитель Вольфганг Петрич утверждал в 2006 году, что Дейтонские рамки позволили международному сообществу перейти «от государственного строительства через институты и наращивание потенциала к построению идентичности», поставив Боснию и Герцеговину «на путь в Брюссель ». [30]

Дейтонское соглашение с момента своего принятия подвергалось критике, в том числе:

Согласно результатам опроса, проведенного в 2020 году, «в каждой из трех основных этнических групп Боснии больше людей проголосовали бы за Дейтон, чем против него». [36]

Исчезновение оригинального документа

13 февраля 2008 года глава Президиума Боснии и Герцеговины Желько Комшич заявил, что оригинал Дейтонского соглашения был утерян из архива Президиума. Верховный представитель по Боснии и Герцеговине Мирослав Лайчак сказал: «Не знаю, грустная это новость или смешная». [37] 16 ноября 2009 года МИД Франции передал заверенную копию Дейтонского соглашения французскому посольству в Сараево. Позднее копия была передана в Министерство иностранных дел Боснии и Герцеговины. [38] Украденный оригинал был найден в 2017 году в частной резиденции в Пале , в результате чего был арестован человек, пытавшийся его продать. [39]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "15 лет назад, Дейтонские мирные соглашения: веха для НАТО и Балкан". НАТО. 14 декабря 2010 г. Архивировано из оригинала 17 февраля 2020 г. Получено 18 июля 2015 г.
  2. ^ «Краткое изложение Дейтонского мирного соглашения по Боснии и Герцеговине». www1.umn.edu . 30 ноября 1995 г. Получено 16 января 2016 г.
  3. ^ ab "Дейтонские мирные соглашения по Боснии". Государственный департамент США. 30 марта 1996 г. Архивировано из оригинала 22 мая 2011 г. Получено 19 марта 2006 г.
  4. ^ Левин, Марк (2000). «Границы толерантности: строительство национального государства и что это значит для групп меньшинств». Patterns of Prejudice . 34 (2): 19–40. doi :10.1080/00313220008559138. S2CID  144296663. Рассмотрим вместо этого одну современную параллель, Боснию: степень, в которой международное сообщество посредством плана Оуэна-Вэнса или даже более позднего Дейтонского соглашения активно продвигало или одобряло разрушение многоэтнического общества; степень, в которой это помогло облегчить создание большей Сербии или расширенной Хорватии; степень, в которой это было, по крайней мере, пособничеством постфактум как «этнической чистке», так и субгеноциду.
  5. ^ Малик, Джон (2000). «Дейтонское соглашение и выборы в Боснии: укрепление этнической чистки посредством демократии». Стэнфордский журнал международного права . 36 : 303.
  6. ↑ Мюнхен снова?, Time , 31 августа 1992 г.
  7. ^ Ферид Мухик (16 декабря 2015 г.). «Что было достигнуто и чего ожидать?». Исследования Аль-Джазиры . Получено 1 мая 2024 г.
  8. ^ Латал, Сречко (1 октября 1995 г.). «Посланник США продвигается вперед с балканской челночной дипломатией». Associated Press . Получено 14 июня 2021 г.
  9. ^ Хартвелл, Леон (15 октября 2019 г.). «Разрешение конфликтов: уроки Дейтонского мирного процесса». Negotiation Journal . 35 (4): 443–469. doi : 10.1111/nejo.12300 . S2CID  210360406.
  10. ^ "Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине. Приложение 4". Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе . Получено 1 мая 2024 г.
  11. ^ Иво Комшич (2016). «Дейтонское соглашение. Глава из книги автора «Выжившая страна – разделение Боснии и Герцеговины: кто, когда, где» (Загреб: Синопсис, 2013)». Spirit of Bosnia . Получено 1 мая 2024 г.
  12. ^ Пинфари, Марко (2013). Мирные переговоры и дипломатия сроков в территориальных спорах . Routledge. стр. 124.
  13. ^ «Дейтонские соглашения». Государственный департамент США. 30 марта 1996 г. Получено 5 мая 2014 г.
  14. ^ abcd Кэннон, П., Третья Балканская война и политическая разобщенность: создание кантональной конституционной системы для Боснии и Герцеговины, Jrnl. Trans. L. & Pol., Vol. 5-2
  15. ^ Дейтонское мирное соглашение
  16. ^ Горький и несовершенный мирный договор в Боснии, 20 лет спустя
  17. ↑ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-7/97, ​​стр. 2 и 3, Сараево , 22 декабря 1997 г.
  18. ^ Вехабович, Фарис (2006). Один Устава Боснии и Герцеговины и Европейских конвенций за защиту людских прав и основных слобод. Сараево: ACIPS, 24. ISBN 9958-9187-0-6. 
  19. ↑ Конституционный суд Боснии и Герцеговины, U-1/03, Сараево, 25 июля 2003 г.
  20. ^ "Босния-Герцеговина: провал в процессе создания: права человека и Дейтонское соглашение". www.hrw.org . Получено 13 декабря 2022 г. .
  21. ^ "ЗАКОН О ПОДТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕГО РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ О МИРЕ В БОСНИИ И ГЕРЦЕГОВИНЕ". demo.paragraf.rs . Получено 13 декабря 2022 г. .
  22. ^ ab «Энгельгардт Георгий Николаевич. Республика Сербская в Боснии и Герцеговине. Возникновение и эволюция (1990–2006 гг.)». Институт славяноведения Российской академии наук (ИСл РАН) . 4 декабря 2015 года . Проверено 13 декабря 2022 г.
  23. ^ Рори Кин, Восстановление суверенитета. Раскрытие Боснии после Дейтона , Лондон: Ashgate 2001, стр. 61
  24. ^ Бозе, Сумантра (2002). Босния после Дейтона: националистический раздел и международное вмешательство . Оксфорд: Oxford University Press. стр. 216. ISBN 1-85065-585-5.
  25. ^ Штрошейн, Шеррилл (2014). «Консоциативные поселения и реконструкция: Босния в сравнительной перспективе (1995–настоящее время)». Анналы Американской академии политических и социальных наук . 656 : 97–115. doi :10.1177/0002716214544459. S2CID  8830183.
  26. ↑ Шарль-Филипп Давид, «Алиса в Стране чудес встречает Франкенштейна: конструктивизм, реализм и построение мира в Боснии», Contemporary Security Policy 22, № 1, 2001 г.
  27. ^ Рафаэль Израэли; Альберт Бенабу (2013). Дикость в сердце Европы: Боснийская война (1992–1995) Контекст, перспективы, личный опыт и мемуары. Стратегическая книга. стр. 380. ISBN 9781628570151.
  28. ^ Говард М. Хенсел (2017). Суверенитет и мировое сообщество: поиски порядка в международной системе. Тейлор и Фрэнсис. стр. 208. ISBN 9781351148702.
  29. ^ Макмахон, Патрис С.; Вестерн, Джон (2009). «Смерть Дейтона: как остановить распад Боснии». Foreign Affairs . 88 (сентябрь/октябрь).
  30. ↑ Вольфганг Петрич , «Мои уроки, полученные в Боснии и Герцеговине», Сараево, 2006 г.
  31. ^ Йордин, С. (2003). «Строительство общества в Боснии: критика постдейтонских усилий по построению мира».". Журнал дипломатии и международных отношений . 4 (2): 59–74.
  32. ^ Чандлер, Дэвид (2005). «От Дейтона до Европы». Международное миротворчество . 12 (3): 336–349. doi :10.1080/13533310500074077. S2CID  144226240.
  33. ^ Келл, Кудленко, С, А (2015). «Босния и Герцеговина 20 лет после Дейтона, сложность, рожденная парадоксами» (PDF) . Международное миротворчество . 22 (5): 471–489. doi :10.1080/13533312.2015.1103651. S2CID  146390988. Архивировано из оригинала (PDF) 29 октября 2020 г. . Получено 19 апреля 2019 г. .{{cite journal}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
  34. ^ Бердал, М.; Коллантес-Селадор, Г. «Послевоенное насилие в Боснии и Герцеговине». Конфликт, развитие и миростроительство : 75–94.
  35. ^ Рутар, Сабина (2013). «Национализм в Юго-Восточной Европе, 1970-2000». В Брейи, Джон (ред.). Оксфордский справочник по истории национализма . Оксфорд: Oxford University Press. стр. 528. ISBN 978-0-19-876820-3.
  36. ^ Морган-Джонс, Эдвард; Стефанович, Джордже; Лоизидес, Неофитос (21 октября 2020 г.). «Гражданское одобрение спорных мирных соглашений: общественное мнение в Боснии после Дейтона». Демократизация . 28 (2): 434–452. doi : 10.1080/13510347.2020.1828356. ISSN  1351-0347. S2CID  226332147.
  37. ^ "Изгублен оригинальный Дейтонског споразума" . Блич (на сербском языке). 13 февраля 2008 года . Проверено 21 ноября 2012 г.
  38. ^ "Француска доставила БиГ копию Дейтонского спорозума" . Политика (на сербском языке). 16 ноября 2009 года . Проверено 21 ноября 2012 г.
  39. ^ «Мужчина арестован при наличии оригинала Дейтонского соглашения». b92.net . 1 ноября 2017 г. Получено 13 апреля 2018 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Дейтонское соглашение .