Миссия Криппса была неудачной попыткой британского правительства в конце марта 1942 года обеспечить полное сотрудничество Индии и поддержку ее усилий во Второй мировой войне . Миссию возглавил высокопоставленный министр Стаффорд Криппс . Криппс принадлежал к левой Лейбористской партии , которая традиционно симпатизировала индийскому самоуправлению, но он также был членом коалиционного военного кабинета во главе с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем , который долгое время был лидером движения за блокирование Независимость Индии.
Криппса отправили вести переговоры о соглашении с лидерами националистического Конгресса (включая Ганди ), а также Мухаммедом Али Джинной и Мусульманской лигой , которые утверждали, что представляют мусульманское население субконтинента. Криппс работал над тем, чтобы сохранить лояльность Индии к британским военным усилиям в обмен на обещание выборов и полного самоуправления ( статус доминиона ) после окончания войны. Криппс обсудил с индийскими лидерами разработанные им самим предложения и опубликовал их. Конгресс отклонил его предложения и знал, что британцы ведут переговоры с более слабой позиции.
В августе 1942 года рабочий комитет Конгресса, воспользовавшись слабостью правительства, выступил с призывом, что, если призыв «Выйти из Индии» не будет принят, Конгресс прибегнет к гражданскому неповиновению и призовет людей сопротивляться и нарушать правительственную власть. В ответ британцы заключили в тюрьму практически все руководство Конгресса на время войны. Джинна, которому Криппс предложил право отказаться от будущего союза с Индией, поддержал военные действия вместе со своими собратьями-мусульманами и повысил свой статус в глазах британцев. [1] [2] Джинна был «удивлен», увидев, что право на отказ от будущего союза было реализовано. [3]
Закон о правительстве Индии 1935 года , основанный на конференциях за круглым столом , Комиссии Саймона и предыдущем Законе о правительстве Индии 1919 года , требовал создания Всеиндийской федерации, которая позволила бы индийцам брать на себя большую долю управления на самом высоком уровне. уровень. Однако глубокие разногласия между княжествами и Конгрессом, а также между Мусульманской лигой и Конгрессом задержали прогресс. Вместо этого была выполнена только провинциальная часть Закона.
После объявления Великобританией войны Германии в сентябре 1939 года вице-король Линлитгоу в ответ объявил Индию воюющим государством на стороне Великобритании, не посоветовавшись с индийскими политическими лидерами или избранными представителями провинций, резко подчеркнув неспособность прогресса к самоуправлению. [4] Это вызвало значительное негодование в партии Конгресса , вызвавшее требования о немедленной передаче власти. Возникшее в результате противостояние привело к массовой отставке правительств провинций Конгресса, что породило перспективу общественного восстания и политических беспорядков в Индии. Всеиндийская мусульманская лига , индуистская Махасабха и региональные партии оказали поддержку Великобритании и военным усилиям в обмен на различные уступки. Переговоры между вице-королем, Конгрессом и Мусульманской лигой продолжались, но их провал привел к политическому тупику.
Объявление Японией войны Голландской и Британской империям, а также Соединенным Штатам в декабре 1941 года изменило политическую ситуацию. Доверие к Британии было особенно низким после падения Сингапура 15 февраля 1942 года, крупнейшего поражения Британии в войне, а также отступления из Рангуна с захватом большого количества войск индийской армии . Угроза вторжения в Индию была реальной, и существовала тревога по поводу «пятой колонны», особенно радикалов Конгресса, работающих с Японией.
Британский военный кабинет, коалиционное правительство национального единства, разделился по вопросу компромисса с Конгрессом. Министры Лейбористской партии и умеренные консерваторы стремились продвинуть Индию к самоуправлению таким образом, чтобы не поставить под угрозу военные усилия. Черчилль был категорически против любого распада Британской империи и считал ее небелых подданных неспособными к самоуправлению. Фактически, резкость его взглядов и его несогласие с соглашением лидера консерваторов Стэнли Болдуина работать с такими партиями, как Индийский национальный конгресс, в целях самоуправления способствовали его изоляции внутри Консервативной партии на десятилетие. В его взглядах его поддержал консервативный государственный секретарь Индии Лео Эмери .
Однако Соединенные Штаты, главный союзник Великобритании, смотрели на ситуацию еще более остро. Главной американской стратегической целью была помощь физически изолированному националистическому Китаю Чан Кайши в борьбе с расширяющейся Японской империей . Завоевание японцами прибрежных районов Китая означало, что американцам нужна была Индия в качестве крупного логистического узла для направления помощи в Китай, а также нужны были индийские военные силы для обеспечения маршрутов поставок через Бирму . Американское и китайское руководство было убеждено, что это будет невозможно без полной поддержки мобилизованного индийского населения, что требовало прорыва в отношениях с Индийским национальным конгрессом. Кроме того, администрация Франклина Рузвельта была занята формулированием своего видения послевоенного мирового порядка и рассматривала деколонизацию Азии как вопрос национальных интересов США по идеологическим и коммерческим причинам.
Несмотря на конфликт интересов, зависимость Британии от Соединенных Штатов в поставках по ленд-лизу для военных действий означала, что к давлению президента США Франклина Рузвельта нужно было, по крайней мере, создать видимость серьезного отношения, особенно в свете военных катастроф на Юго-Востоке. Азия. В результате британский кабинет министров к 9 марта 1942 года согласился отправить миссию в Индию для обсуждения своего предложения, и 22 марта самолет Криппса приземлился в Дели. К тому времени британцы были готовы предоставить Индии независимость по завершении войны. [5] Между прочим, на следующий день была вторая годовщина принятия Лахорской резолюции 1940 года, и поэтому Криппс увидел мусульман, марширующих по улицам с зелеными флагами. [6]
Криппс заявил, что, хотя он был ближе к Конгрессу, он был открыт для других точек зрения. Джинна подождал, чтобы узнать, в чем заключаются предложения, и заявил, что Лига отклонит их, если они не будут отвечать интересам мусульман. [7]
Конгресс разделился по поводу реакции на вступление Индии во Вторую мировую войну. Разгневанные решением вице-короля, некоторые лидеры Конгресса выступили за начало восстания против британцев, несмотря на серьезность войны в Европе, которая угрожала собственной свободе Британии. Другие, такие как Чакраварти Раджагопалачари , выступали за то, чтобы предложить британцам оливковую ветвь и поддержать их в это решающее время в надежде, что на этот жест ответят взаимностью и обретением независимости после войны. Главный лидер Конгресса Ганди был против участия Индии в войне, поскольку он морально не одобрял войну, подозревал намерения Великобритании и считал, что британцы неискренне относились к стремлению Индии к независимости. Однако Раджагопалачари при поддержке Сардара Валлабхбхая Пателя , Мауланы Азада и Джавахарлала Неру провел переговоры с Криппсом и предложил полную поддержку в обмен на немедленное самоуправление и возможную независимость.
Британцы с тревогой пытались заручиться поддержкой мусульман во время войны и поэтому включили пункт, согласно которому ни одна провинция не будет принуждаться к присоединению к послевоенной Индии. [8] Джинна, лидер Мусульманской лиги , поддержал военные действия и осудил политику Конгресса. Настаивая на том, чтобы Пакистан стал отдельным мусульманским государством, он сопротивлялся призывам Конгресса к общеиндийскому сотрудничеству и немедленной независимости.
По прибытии в Индию Криппс провел переговоры с индийскими лидерами и попытался удовлетворить все общины своими предложениями. [9] Он был другом Неру и сделал все возможное, чтобы заключить соглашение. Однако недоверие было слишком велико, и многие влиятельные люди не хотели достижения урегулирования. [10] Существует некоторая путаница в отношении того, что Криппс был уполномочен предложить индийским политикам-националистам Черчиллем и Лео Амери , государственным секретарем Индии , и Криппс столкнулся с враждебностью также со стороны вице-короля Линлитгоу. Криппс начал с того, что предложил Индии статус полного доминиона в конце войны с возможностью выйти из Содружества и добиться полной независимости. В частном порядке Криппс также пообещал избавиться от Линлитгоу и немедленно предоставить Индии статус доминиона и настаивал только на том, чтобы министерство обороны Индии было зарезервировано за британцами.
Однако публично Криппс не смог представить никаких конкретных предложений по усилению самоуправления в краткосрочной перспективе, кроме расплывчатого обязательства увеличить число индийских членов Исполнительного совета вице-короля . Криппс потратил большую часть своего времени на то, чтобы убедить лидеров Конгресса и Джинну прийти к общему публичному соглашению в поддержку войны и правительства.
На этом этапе между британцами и Конгрессом было мало доверия, и обе стороны чувствовали, что другая скрывает свои истинные планы. Конгресс прекратил переговоры с Криппсом, и под руководством Ганди его национальное руководство потребовало немедленного самоуправления в обмен на военную поддержку. Ганди сказал, что предложение Криппса о статусе доминиона после войны было «чеком, датированным более поздним числом, выписанным на обанкротившийся банк».
Джинна утверждал, что эти предложения были всего лишь проектом декларации, не отвечали его требованиям и предпочитали схему объединенной Индии. На пресс-конференции в апреле он заявил, что в этих предложениях нет явной уступки Пакистану, и выразил обеспокоенность тем, что право мусульман на самоопределение было проигнорировано. Он также выразил критику за исключение Мусульманской лиги из позднего этапа переговоров. [11] [12] [13]
Когда британцы не ответили, Ганди и Индийский национальный конгресс начали планировать крупное общественное восстание, движение «Выход из Индии» , которое требовало немедленного вывода британских войск из Индии. По мере того как Императорская японская армия продвигалась ближе к Индии с завоеванием Бирмы , индийцы осознали неспособность британцев защитить индийскую землю. В состав сил вторжения входили элементы Индийской национальной армии , которую основал и возглавил Субхас Чандра Бос, чтобы положить конец британскому контролю над Индией. В его состав входили индейцы, большинство из которых были пленными, захваченными после падения Сингапура в начале 1942 года.
Мусульманская лига Джинны осудила движение «Выход из Индии» и участвовала в работе провинциальных правительств и законодательных советов Раджа. Он призвал мусульман участвовать в войне. Благодаря этому сотрудничеству британцы продолжали управлять Индией на протяжении всей войны, используя чиновников и военный персонал, если индийских политиков не удалось найти. Однако в долгосрочной перспективе это окажется неосуществимым.
За провалом миссии Криппса стоят две основные причины. Они перечислены следующим образом:
Гупта [14] заключает, что документы, опубликованные в 1970 году, подтверждают вторую интерпретацию. Сообщения между Линлитгоу и Эмери показывают, что они оба выступали против миссии Криппса и намеренно подрывали деятельность Криппса. Британское правительство использовало миссию Криппса как доказательство своей либеральной колониальной политики, но личная и частная переписка свидетельствует о презрении к миссии и восторге по поводу ее провала. [15]
Долгосрочное значение миссии Криппса действительно стало очевидным только после войны, когда войска были демобилизованы и отправлены домой. Даже Черчилль признавал, что не может быть отказа от предложения независимости, сделанного Криппсом, но к концу войны Черчилль оказался вне власти и ничего не мог делать, кроме как наблюдать, как новое лейбористское правительство во главе с Клементом Эттли давало Независимость Индии. Эта уверенность в том, что британцы скоро уйдут, отразилась в готовности, с которой политики Конгресса участвовали в выборах 1945–1946 годов и формировали правительства провинций. [16]
Предложения Криппса также включали оговорку, согласно которой ни одна часть Индии не будет принуждена присоединиться к послевоенным соглашениям; хотя миссия закончилась неудачей, Мусульманская лига добилась дальнейшего укрепления своего престижа и репутации. Действительно, во время интервью с Криппсом Джинна был «весьма удивлен», увидев, насколько далеко его заявление «соответствовало делу Пакистана».
Ко времени беглого визита сэра Стаффорда Криппса в Дели в апреле 1942 года британцы были готовы предложить Индии независимость путем созыва учредительного собрания в конце войны, но с важной оговоркой, что никакая не желающая часть страны должны быть вынуждены присоединиться к новому государству.
Сэр Стаффорд прибыл в Индию 23 марта 1942 года и сделал заявление, в котором говорилось, что он больше общался со своими друзьями в партии Конгресс, но также указывало, что он открыт для всех других точек зрения. Тем временем Мусульманская лига праздновала День Пакистана. Джинна в своей речи упомянул о том, что миссия Криппса посоветовала мусульманам набраться терпения, пока его предложения не будут выдвинуты официально. Он указал, что Лига не примет его предложения, если они нанесут ущерб интересам мусульман; он также упомянул, что будет сопротивляться и, если понадобится, мусульмане умрут, сражаясь за создание Пакистана.
Британцы, стремясь заручиться поддержкой мусульман во время войны, помогали им в этом такими действиями, как положение в предложениях Криппса, которое позволяло провинциям «отказаться» от любой независимой Индии.
Криппс пытался учесть все сообщества в своих предложениях.
Левый член Лейбористской партии и друг Неру, Криппс сделал все возможное, чтобы добиться соглашения. Но уровень подозрений был слишком высок, и слишком многие влиятельные фигуры не хотели, чтобы переговоры увенчались успехом.
Конгресс 2 апреля 1942 г. заявил о своем несогласии с предложениями Криппса. Конгресс и сикхи отклонили эти предложения из-за возможности раздела Индии с условием, что провинции могут отказаться от участия в будущем Учредительном собрании Индии, в то время как Лига отклонила его, не обнаружив явного признания Пакистана. Каид-и-Азам выразил тревогу по поводу отказа признать право мусульман на самоопределение, выступая на ежегодной сессии Всеиндийской мусульманской лиги в Аллахабаде: «...мусульмане глубоко разочарованы тем, что это образование защищает целостность мусульман нация не была прямо признана... Мусульманская Индия не будет удовлетворена, пока право национального самоопределения не будет однозначно признано. Необходимо осознавать, что Индия никогда не была страной или нацией... Это вызвало у нас глубочайшую тревогу и серьезные опасения, особенно в отношении пакистанской схемы, которая является вопросом жизни и смерти для мусульманской Индии...»
29 марта Криппс обнародовал свои документы и провел пресс-конференцию. 4 апреля в своем президентском обращении к Мусульманской лиге Джинна отметил, что предложения Криппса являются лишь проектом декларации. Он также сказал, что создание Пакистана маловероятно, и что существует определенное предпочтение новому Индийскому союзу, что является основной целью и предложением, а интервью и объяснения сэра Стаффорда по проекту декларации идут вразрез с интересами мусульман, и Лига была призвана играть в игру с загруженными кубиками. Он попросил Криппса внести коррективы, чтобы реально удовлетворить требования Пакистана. 13 апреля 1942 года на пресс-конференции он указал, что требование Пакистана не было однозначно удовлетворено, а также было отказано в праве мусульман на самоопределение. Поэтому эти предложения были отклонены Мусульманской лигой. Джинна раскритиковал британское правительство и партию Конгресс за новый раунд переговоров, проигнорировав Мусульманскую лигу на более позднем этапе.
Он утверждал, что провинциальный вариант явно не обеспечивает достаточную безопасность. Явное признание принципа Пакистана представляло собой единственную защиту интересов мусульман на всей территории Индии и должно было быть предварительным условием для любого продвижения в центре. Поэтому он призвал всех индийских мусульман объединиться под его руководством, чтобы заставить британцев и Конгресс уступить «Пакистан». Если реальные причины отклонения предложения Джинной были совершенно иными, то не Джинна, а его соперники не смогли заявить об этом публично.