Тихоокеанская блокада — это блокада, осуществляемая великой державой с целью оказания давления на более слабое государство без фактической войны . Она может быть использована только как мера принуждения морскими державами , способными привести в действие настолько значительно превосходящие силы, что сопротивление не подлежит сомнению. Термин был создан Лораном-Базилем Отфейлем, французским писателем по международному морскому праву .
В этом отношении это акт войны , и любая попытка осуществить его против державы, достаточно сильной, чтобы сопротивляться, была бы началом военных действий и немедленно привела бы в действие права и обязанности, затрагивающие нейтралов. Здесь концепция блокады рассматривается как форма агрессии или воинственности, а не миролюбия. [1] С другой стороны, поскольку цель и оправдание миролюбивой блокады заключаются в том, чтобы избежать войны, общих военных действий и нарушения международного сообщения с государством, против которого проводится операция, права войны не могут последовательно осуществляться против судов, принадлежащих другим государствам, чем те, которых это касается. Однако, если бы нейтралы не были затронуты этим, принудительный эффект такой блокады мог бы быть полностью утрачен. Недавняя практика заключалась в том, чтобы ограничить вмешательство в их дела в той степени, которая едва ли необходима для достижения цели блокирующих держав.
Обычно упоминается вмешательство Франции, Великобритании и России в турецкие дела в 1827 году как первый случай, когда принудительное значение тихоокеанских блокад было подвергнуто испытанию. Греческие берега, занятые турецкими войсками, были блокированы, и каждая из этих держав блокировала побережье или его часть, заявляя, что сохраняется состояние мира. [2] Нейтральные суда не были затронуты этим. За этим последовал ряд других принудительных мер, описанных в учебниках как тихоокеанские блокады. К ним относится бойкот, чтобы субъект блокады не только был изолирован, но и лишен возможности самостоятельно помогать себе. [3]
Однако первый случай, в котором операция была действительно блокадой, не сопровождавшейся военными действиями, и которую поэтому можно было бы правильно назвать мирной блокадой, был осуществлен в 1837 году Британией против Новой Гранады . Британский подданный и консул по имени Рассел был обвинен в нанесении ножевых ранений уроженцу страны в уличной драке. Он был арестован и, после нескольких месяцев содержания под стражей, предстал перед судом за незаконное ношение оружия и был приговорен к шести годам тюремного заключения. Британское правительство возмутилось обращением не только как жестоким и несправедливым по отношению к г-ну Расселу, но и как неуважительным по отношению к британской нации, и поэтому потребовало увольнения замешанных должностных лиц и возмещения ущерба в размере 1000 долларов в качестве некоторой компенсации за жестокие увечья, нанесенные г-ну Расселу (State Papers, 1837–1838, стр. 183). Новая Гранада отказалась подчиниться этим требованиям, и британский представитель, действуя по его указаниям, призвал на помощь Вест- Индский флот, но заметил в своем сообщении британскому военно-морскому офицеру, командовавшему им, что желательно избегать военных действий и стремиться достичь желаемого результата только строгой блокадой. Кажется, это был первый случай, когда кому-то пришло в голову, что блокада без войны может послужить целям войны.
За этим прецедентом вскоре последовал еще один похожий случай, когда с 16 апреля по 28 ноября 1838 года французское правительство блокировало мексиканские порты, чтобы принудить мексиканское правительство принять определенные требования от имени французских подданных, понесших телесные повреждения и ущерб их имуществу из-за недостаточной защиты со стороны мексиканских властей.
Блокада Буэнос-Айреса и побережья Аргентины с 28 марта 1838 года по 7 ноября 1840 года французским флотом, принудительная мера, вытекающая из досадных законов, касающихся иностранных резидентов в Аргентинской Республике, по-видимому, была первым случаем, когда об операции было сообщено различным представителям иностранных государств. Уведомление было дано в Париже и Буэнос-Айресе, а также каждому судну, приближавшемуся к блокированным местам.
Этот прецедент уведомления был, несколько лет спустя (1845), поддержан другой блокадой против той же страны Великобританией и Францией, и в одной в 1842 и 1844 годах Великобританией против порта Грейтаун в Никарагуа . В 1850 году Великобритания блокировала порты Греции , чтобы заставить греческое правительство дать удовлетворение в деле Дона Пасифико . Дон Пасифико, британский подданный, потребовал 32 000 в качестве компенсации за неспровоцированное разграбление его дома афинской толпой. Были захвачены только греческие суда , и они были только секвестированы . Греческим судам, добросовестно перевозившим грузы, принадлежащие иностранцам, было разрешено заходить в заблокированные порты.
Прежде чем произошел следующий случай блокады, который можно было бы назвать мирным, была принята Парижская декларация (15 апреля 1856 г.), требовавшая, чтобы блокады были обязательными, они должны быть эффективными, то есть поддерживаться силой, достаточной для того, чтобы воспрепятствовать доступу противника к побережью.
Последовали некоторые нечетко определенные меры блокады, например, в 1860 году, когда Виктор Эммануил, король Сардинии , присоединился к революционному правительству Неаполя в блокаде портов на Сицилии , которые тогда удерживались королем Неаполя, без какого-либо разрыва мирных отношений между двумя правительствами; в 1862 году, когда Великобритания блокировала порт Рио-де-Жанейро , чтобы получить компенсацию за разграбление британского судна местным населением, и в то же время заявляя, что она продолжает находиться в дружеских отношениях с императором Бразилии ; и в 1880 году, когда перед портом Ульциня прошла демонстрация флота британских, немецких, французских, австрийских , русских и итальянских военных кораблей, чтобы заставить османское правительство выполнить договор, уступающий город Черногории , и было объявлено, что если город не будет сдан, османские войска его блокируют.
Блокада, которая впервые вызвала серьезные теоретические дискуссии по этому вопросу, была введена Францией в 1884 году в китайских водах. 20 октября 1884 года адмирал Курбе объявил блокаду всех портов и рейдов между определенными указанными пунктами острова Формоза . Британское правительство заявило протест, заявив, что у Кубера недостаточно кораблей, чтобы сделать блокаду эффективной, и что это, следовательно, является нарушением одной из статей Парижской декларации; более того, французское правительство может вмешиваться только в нарушение блокады нейтральными судами, если существует состояние войны. Если существует состояние войны, Великобритания, как нейтральная страна, обязана закрыть свои угольные станции для воюющих сторон. Британское правительство считало, что в этих обстоятельствах Франция вела войну и не имела права объединять права мира и войны для своей собственной выгоды. С тех пор мирные блокады осуществлялись только великими державами как совместная мера в их общих интересах, которые также были интересами мира; и в этом отношении термин приобретает новое значение в соответствии с обычным смыслом слова «тихоокеанский».
В 1886 году Греция была блокирована Британией, Австрией, Германией, Италией и Россией, чтобы помешать ей вступить в войну с Османской империей и тем самым заставить державы определить свое отношение к ней. Британскому командующему были даны инструкции задерживать каждое судно под греческим флагом, выходящее или входящее в любой из блокированных портов или гаваней или сообщающееся с любыми портами в пределах блокированной зоны, но если какие-либо части груза на борту таких судов принадлежали любому подданному или гражданину любой иностранной державы, кроме Греции, Австрии, Германии, Италии и России, и были отправлены до уведомления о блокаде или после такого уведомления, но по чартеру, составленному до уведомления, судно не подлежало задержанию.
О блокаде Крита в 1897 году было сообщено, что адмиралы, командующие британскими, австро-венгерскими , французскими, германскими, итальянскими и русскими военно-морскими силами, решили поставить остров Крит в состояние блокады, что блокада будет общей для всех судов под греческим флагом и что суда шести держав или нейтральных держав могут заходить в порты, занятые державами, и выгружать свои товары, но только если они не предназначены для греческих войск или внутренних районов острова, и что эти суда могут посещать корабли международных флотов.
С момента принятия Гаагской конвенции 1907 года об ограничении применения силы для взыскания долгов по контрактам договаривающиеся державы согласились не прибегать к вооруженной силе для взыскания долгов по контрактам, истребуемых у правительства одной страны правительством другой страны как причитающихся его гражданам, если только государство-должник не откажется или не ответит на предложение об арбитраже или, приняв предложение, воспрепятствует достижению какого-либо компромисса или после того, как арбитраж не подчинится решению (статья I). Хотя это и не затрагивает мирные блокады в принципе, на практике это заменяет их новой процедурой для некоторых случаев, в которых они применялись.
Всегда существует альтернатива превращения блокады в акт войны, что и было сделано в 1902–1903 годах, когда Великобритания, Германия и Италия объявили блокаду некоторых портов Венесуэлы и устьев Ориноко . Эта блокада не была мирной, а была войной со всеми ее последствиями для воюющих и нейтральных сторон (см. уведомление Министерства иностранных дел в London Gazette от 20 декабря 1902 года).
