Морское право (или океанское право ) — это свод международного права, регулирующий права и обязанности государств в морской среде . [1] Оно касается таких вопросов, как навигационные права, претензии на морские полезные ископаемые и юрисдикция прибрежных вод. Коннотация морского права несколько шире, но морское право (закрепленное в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS)) настолько всеобъемлюще, что охватывает также все области морского права (например, морское экологическое право, морское право ).
Хотя современное морское право и основано на ряде международных обычаев, договоров и соглашений, оно в значительной степени вытекает из Конвенции ООН по морскому праву. Эта конвенция действует с 1994 года и, как правило, принимается как кодификация обычного международного морского права, а иногда рассматривается как «конституция океанов». [2] [3]
Морское право — это публично-правовой аналог адмиралтейского права (также известного как морское право), которое применяется к частным морским вопросам, таким как перевозка грузов по морю , право на спасание , столкновение судов и морское страхование .
Среди самых ранних примеров правовых кодексов, касающихся морских дел, является византийский Lex Rhodia , обнародованный между 600 и 800 годами н. э. для регулирования торговли и навигации в Средиземноморье. Морские кодексы также создавались в европейское Средневековье , например, Rolls of Oléron , которые черпали вдохновение из Lex Rhodia , и Laws of Wisby , принятые среди торговых городов-государств Ганзейского союза .
Однако самая ранняя известная формулировка публичного международного морского права относится к Европе XVII века, которая стала свидетелем беспрецедентной навигации, исследований и торговли по всему миру. Португалия и Испания возглавили эту тенденцию, заявив о своих правах как на открытые ими сухопутные, так и морские пути. Испания считала Тихий океан mare clausum — буквально «закрытым морем», недоступным для других морских держав — отчасти для защиты своих владений в Азии . [4] Аналогичным образом, будучи единственным известным входом из Атлантики, Магелланов пролив периодически патрулировался испанскими флотами, чтобы предотвратить вход иностранных судов. Папская булла Romanus Pontifex (1455) признала исключительное право Португалии на навигацию, торговлю и рыболовство в морях вблизи открытых земель, и на этом основании португальцы заявили о своей монополии на торговлю в Восточной Индии , что вызвало противодействие и конфликт со стороны других европейских морских держав.
На фоне растущей конкуренции в морской торговле голландский юрист и философ Гуго Гроций , считающийся отцом международного права в целом, написал работу Mare Liberum ( Свобода морей ), опубликованную в 1609 году, в которой изложил принцип, согласно которому море является международной территорией и что все нации, таким образом, могут свободно использовать его для торговли. Он основывал этот аргумент на идее, что «каждая нация свободна путешествовать в любую другую нацию и торговать с ней». [5] Таким образом, существовало право мирного прохода по суше и аналогичное право мирного прохода по морю. Гроций заметил, что в отличие от суши, на которой суверены могли разграничивать свою юрисдикцию, море было сродни воздуху, общей собственности всех:
Воздух принадлежит к этому классу вещей по двум причинам. Во-первых, он недоступен для занятия; и, во-вторых, его общее использование предназначено для всех людей. По тем же причинам море является общим для всех, потому что оно настолько безгранично, что не может стать владением кого-либо, и потому что оно приспособлено для использования всеми, рассматриваем ли мы его с точки зрения навигации или рыболовства. [6]
В ответ на труд Гроция английский юрист Джон Селден утверждал в своей работе «Mare Clausum» , что море может быть присвоено суверенными державами в той же степени, что и сухопутная территория. [7] Отвергая посылку Гроция, Селден утверждал, что нет никаких исторических оснований для того, чтобы с морем обращались иначе, чем с сушей, и что в природе моря нет ничего, что препятствовало бы государствам осуществлять господство над его частями. [8] По сути, международное право может развиваться, чтобы приспособиться к формирующейся структуре национальной юрисдикции над морем.
По мере того, как все большее число стран начинало расширять свое военно-морское присутствие по всему миру, росло число противоречивых претензий на открытое море. Это побудило морские государства смягчить свою позицию и ограничить пределы своей юрисдикции в отношении моря с суши. Этому способствовала компромиссная позиция, представленная голландским теоретиком права Корнелиусом Бинкершуком , который в своем труде De dominio maris (1702) установил принцип, согласно которому морское господство ограничивалось расстоянием, в пределах которого пушки могли эффективно его защищать.
Концепция Гроция « свободы морей » стала фактически универсальной в течение 20-го века, после мирового господства европейских морских держав. Национальные права и юрисдикция над морями были ограничены определенным поясом воды, простирающимся от береговых линий страны , обычно тремя морскими милями (5,6 км), согласно правилу « пушечного выстрела» Бинкершука . [9] Согласно принципу mare liberum , все воды за пределами национальных границ считались международными водами : свободными для всех стран, но не принадлежащими ни одной из них. [10]
В начале 20-го века некоторые страны выразили желание расширить национальные морские претензии, а именно, чтобы разрабатывать минеральные ресурсы, защищать рыбные запасы и обеспечивать контроль за загрязнением . С этой целью в 1930 году Лига Наций созвала конференцию в Гааге , но никаких соглашений не было достигнуто. [11] К середине 20-го века технологические усовершенствования в области рыболовства и разведки нефти расширили морской диапазон, в котором страны могли обнаруживать и разрабатывать природные ресурсы. [12] Это побудило президента Соединенных Штатов Гарри С. Трумэна в 1945 году распространить юрисдикцию Америки на все природные ресурсы ее континентального шельфа , далеко за пределы территориальных вод страны. В прокламации Трумэна упоминался принцип обычного международного права о праве страны защищать свои природные ресурсы. [13] [14] Другие страны быстро последовали их примеру: между 1946 и 1950 годами Чили, Перу и Эквадор расширили свои права на расстояние в 200 морских миль (370 км), чтобы охватить свои рыболовные угодья течения Гумбольдта .
Первая попытка провозгласить и кодифицировать всеобъемлющее морское право была предпринята в 1950-х годах, вскоре после провозглашения Трумэном континентального шельфа. В 1956 году Организация Объединенных Наций провела свою первую Конференцию по морскому праву ( UNCLOS I) в Женеве , Швейцария, в результате которой в 1958 году были заключены четыре договора: [15]
Конвенция о континентальном шельфе фактически кодифицировала провозглашение Трумэна в качестве обычного международного права. [16] Хотя UNCLOS I широко считалась успешной, она оставила открытым важный вопрос о протяженности территориальных вод. В 1960 году ООН провела вторую Конференцию по морскому праву («UNCLOS II»), но это не привело к каким-либо новым соглашениям. [17] Насущный вопрос о различных претензиях на территориальные воды был поднят в ООН в 1967 году Мальтой, что побудило в 1973 году провести третью Конференцию Организации Объединенных Наций по морскому праву в Нью-Йорке. В попытке уменьшить возможность доминирования групп национальных государств на переговорах конференция использовала процесс консенсуса, а не большинство голосов. При участии более 160 стран конференция продлилась до 1982 года, в результате чего была принята Конвенция ООН по морскому праву, также известная как Договор по морскому праву, которая определяет права и обязанности стран при использовании ими мировых океанов.
UNCLOS ввела ряд положений, из которых наиболее значимые касались навигации, статуса архипелага и транзитных режимов, исключительных экономических зон (ИЭЗ), юрисдикции континентального шельфа, глубоководной добычи полезных ископаемых , режима эксплуатации, защиты морской среды, научных исследований и урегулирования споров. Она также установила границы различных районов, измеряемые от тщательно определенной исходной линии моря .
Конвенция также кодифицировала свободу моря , прямо указав, что океаны открыты для всех государств, и ни одно государство не может подчинить какую-либо часть своему суверенитету. Следовательно, государства-участники не могут в одностороннем порядке распространять свой суверенитет за пределы своей ИЭЗ, 200 морских миль, в которых это государство имеет исключительные права на рыболовство, полезные ископаемые и месторождения морского дна. «Мирный проход» разрешен как через территориальные воды, так и через ИЭЗ, даже военным судам, при условии, что они не причиняют вреда стране или не нарушают какие-либо ее законы. [18]
Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 года, через год после ее ратификации 60-м государством, Гайаной ; четыре договора, заключенные на первой Конференции ООН в 1956 году, были впоследствии заменены. По состоянию на июнь 2019 года UNCLOS ратифицировали 168 государств. [19] Многие из стран, которые не ратифицировали договор, такие как США, тем не менее признают его положения как отражающие международное обычное право. [20] Таким образом, он остается наиболее широко признанным и соблюдаемым источником международного права в отношении моря.
В период с 2018 по 2020 год состоится конференция по возможному изменению морского права в отношении сохранения и устойчивого использования морского биологического разнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции (резолюция Генеральной Ассамблеи 72/249). [21] [22]
Хотя ЮНКЛОС была создана под эгидой ООН, организация не имеет прямой оперативной роли в ее реализации. Однако специализированное учреждение ООН, Международная морская организация , играет роль в мониторинге и обеспечении соблюдения определенных положений конвенции, наряду с межправительственным Международным органом по морскому дну (МОМД) , который был создан конвенцией для организации, регулирования и контроля всей деятельности, связанной с минеральными ресурсами в международном районе морского дна за пределами территориальных границ. ЮНКЛОС учредила Международный трибунал по морскому праву (МТМП), базирующийся в Гамбурге, Германия, для рассмотрения всех споров, касающихся толкования или применения конвенции (с учетом положений статьи 297 и заявлений, сделанных в соответствии со статьей 298 конвенции). [23] [24] Его 21 судья набран из самых разных стран. [25] Поскольку ИЭЗ настолько обширна, многие дела МТМП касаются конкурирующих претензий по поводу границ океана между государствами [26] По состоянию на 2017 год МТМП урегулировал 25 дел. [27] [28]
Другие типы межправительственных организаций, обеспечивающих соблюдение морского права, включают региональные органы и соглашения по рыболовству ФАО ООН , а также конвенции и планы действий по региональным морям ЮНЕП .
Морское право следует отличать от морского права , которое касается морских вопросов и споров между частными сторонами, такими как отдельные лица, международные организации или корпорации. Однако Международная морская организация, агентство ООН, играющее важную роль в реализации морского права, также помогает разрабатывать, кодифицировать и регулировать определенные правила и стандарты морского права.
Медиа, связанные с Законом о море на Wikimedia Commons
