Столица Сербии Белград разделена на 17 муниципалитетов . [ 1 ]
Большинство муниципалитетов расположены на южной стороне рек Дунай и Сава , в регионе Шумадия . Три муниципалитета ( Земун , Нови-Београд и Сурчин ) находятся на северном берегу Савы, в регионе Сремия , а муниципалитет Палилула , охватывающий Дунай, находится как в регионах Шумадия, так и в Банат .
Муниципалитет является частью территории города Белграда, в которой осуществляются определенные функции местного самоуправления, установленные Уставом города. В соответствии с Конституцией, законодательством, настоящим Уставом и уставом муниципалитета граждане участвуют в осуществлении деятельности муниципалитета через советников, избранных в муниципальное собрание, гражданскую инициативу, местные собрания граждан и референдум.
Органами муниципалитета являются:
Число советников в Муниципальном собрании колеблется от 19 до 75 советников.
Председатель районного совета председательствует в муниципальном собрании и является председателем муниципального совета. Муниципальное собрание избирает председателя районного совета из числа муниципальных советников.
Муниципальный совет состоит из председателя районного совета, заместителя председателя районного совета и не более 7 членов. Члены муниципального совета избираются муниципальной ассамблеей из числа советников и граждан по предложению председателя районного совета.
Во время австрийской оккупации северной Сербии 1718-1739 гг . Белград был разделён австрийскими властями на 6 районов: Крепость , Сербский город (современный Косанчичев Венац ), Немецкий город (современный Дорчол ), Нижний сербский город ( Савамала ), Карлштадт ( Палилула ) и Большой военный госпиталь ( Теразие - Ташмайдан ). [3]
Во время Первого сербского восстания Сербский административный совет разделил освобожденную территорию на 12 нахий в 1807 году, подтвердив более или менее уже существующее разделение. Один из них, Белградская нахия, охватывал в основном нынешнюю часть Шумадийской части территории города Белграда. Существование Белградской нахии было сохранено после Второго сербского восстания в 1815 году. Чтобы заменить разделение, унаследованное от османского периода, в 1834 году было введено новое, основанное на военном принципе разделение. Белградская нахия была заменена Белградским округом , который сам был частью супер-единицы Подунавльское Сердарство . Белградский округ занимал территорию, значительно шире самого города, и был разделен на срезы Колубара (со штаб-квартирой в Шопиче ), Космай ( Сопот ), Подунавье ( Гроцка ), Посавина ( Остружница ) и Турия ( Даросава ). Почти все деревни стали резиденциями муниципалитетов. В 1837 году Космай был присоединен к Подунавью. В 1838 году военная администрация была заменена гражданской. [4]
После 1806 года лидеры восстания разделили Белград на кварталы, в практических целях. В то время в городе не было официально названных улиц, поэтому дома нумеровались по кварталам, к которым они принадлежали. [5] Администрация города Белграда была создана в 1839 году в соответствии с Законом об организации муниципалитетов. В 1841 году администрация стала независимой от Министерства внутренних дел, хотя правительство по-прежнему контролировало суды, полицию и администрацию. [6] 15 марта 1847 года администрация города обратилась в Министерство внутренних дел с просьбой провести нумерацию домов. Министерство предложило разделить весь город на кварталы, а 9 февраля 1848 года предложило разделить его на шесть кварталов: Метрополитен , Зерек (Дорчол), Савамала, Теразие , Палилула и Врачар . [3] [5]
2 июля 1856 года срез Турия был упразднен и разделен между Космаем и Колубарой, а новый срез Врачара был сформирован из частей Подунавле (которое было переименовано в Гроцку) и Посавины. Врачар Срез охватывал территорию, непосредственно окружающую сам город, включая деревни Баница , Бели Поток , Яйнци , Калуджерица , Кумодраж , Лештане , Мали Мокри Луг , Мириево , Пиносава , Раковица , Ресник , Рушань , Сланцы, Велики Мокри Луг , Винча и Вишница из Подунавля и Кнежеваца , Жарково и Железник из Посавины. К Врачару были присоединены Остружница 14 марта 1861 года, Рипань 14 февраля 1886 года и Зуче в 1890 году, в то время как Топчидер был передан из Подунавья непосредственно под управление Белграда, став частью города 1 июля 1863 года. [4]
В декабре 1859 года мэр Белграда , в то время именуемый «городским администратором», Никола Христич , снова предложил разделить Белград на кварталы , что отодвинуло бы город от восточного способа управления и ознаменовало бы начало современного, европейского способа местного самоуправления. Министерство внутренних дел направило его просьбу в Государственный совет и князю Сербии Милошу Обреновичу . Они приняли предложение, и 5 сентября [ 24 июля по старому стилю ] 1860 года князь Милош подписал указ , по которому Белград, в то время насчитывавший около 3000 домов, был разделен на шесть кварталов . Кварталы были субрегиональными органами муниципальной администрации и имели определенную юрисдикцию в отношении политической и общественной безопасности, строительства, административных работ, образования, здравоохранения, социальной помощи и т. д. [7] По переписи 1883 года население города составляло 36 177 человек, или по кварталам: Палилула 7 118, Теразие 6 333, Врачар 5 965, Дорчол 5 728, Савамала 5 547 и Варош 4 519. Остальные 767 жителей жили в Топчидере , который не был организован как квартал. [8] [9] Дополнительный квартал под названием Град (Город), который занимал территорию крепости, пока она была заселена, существовал между переписями 1890 и 1910 годов, [10] прежде чем был упразднен 24 августа 1913 года. [4]
После административных реформ 25 ноября 1889 г. (относительно муниципалитетов) и 15 марта 1890 г. (административное деление) Белградский округ объединился с округом Смедерво в округ Подунавле, а Врачар-Срез состоял в общей сложности из 16 муниципалитетов и 22 поселений, все из которых были деревнями: Бели Поток (включая Село Раковица ), Кумодраж, Лештане (включая Зуче), Мали Мокри Луг, Мириево, Пиносава, Ресник, Рипань, Рушань, Сланцы, Велики Мокри Луг, Велико Село , Винча, Вишница, Жарково и Железник. [4]
Кварталы Белграда по переписи: [9] [10] [11] [12]
Окружающий Белградский округ и входящие в его состав срезы:
Белградский округ был восстановлен в своих прежних границах 24 января 1900 года путем разделения Подунавле. Чукарица была передана из Врачар-Среза в управление Белградской городской администрации 8 июля 1907 года. В 1913 году Белградский округ состоял из двух срезов: Врачар в его прежних границах и Гроцка. В состав Гроцки Среза входили Бегалица , Болеч , Брестовик , Врчин , Гроцка , Дражань , Заклопача , Камендол , Мала Иванча , Мали Пожаревац , Пударци , Ритопек , Сеная , Умчари и Шепшин . Закон от 24 августа 1913 г. подтвердил разделение Белграда на 7 кварталов. [4]
После майского переворота 18 июня [ OS 5 June] 1903 года был принят новый закон , который создал современное местное самоуправление. Город управлялся кабинетом президента муниципалитета с офисами для различных аспектов городской жизни, как современные секретариаты. Два конкретных директората были один для трамваев и другой для социального и медицинского обслуживания. [6] Тем не менее, разделение на шесть кварталов сохранялось до австро-германской оккупации города в 1915 году, во время Первой мировой войны . После освобождения в 1918 году город был административно расширен, включив в себя его внешние пригороды, такие как Душановац и Вождовац. [7]
В период 1918-1921 годов, после создания Королевства сербов, хорватов и словенцев , разделение было сохранено, и Белградский округ был восстановлен в границах до 1913 года. В 1922 году новое государство было разделено на области . Белградская область включала только непосредственные юго-западные окрестности Белграда, но на севере она распространялась до венгерской и румынской границы. Области были упразднены в 1929 году и заменены бановинами . [ 4]
В 1922 году новый устав предусматривал регулярные выборы в городское собрание каждые 3 года. Победившая партия должна была получить две трети мест, а остальные места делились между оппозиционными партиями с использованием пропорциональной системы. После того, как в 1929 году король Югославии Александр I ввел диктатуру 6 января , часть устава 1922 года была отменена, а треть мест оппозиции в городском собрании была предоставлена прерогативой министра внутренних дел. Административно территория Белграда была расширена. [6] Города Земун, через Саву , и Панчево , через Дунай , были присоединены к городской территории 4 октября 1929 года, [13] образовав Администрацию города Белграда, но остались отдельными поселениями. Земун утратил свой отдельный статус и стал частью Белградского поселения в 1934 году. [14] Территория города была разделена на 14 кварталов (включая первоначальные 6), [7] для целей более эффективного управления, полиции и судов. [6] В 1935 году было образовано 3 дополнительных квартала, увеличив общее число до 17. [6]
Новый закон о муниципалитетах в марте 1933 года предусматривал создание относительно крупных муниципалитетов с населением более 3000 жителей. Это вызвало значительную перегруппировку муниципалитетов в государстве. Кроме того, самоуправление муниципалитетов было ограничено, поскольку они в значительной степени управлялись государственной администрацией, которая теперь стала надзорными органами. В 1921–1931 годах был сформирован только один новый муниципалитет в Врачар-Срезе. [4]
После оккупации Югославии в апреле 1941 года немецкая оккупационная администрация разделила оккупированную Сербию на 14 округов, одним из которых был Белградский округ. Они сохранили разделение на срезы и далее на муниципалитеты. [4] В этот период округ включал 9 срезов: Белград [муниципалитет], Гроцка, Умка, Сопот, Лазаревац, Младеновац, Смедерево, [Смедеревска] Паланка и Велико Орашье . [15] Югославские партизаны со временем сформировали свои собственные административные органы, называемые народно-освободительными управлениями (НОО). Сначала временные органы, после поражения Германии в 1944-1945 годах они стали единицами нового административного деления. Некоторые из таких местных органов на территории нынешнего Белграда включали НОО Земун (в 1943 году), НОО Младеновац Срез, НОО Гроцка Срез и НОО Космайски Срез (все в 1944 году). [4]
После освобождения во время Второй мировой войны новые коммунистические власти в ноябре 1944 года упразднили кварталы в сформированных 14 районах . Каждый имел свой собственный NOO. 11 декабря 1944 года районы были организованы как полноценные местные администрации с соответствующими департаментами. Они подчинялись Исполнительному совету Белградского городского NOO. Они были объединены 8 сентября 1945 года, в результате чего осталось в общей сложности 7 районов. В июне 1945 года были образованы NOO для кварталов, как части районов (имитирующие прежние кварталы), но были упразднены в декабре 1946 года. В мае 1947 года районы были реорганизованы и перенумерованы, увеличив их количество до 8 и пронумеровав с I по VIII. Район IX был образован в апреле 1949 года, а район X — в апреле 1950 года (Новый Белград и Бежания ). [4] [6]
Белградский округ был восстановлен новыми властями 1 сентября 1945 года, но был упразднен 18 апреля 1947 года, как и все остальные округа в Сербии. Белградский округ был разделен на два: Белградский Срез и Космайский Срез. Срез не был частью местного самоуправления, то есть не управлялся городским правительством, а непосредственно государственным правительством. 16 мая 1950 года были созданы дополнительные административные суперединицы областей . Белградская область включала 24 среза и город Белград. Области были упразднены 1 декабря 1951 года. [4]
Составными муниципальными образованиями округов были: [4] [16]
29 мая 1952 года город был реорганизован в 23 муниципалитета: 14 городских (Вождовац, Врачар, Звездара, Лекино Брдо , Неймар , Новый Белград, Палилула, Савски Венац, Скадарлия , Стари Град, Стари Джерам , Теразие , Топчидерско Брдо , Чукарица); 8 пригородных ( Бежания , Борча , Жарково , Железник , Крняча , Овча , Падинска Скела , Раковица и Земун. [4] [6] 1 сентября 1955 года Врачар был разделен на Восточный Врачар и Западный Врачар , и был создан муниципалитет Карабурма , подняв количество муниципалитетов до 25. [17] [18] [19]
К реформе 1952 года Белградский Срез (также в разговорной речи называемый Врачарский Срез) состоял из 37 муниципалитетов. В 1955 году части Земунского и Подунавльского срезов были присоединены к Белградскому Срезу, который окружал городскую территорию города и состоял из 35 муниципалитетов. В декабре 1956 года Белградский Срез был упразднен как таковой, и управление перешло к городу Белграду, как административной единице уровня среза. Некоторые части бывшего Среза не стали частью города, а были добавлены к окружающим, недавно образованным Лазаревацкому и Младеновацкому срезу. С многочисленными слияниями город был реорганизован в 20 муниципалитетов, 10 городских и 10 пригородных. [4] На этом этапе площадь была увеличена до 2090 км 2 . [17] [18] [19] Ядро, состоящее из 10 городских муниципалитетов, с тех пор осталось неизменным: Чукарица, Новый Белград, Палилула, Раковица, Савски Венац, Стари Град, Вождовац, Врачар, Земун и Звезда. В 1957 году по новому закону город был разделен на 17 муниципалитетов. [4]
С тех пор муниципалитеты объединялись, упразднялись и присоединялись. В июле 1955 года многие муниципалитеты, особенно из бывшего Белградского Среза, были присоединены к муниципалитетам. Например: [4] [17]
Расширение муниципалитетов продолжилось реорганизацией 3 января 1957 года, когда отдельные муниципалитеты были подчинены Белградской городской администрации: [4] [17]
После реорганизации муниципалитетов и районов 1955-1958 годов Бараево, Обреновац, Сопот и Гроцка стали частями Белграда. Дальнейшие изменения к 1960 году включали: [4] [17] [18] [19]
В 1959 году Белград был разделен на 15 муниципалитетов: Бараево, Чукарица, Гроцка, Крняча, Новый Белград, Обреновац, Палилула, Савски Венац, Сопот, Стари Град, Сурчин, Вождовац, Врачар, Земун и Звездара. Раковица была упразднена и присоединена к Чукарице. [4] В результате конституционной реформы 1963 года Народные советы, управлявшие муниципалитетами, были преобразованы в Муниципальные ассамблеи. [7] В 1965 году муниципалитеты Сурчин (присоединенный к Земуну) и Крняча (присоединенный к Палилуле) были упразднены, в результате чего число муниципалитетов сократилось до 13. Кроме того, с упразднением муниципалитета Колари и его разделением между Смедерево и Гроцкой, бывшие муниципалитеты Умчари , Пударци и Камендол были присоединены к Гроцке и, таким образом, к Белграду. Срез во всем государстве был упразднен 13 марта 1967 года, и Белградский город начал полностью функционировать как единая административная единица над своими муниципалитетами. Административное деление на городские и пригородные муниципалитеты также был отменен. [4]
Муниципалитеты Лазаревац (14) и Младеновац (15) были административно присоединены к Белграду в ноябре 1970 года, завершив формирование нынешней городской территории. [4] Раковица (16) была восстановлена 15 октября 1974 года после отделения от Чукарицы, а Сурчин (17) отделился от Земуна 24 сентября 2003 года.
Развитие административного деления Белграда по годам переписи: [18] [19] [20]
С 2006 года все муниципалитеты, входящие в состав городов, официально называются «городскими муниципалитетами», поэтому все 17 муниципалитетов города Белграда были юридически переименованы (Городской муниципалитет Земун, Городской муниципалитет Сопот и т. д.). [7] Название является административным и одинаковым для всех муниципалитетов, независимо от статистического (городской/сельский) или практического и разговорного деления (городской/пригородный).
По состоянию на 2018 год насчитывается: [20]
В 2019 году было объявлено, что новый закон восстановит старое различие между 10 городскими и 7 пригородными муниципалитетами. В мае 2019 года в Народной скупщине Сербии был принят измененный Закон о столице , но он не проводил различия между двумя зонами, городской и пригородной, а официальное название пригородных муниципалитетов оставалось «Городской муниципалитет...», хотя некоторые положения указывают на несколько различную юрисдикцию между ними. [21]
Примечания: