С 1910 по 1961 год Южно-Африканский Союз был самоуправляемой страной, которая разделяла монарха с Соединенным Королевством и другими доминионами Британской империи . Конституционные функции монарха в основном делегировались генерал-губернатору Южно-Африканского Союза .
Закон о Южной Африке 1909 года объединил четыре британские колонии: Мыс Доброй Надежды , Натал , Колонию Оранжевой реки и Трансвааль , чтобы сформировать Союз Южной Африки с монархом в качестве главы государства. В 1947 году король Георг VI стал первым правящим монархом, посетившим Южную Африку. Его преемнице, королеве Елизавете II, в 1953 году парламент Южной Африки предоставил особый южноафриканский стиль и титул.
Южная Африка стала республикой и вышла из Содружества 31 мая 1961 года. 1 июня 1994 года Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству как республика после окончания апартеида .
После англо-бурской войны (1899–1902) Великобритания повторно аннексировала Южно-Африканскую Республику и Оранжевое Свободное Государство , две доселе независимые бурские республики. Эти новые территории, переименованные в Трансваальскую колонию и Оранжевую реку соответственно, были добавлены к уже существующим южноафриканским территориям Великобритании, Капской колонии и колонии Наталь. [1] [2] Политика британского правительства состояла в том, чтобы побудить эти четыре колонии объединиться в более тесный союз; после предоставления ответственного управления Трансваальской колонии и Оранжевой реке в 1907 году это стремление все больше поддерживалось африканерским населением.
Эти политические силы привели к Национальному конвенту 1908 года , который собрался 12 октября 1908 года и завершил свою работу 11 мая 1909 года. Этот конвент установил условия и конституцию правительственного, законодательного и экономического Союза. Эти предложения были переданы британскому правительству, которое должным образом подготовило законопроект, чтобы воплотить эти пожелания в жизнь. Законопроект был одобрен четырьмя колониальными парламентами в июне 1909 года и принят парламентом Соединенного Королевства 20 сентября 1909 года, а Южно-Африканский Союз был создан 31 мая 1910 года. [3]
Акт о Южной Африке 1909 года объединил четыре британские колонии: Мыс Доброй Надежды , Натал , Колонию Оранжевой реки и Трансвааль , в Южно-Африканский Союз как британский доминион с монархом в качестве главой государства. [4]
Декларация Бальфура 1926 года предоставила доминионам право считаться равными Британии , а не подчиненными; соглашение, которое имело результатом, в теории, общую Корону, которая действовала независимо в Южной Африке, а не единую Британскую Корону, при которой все доминионы были вторичными. Монархия, таким образом, перестала быть исключительно британским институтом и отныне стала «одомашненным» учреждением. [5] Вестминстерский статут 1931 года еще больше увеличил суверенитет самоуправляющихся доминионов , а также обязал их всех искать одобрения друг друга для изменений монархических титулов и общей линии наследования. Поскольку статут лишил британский парламент почти всех полномочий по принятию законов для доминионов, он имел эффект, сделав доминионы в значительной степени суверенными государствами в их собственном праве. [6]
Хотя Южно-Африканский Союз не входил в число доминионов, которым необходимо было принять Вестминстерский статут для его вступления в силу, был принят Закон о статусе Союза 1934 года, подтверждающий статус Южной Африки как полностью суверенного государства. [7] Он объявлял Южно-Африканский Союз «суверенным независимым государством» и прямо принимал Вестминстерский статут в южноафриканское законодательство.
До начала XX века титул монарха на всей территории Британской империи определялся исключительно парламентом Соединенного Королевства . Преамбула к Вестминстерскому статуту 1931 года установила конвенцию, требующую согласия всех парламентов доминионов, а также парламента Соединенного Королевства, на любые изменения стиля и титула монарха. В 1949 году среди королевств было решено, что каждое из них должно иметь свой собственный монархический титул, но с общими элементами. На Экономической конференции премьер-министров стран Содружества в 1952 году премьер-министры стран Содружества согласились, что каждый член Содружества «должен использовать для своих собственных целей форму королевского стиля и титулов, которая соответствует его собственным особым обстоятельствам, но сохраняет существенный элемент, который является общим для всех». [8] [9] Было решено, что титул монарха во всех ее королевствах будет иметь, как их общий элемент, описание монарха как «Королевы ее королевств и территорий и главы Содружества». Парламент каждого королевства принял свой собственный Закон о королевском стиле и титулах до коронации Елизаветы в июне следующего года. [8]
Закон о королевском стиле и титулах 1953 года, принятый парламентом Южной Африки , закрепил южноафриканский стиль и титул королевы на трех языках:
По соглашению , наследование в Южной Африке было отложено до законов Соединенного Королевства; любой, кто был монархом Британии, автоматически становился монархом Южной Африки. Наследование в Британии было по принципу первородства с предпочтением по мужской линии, регулируемому общим правом , Актом о престолонаследии 1701 года и Биллем о правах 1689 года . Эти законы ограничивали наследование естественными (т. е. не усыновленными ), законными потомками Софии, курфюрстины Ганноверской , и предусматривали, что монарх не может быть католиком и должен находиться в общении с Англиканской церковью при восшествии на престол. Однако Соединенное Королевство и британские доминионы согласились, приняв Вестминстерский статут, не менять правила наследования без единодушного согласия других королевств, если только это явно не выходило за рамки общих монархических отношений. Например, в 1937 году парламенту Южной Африки пришлось принять Закон об отречении Его Величества короля Эдуарда VIII от престола, чтобы ратифицировать отречение короля Эдуарда VIII и наследование престола королем Георгом VI , что произошло в декабре 1936 года. [12]
После упадка короны (смерть или отречение суверена) было принято, чтобы вступление нового монарха на престол публично провозглашалось генерал-губернатором после вступления на престол. [13] Независимо от каких-либо провозглашений, наследник покойного суверена немедленно и автоматически наследовал, без какой-либо необходимости подтверждения или дальнейшей церемонии. Также следовал соответствующий период траура, после которого новый монарх короновался в древнем ритуале Соединенного Королевства.
Как и все нации, вы имеете сложные проблемы, которые нужно решить после войны; но государственная мудрость не подводила вас за последние 100 лет, и я уверен, что она будет неуклонно вести вас к справедливым и довольным отношениям между всеми жителями вашей многонациональной земли. Достигнув таких отношений, вы можете показать беспокойному миру, как люди разных рас и цветов кожи могут жить и работать вместе ради общего блага.
- Король Георг VI , 1947 г. [14] [15]
Структура правительства Южно-Африканского Союза была схожа с правительством других доминионов . Монарха в Союзе представлял генерал-губернатор Южной Африки .
Вся исполнительная власть была возложена на монарха и осуществлялась генерал-губернатором от имени монарха. Генерал-губернатор назначал Исполнительный совет, чтобы консультировать его о том, как осуществлять исполнительные полномочия в правительстве Союза. Все исполнительные советники занимали должность в течение удовольствия вице-короля. [4]
Хотя это прямо не предусмотрено в Законе о Южной Африке, должность премьер-министра Южной Африки также была учреждена в качестве главы правительства , и, как и другие министры правительства, премьер-министр должен был быть членом одной из палат парламента. Как и в других британских доминионах, генерал-губернатор назначал лидера крупнейшей политической партии в нижней палате парламента премьер-министром.
Генерал-губернатор дополнительно назначил членов Исполнительного совета министрами для управления департаментами штата Союза. [4]
Законодательная власть Союза была возложена на парламент, который состоял из монарха, Сената и Палаты собрания. [16]
Однако монарх и генерал-губернатор не участвовали в законодательном процессе; они только принимали участие в предоставлении королевского согласия . Вице-король мог вернуть любой законопроект, представленный ему Палатой, с определенными поправками, которые он мог рекомендовать. Вице-король также мог отказать в одобрении или сохранить законопроект для выражения желания монарха. Монарх также имел право отклонить любой акт в течение одного года после того, как он был одобрен генерал-губернатором. После предоставления королевского согласия клерк Палаты собрания был ответственен за регистрацию двух копий акта, одной на английском языке, а другой на голландском, в записях офиса регистратора Апелляционного отдела Верховного суда Южной Африки. [16]
Далее, конституция гласила, что только генерал-губернатор был ответственен за назначение сенаторов. Каждый сенатор и каждый член Палаты собрания должны были принести присягу или заявить о своей верности монарху перед вступлением в должность. [16]
Я, (имя) , клянусь быть верным и хранить истинную преданность Его [или Ее] Величеству [указать имя правящего Государя], Его [или Ее] наследникам и преемникам по закону. Да поможет мне Бог. [16]
— Присяга на верность суверену Южной Африки
Генерал-губернатор также отвечал за созыв, отсрочку и роспуск парламента . [16]
Закон о Южной Африке учредил Верховный суд для Союза. Главный судья Южной Африки , обычные судьи апелляционной инстанции и все другие судьи Верховного суда назначались генерал-губернатором. [17]
В случае недееспособности любого судьи генерал-губернатор может назначить любого другого судью Верховного суда Южной Африки для временного исполнения требуемых обязанностей в зависимости от обстоятельств. [17]
День рождения государя отмечался во второй понедельник июля как государственный праздник. [18]
Монарх, как источник чести , присуждал награды и почести в Южной Африке от своего имени. Большинство из них были присуждены по совету южноафриканских министров. [19] [20]
Изображения королевской короны, королевского вензеля или изображения государя появлялись на различных медалях и наградах.
Главнокомандование военно-морскими и военными силами Южно-Африканского Союза было возложено на монарха и осуществлялось генерал-губернатором как его представителем. [21]
Ссылки на королевскую корону появились на различных полковых значках и знаках различия, которые иллюстрировали монархию как средоточие власти. В 1957 году из-за растущего республиканизма корона была либо удалена со значков сил обороны и полиции , [22] либо заменена львом Союза с герба страны . [23] В 1961 году титул «Королевский» был исключен из названий некоторых полков южноафриканской армии , таких как Натальские карабинеры . [24]
До 1952 года южноафриканские военные корабли носили префикс HMSAS , то есть «Южноафриканское судно Его Величества» , а затем он был заменен на SAS , то есть «Южноафриканское судно» . [25]
В 1860 году принц Альфред, герцог Саксен-Кобург-Готский , второй сын и четвертый ребенок королевы Виктории , стал первым членом королевской семьи, посетившим Южную Африку. Позже, в 1901 году, тогдашние герцог и герцогиня Корнуольские (позже король Георг V и королева Мария ) посетили Южную Африку во время обширного тура по Британской империи. Их старший сын, Эдвард, принц Уэльский (позже король Эдуард VIII ), посетил страну в 1925 году. [26]
В 1947 году король Георг VI, его жена королева Елизавета и их дочери принцессы Елизавета и Маргарет посетили страну во время трехмесячного тура по Южной Африке. [26] 21 февраля 1947 года король Георг VI в сопровождении королевы Елизаветы открыл новую сессию парламента Южной Африки, первое государственное открытие парламента Доминиона правящим монархом. В своей речи король говорил на английском и африкаанс и поблагодарил Южную Африку за ее поддержку во время Второй мировой войны. [27] [28] Именно в Южной Африке принцесса Елизавета знаменательно отпраздновала свой 21-й день рождения и выступила со знаменитой радиопередачей в Империи 21 апреля, в которой она сказала: «Я заявляю перед всеми вами, что вся моя жизнь, будь она длинной или короткой, будет посвящена вашей службе и службе нашей великой императорской семьи, к которой мы все принадлежим». [26]
Однако из-за режима апартеида правительства ЮАР вскоре после визита 1947 года королевские визиты в Южную Африку прекратились, несмотря на то, что Елизавета II была королевой ЮАР до 1961 года. Почти полвека спустя королева и ее муж принц Филипп, герцог Эдинбургский, совершили государственный визит в Южную Африку в 1995 году в поддержку примирения с новым южноафриканским правительством и были приняты президентом Нельсоном Манделой . Королева вернулась в Южную Африку на 16-ю встречу глав правительств Содружества в Дурбане в 1999 году. [26] [29]
В 1940 году Д. Ф. Малан вместе с Дж. Б. М. Герцогом основали партию Herenigde Nasionale (или «Объединенную национальную партию»), которая обязалась бороться за «свободную независимую республику, отделенную от Британской короны и империи», и «устранять шаг за шагом все аномалии, которые мешают наиболее полному выражению нашей национальной свободы». [30] В 1942 году в газетах на языке африкаанс Die Burger и Die Transvaler были опубликованы подробности проекта республиканской конституции , которая предусматривала президента штата, избираемого исключительно белыми гражданами, известными как бюргеры , который будет «отвечать только перед Богом... за свои деяния при исполнении своих обязанностей». [31] Что касается дальнейшего членства в Содружестве, то точка зрения Afrikaner Broederbond заключалась в том, что «скорейший выход из Содружества остается кардинальным аспектом нашей республиканской цели». [32]
В 1948 году Национальная партия , теперь возглавляемая Д. Ф. Маланом , пришла к власти, хотя она не агитировала за республику во время выборов , вместо этого выступая за то, чтобы остаться в Содружестве, тем самым апеллируя к африканерам, которые в противном случае могли бы проголосовать за Объединённую партию Яна Смэтса . [33] Преемник Малана на посту премьер-министра, Й. Г. Стрейдом , также преуменьшал значение вопроса о республике, заявляя, что никаких шагов в этом направлении не будет предпринято до 1958 года. [34] Стрейдом заявил, что вопрос о том, будет ли Южная Африка республикой внутри или вне Содружества, будет решаться «с учётом обстоятельств, преобладающих на тот момент». [35] Как и его предшественник, Стрейдом заявил о вере партии в то, что республика может быть провозглашена только на основе «широкой воли народа». [36]
Став премьер-министром в 1958 году, Хендрик Фервурд выступил с речью в парламенте, в которой заявил: «Мы однозначно и ясно выступаем за создание республики правильным образом и в надлежащее время». [37] В 1960 году Фервурд объявил о планах провести референдум по вопросу создания республики только для белых , и законопроект об этом был внесен в парламент 23 апреля того же года. [38] Закон о референдуме был одобрен 3 июня 1960 года . [39] В надежде заручиться поддержкой противников республики, не только англоговорящих белых, но и африканеров, все еще поддерживающих Объединенную партию, Фервурд предложил, чтобы конституционные изменения были минимальными, а королева была бы просто заменена в качестве главы государства президентом штата , должность которого была бы церемониальной, а не исполнительной. [40] [41]
В Натале , единственной провинции с англоговорящим большинством белых, были сильные антиреспубликанские настроения; в 1955 году небольшая Федеральная партия выпустила брошюру « Дело против Республики» , в то время как Антиреспубликанская лига организовала публичные демонстрации. [42] Лига, основанная Артуром Селби, председателем Федеральной партии, инициировала Натальское соглашение в противовес планам создания республики, подписанное 33 000 натальянцами. [43] В день референдума Natal Witness , ежедневная англоязычная газета провинции, предупредила своих читателей, что: «Не голосовать против Республики — значит помогать тем, кто хочет оторвать нас от наших якорей и бросить нас на произвол судьбы в предательском и неизведанном море, в то самое время, когда ветры перемен дуют с ураганной силой». [44]
Правительство Национальной партии впоследствии организовало референдум 5 октября 1960 года. Голосование, в котором могли участвовать только белые — первые такие общенациональные выборы в Союзе — было одобрено с небольшим перевесом 52,29% избирателей. [45] [46]
Южно-Африканская Республика была провозглашена 31 мая 1961 года, королева Елизавета II перестала быть главой государства , и последний генерал- губернатор Союза Чарльз Р. Сварт вступил в должность первого президента штата . [47]
Первоначально каждая независимая страна в Содружестве была доминионом – разделяя монарха с Соединенным Королевством и другими доминионами. Лондонская декларация 1949 года, предшествовавшая тому, что Индия стала республикой, позволяла странам с другим главой государства присоединяться или оставаться в Содружестве, но только с единогласного согласия других членов. Правительства Пакистана ( в 1956 году ) и, позднее, Ганы ( в 1960 году ) воспользовались этим принципом, и Национальная партия не исключала дальнейшего членства Южной Африки в Содружестве, если бы там проголосовали за республику. [48]
Однако к 1960 году в Содружество вошли новые азиатские и африканские члены, чьи правители считали членство государства апартеида оскорблением новых демократических принципов организации. Джулиус Ньерере , тогдашний главный министр Танганьики , указал, что его страна, которая должна была обрести независимость в 1961 году, не присоединится к Содружеству, если апартеидная Южная Африка останется членом. [49] В марте 1961 года , на год раньше запланированного срока, была созвана Конференция премьер-министров Содружества для решения этого вопроса. [50] В ответ Фервурд спровоцировал конфронтацию, в результате чего многие члены пригрозили выйти, если будет принята заявка ЮАР на возобновление членства. В результате заявка ЮАР на членство была отозвана, что означало, что после того, как она стала республикой 31 мая 1961 года, членство страны в Содружестве просто прекратилось.
После окончания апартеида Южная Африка вновь присоединилась к Содружеству в 1994 году, спустя тридцать три года и один день была создана республика. [51]
5 октября 1960 г. состоялся референдум, на котором белым избирателям был задан вопрос: «Поддерживаете ли вы республику для Союза?» — 52 процента проголосовали «Да».