Мирный процесс между ФАРК и правительством (1999–2002) ( исп . Proceso de Paz entre las FARC y el gobierno Pastrana ), с 7 января 1999 года по 20 февраля 2002 года, был неудавшимся мирным процессом между правительством президента Андреса Пастраны Аранго и партизанской группировкой Революционные вооружённые силы Колумбии (ФАРК) в попытке положить конец продолжающемуся колумбийскому вооружённому конфликту .
FARC начали свою повстанческую деятельность в начале 1960-х годов в годы Национального фронта , когда двухпартийная гегемония контролировала и удерживала политическую власть. В попытке искоренить вооруженные партизанские движения колумбийское правительство при поддержке Соединенных Штатов начало атаку с целью уничтожить « Республику Маркеталия », партизанский анклав в центральной Колумбии. После этой атаки партизаны FARC отступили в изолированные или слабо контролируемые правительством районы и начали создавать параллельное государство, управляемое ими. Партизаны начали вымогать деньги и похищать землевладельцев, а также нападать на местные аграрные банки ( Caja Agrarias ).
В 1980-х и 1990-х годах колумбийские наркокартели усилили свою власть и в некоторых случаях нанимали партизан, таких как партизаны FARC и ELN , для защиты незаконных посевов от правительственных войск . Самые могущественные из картелей, Медельинский и Калийский картели, ввязались в войну с правительством. Медельинский картель во главе с Пабло Эскобаром также позже стал врагом FARC в борьбе за контроль над прибыльным незаконным бизнесом по торговле наркотиками. Эскобар помог создать правые военизированные группировки . Партизаны FARC использовали доходы от налогообложения наркобаронов, а также их выращивания и производства для финансирования своей повстанческой деятельности.
18 августа 1989 года Медельинский картель убил либерального кандидата в президенты Луиса Карлоса Галана . Его сменил Сесар Гавирия , который затем был избран президентом Колумбии. Гавирия отомстил за смерть Галана, распустив Медельинский картель, но образовавшуюся после его смерти брешь быстро заполнили Калийский картель и ФАРК, которые начали расширять свое влияние и вооруженную мощь, в основном в сельской местности.
Во время правления Эрнесто Сампера оппозиционный кандидат Андрес Пастрана обвинил президента Сампера в финансировании его кампании деньгами картеля Кали. Политический скандал, известный как « Процесс 8000 », разразился и ослабил президентство и правительственные институты. Соединенные Штаты также обусловили свою поддержку правительства, сосредоточившись в основном на помощи военным силам в операциях по борьбе с наркотиками, что в конечном итоге помогло бы уничтожить картель Кали.
Не имея серьезных противников в наркобизнесе, кроме растущей военизированной группировки AUC , FARC взяла под контроль большую часть производства и торговли наркотиками, а также финансирование своей политической риторики и влияние в большинстве регионов Колумбии. С ослаблением наркокартелей партизаны стали главной проблемой, затрагивающей Колумбию. Андрес Пастрана снова баллотировался на пост президента, и в качестве кандидата его кампания поддерживала переговоры с FARC о возможном мирном процессе.
Затем Пастрана назначил Виктора Г. Рикардо Верховным комиссаром по вопросам мира и провел переговоры с Мануэлем Маруландой Велесом (он же Тирофихо), верховным командиром ФАРК 15 июня 1998 года. 9 июля избранный президент Пастрана отправился в горы Колумбии и лично встретился с командирами повстанцев, включая самого «Тирофихо».
8 октября обе стороны договорились создать демилитаризованную зону в районе Эль-Кагуан , региона джунглей на юге центральной Колумбии, состоящего из муниципалитетов Виста-Эрмоса , Ла-Макарена , Ла-Урибе и Месетас в департаменте Мета и Сан-Висенте-дель-Кагуан. в департаменте Какета .
7 августа 1998 года Пастрана становится президентом Колумбии на период 1998–2002 годов.[1]
14 декабря 1998 года администрация Пастраны и ФАРК договорились начать официальные мирные переговоры 7 января 1999 года.
FARC потребовала и предложила определенные вопросы для начала; для подавления вооруженного конфликта было предложено следующее: видение конфликта, критерии переговоров, подготовка переговоров, политическая легитимность, безопасность, участие, политическое урегулирование путем переговоров, гражданское население, рекомендации гражданскому населению и правила поведения в отношении масс. Группа также рассматривала фундаментальные темы: демократия, функционирование государства, публичная сила, социальные и экономические аспекты, аграрная реформа, природные ресурсы, суверенитет, наркоторговля, военизированное движение и группы безопасности CONVIVIR .
С другой стороны, правительство пыталось убедить FARC покинуть колумбийский армейский батальон Cazadores, дислоцированный в районе Эль-Кагуан, но FARC выступили против. Виктор Г. Рикардо согласился вывести батальон, не посоветовавшись с военными чиновниками. Правительство настоятельно призвало FARC поддержать проекты по ручному уничтожению незаконных посевов.[2] Архивировано 22 октября 2007 г. на Wayback Machine
Как и планировалось, формальные диалоги начались 7 января 1999 года на церемонии в Эль-Кагуане с участием президента Пастраны, но без присутствия «Тирофихо». ФАРК утверждали, что существует возможная угроза убийства их командира «Тирофихо». Переговорщик ФАРК Хоакин Гомес действовал от имени Тирофихо. Президент Пастрана сказал, что «отсутствие Мануэля Маруланды Велеса не может быть причиной для того, чтобы не продолжать диалог, чтобы договориться о повестке дня, которая приведет нас к миру».[3] 8 января «Тирофихо» появился и настоял на том, что была возможная попытка убийства.
11 января командир партизан Хорхе Брисеньо пригрозил похитить высокопоставленных лиц, если правительство не выполнит требования FARC об обмене пленными. Несколькими годами ранее FARC похитили значительное количество военнослужащих, высокопоставленных политиков и правительственных чиновников. Пастрана ответил угрозой прекратить мирный процесс, если FARC осуществит похищения. 19 января FARC заморозили диалоги о том, что военизированные группы AUC возрождаются, и потребовали от правительства принять меры против этих групп и их сторонников в правительстве.
6 февраля президент Пастрана продлевает срок действия демилитаризованной зоны и устанавливает срок ее действия до 7 мая. Три дня спустя Пастрана и «Тирофихо» наконец встретились публично и назначили новую встречу на 14 февраля для возобновления диалога. ФАРК якобы заморозила мирные переговоры из-за распыления правительством глифосата для уничтожения незаконных культур, как указано в Плане Колумбия .[4] Архивировано 22.10.2007 в Wayback Machine
В период с 25 февраля по 11 марта три американских активиста по правам коренных народов, Теренс Фрейтас, Лахеена Гей и Ингрид Вашинаваток, были похищены FARC в департаменте Араука и позже убиты. FARC признали убийство и извинились. Затем правительство Колумбии обвинило в убийстве высокопоставленного члена FARC, известного как Херман Брисеньо (брат Хорхе Брисеньо ), и Соединенные Штаты потребовали от FARC выдать виновных. FARC отказались.
С 20 апреля по 1 мая обе стороны неофициально встречались в Эль-Кагуане, чтобы обсудить вопрос военизированных формирований и требования ФАРК по расширению площади демилитаризованной зоны, срок действия которой истекал 7 мая, а также продлить сроки ее действия.
2 мая президент Пастрана отправился в демилитаризованную зону и лично встретился с «Тирофихо» во второй раз. Пастрана убедил его начать формальные мирные переговоры 6 мая. Было решено, что демилитаризованная зона останется в своих размерах, но ее истечение будет отложено. Другим решением было сформировать Международную контрольную комиссию для наблюдения за соглашениями и действиями ФАРК в этом районе.
26 мая министр обороны Колумбии Родриго Льореда подал в отставку после критики действий президента в отношении мирного процесса. Льореда выступил против бессрочного продления срока демилитаризованной зоны. Замечания Верховного комиссара по вопросам мира, предполагающие расширение демилитаризованной зоны для ФАРК, вызвали недовольство у некоторых военнослужащих колумбийской армии; 18 генералов также попытались уйти в отставку, но президент принял только Льореду. Глава вооруженных сил генерал Фернандо Тапиас предложил президенту Пастране публичную демонстрацию поддержки. Затем Пастрана назначил Луиса Фернандо Рамиреса министром обороны.[5]
Центр международной политики возглавил делегацию конгрессменов США в Колумбию. Среди представителей был Уильям Делахант (демократ от Массачусетса) и шесть других членов Конгресса, которые встретились с правительственными чиновниками и представителями политических партий, церковных групп, групп за мир, правозащитных групп, правительственных служащих США, размещенных в Колумбии, и Организации Объединенных Наций . 4 июня делегация представителей США отправилась в Эль-Кагуан, чтобы встретиться с лидерами повстанцев. Они провели безрезультатные переговоры с командиром партизан Раулем Рейесом относительно наркоторговли, похищений и убийств граждан США, особенно связанных с тремя американскими коренными рабочими.
Затем правительство объявило, что официальные переговоры с FARC начнутся 7 июля. Однако за день до этого обе стороны отложили мирные переговоры до 19 июля, утверждая, что трое переговорщиков FARC не смогли прибыть вовремя на встречу; FARC утверждали, что им также нужно больше времени для организации своих позиций в отношении Международной комиссии, как было согласовано между «Тирофихо» и президентом Пастраной.[6]
Между 8 и 12 июля FARC начали вооруженное наступление (названное ими «вооруженными ударами» от испанского : paro armado ), в ходе которого партизанская группа атаковала 15 небольших городов и нацелилась на инфраструктуру; в основном коммерческие банки, мосты и энергетическую инфраструктуру, совершала случайные похищения (в разговорной речи называемые на колумбийском испанском : pescas milagrosas ), а также нападала на многочисленные небольшие посты Национальной полиции . Вооруженные силы Колумбии , при поддержке правительства США , контратаковали, бомбя партизанские анклавы, используя предоставленные США спутниковые разведданные .
15 июля 1999 года министр обороны Луис Фернандо Рамирес и колумбийский генерал начальника штаба Фернандо Тапиас запросили 500 миллионов долларов США в качестве помощи для финансирования борьбы с наркотиками и борьбы с повстанцами. Тогдашний глава Управления национальной политики по контролю за наркотиками США Барри Маккаффри призвал выделить миллиард долларов в качестве дополнительной помощи для войны с наркотиками в Южной Америке, половина из которых должна была быть выделена Колумбии.