Муниципалитеты Швеции ( швед . Sveriges kommuner ) — это органы местного самоуправления нижнего уровня . Есть 290 муниципалитетов, которые несут ответственность за большую часть местных услуг, включая школы, службы экстренной помощи и физическое планирование.
Закон о местном самоуправлении 1991 года определяет ряд обязанностей муниципалитетов и определяет основные принципы местного самоуправления, например, процесс выборов муниципального собрания . Он также регулирует процесс ( laglighetsprövning , «суд над законностью»), посредством которого любой гражданин может обжаловать решения местного правительства в окружном суде .
Муниципальное правительство в Швеции аналогично правительству городской комиссии и советскому правительству кабинетного типа . Законодательное муниципальное собрание ( kommunfullmäktige ) в составе от 31 до 101 члена (всегда нечетное число) избирается из пропорционального представительства по партийным спискам на муниципальных выборах, которые проводятся каждые четыре года в связи с всеобщими национальными выборами. Ассамблея, в свою очередь, назначает из своих членов муниципальный исполнительный комитет ( коммунстирелсе ) . Исполнительный комитет возглавляет его председатель ( швед . kommunstyrelsens ordförande ). Шведские муниципалитеты обычно нанимают одного или нескольких политиков в качестве муниципальных комиссаров ( швед . kommunalråd ), один из которых обычно является председателем исполнительного комитета.
Правительство муниципалитета Стокгольма частично основано на собственном отдельном законе о муниципальном управлении.
Первые законы о местном самоуправлении были приняты 1 января 1863 года. Всего было два закона: один для городов и один для деревни. Общее количество муниципалитетов составляло около 2500.
В основе сельских волостей лежали сельские гражданские приходы или административные приходы ( сокнары ), часто формировавшиеся в средние века вокруг церкви. Муниципальные акты 1862 года формально отделили гражданские муниципалитеты от приходов, установив муниципальное собрание в качестве органа принятия решений сельских муниципалитетов, а церковное собрание - в качестве органа принятия решений приходов. [1]
Тогдашние 89 городов/поселков ( städer ) (одно и то же слово используется и для города, и для поселка в шведском языке) были основаны на старых зарегистрированных городах. Существовал и третий тип — Чепинг , или торговый город. По статусу они находились где-то между сельскими волостями и городами. В 1863 году их было всего восемь, а в 1959 году их число достигло пика в 96.
Вплоть до 1930 года, когда общее количество муниципалитетов достигло своего пика (2532 образования), разделов было больше, чем объединений.
В 1943 году в более чем 500 муниципалитетах Швеции проживало менее 500 жителей, и års kommunindelningskommitté 1943 года («Комиссия по муниципальным подразделениям 1943 года») предложила резко сократить количество сельских муниципалитетов.
После многих лет подготовки первая из двух общенациональных муниципальных реформ ХХ века была реализована в 1952 году. Число сельских муниципалитетов сократилось с 2281 до 816. Города (к тому времени их было 133) не пострадали.
Довольно скоро было установлено, что реформа 1952 г. была недостаточно радикальной. Новая комиссия 1959 års indelningssakkunniga («Эксперты по подразделениям 1959 года») пришла к выводу, что следующая муниципальная реформа должна создать новые более крупные смешанные сельско-городские муниципалитеты.
В 1962 году риксдаг решил , что новая реформа должна проводиться на добровольной основе. Процесс начался в январе 1964 года, когда все муниципалитеты были сгруппированы в 282 коммунблока («муниципальных блока»). Сотрудничество внутри блоков должно в конечном итоге привести к слиянию. Целевым годом был 1971 год, когда все муниципалитеты должны быть единого типа и все оставшиеся формальные различия в управлении и привилегиях между городами и сельскими муниципалитетами должны быть отменены. [2]
Объединения внутри «блоков» начались в 1965 году, а затем завершились в 1967 и 1969 годах, когда число муниципалитетов упало с 1006 до 848. Однако Риксдаг счел процесс объединения слишком медленным и решил ускорить его, прекратив добровольный аспект. В 1971 г. был введен унитарный муниципалитет ( коммуна ), количество образований сократилось до 464; три года спустя их стало 278. В одном случае ( муниципалитет Сведала ) процесс не был завершен до 1977 года.
Большинство муниципалитетов вскоре были объединены, но в некоторых случаях антагонизм внутри новых образований был настолько силен, что приводил к «разводам». Общее количество муниципалитетов сегодня возросло до 290.
Вопрос о том, будет ли создан новый муниципалитет, находится на усмотрении центрального правительства Швеции . Рекомендуется, чтобы нижняя граница нового муниципалитета составляла 5000 жителей.
Некоторые муниципалитеты до сих пор используют термин «Город» (шведский: stad ), когда называют себя, и эта практика принята крупнейшими и наиболее городскими муниципалитетами Стокгольма , Гетеборга и Мальмё . Всего тринадцать муниципалитетов, некоторые из которых включают значительные сельские районы, сделали этот выбор, который является неофициальным и не влияет на административный статус муниципалитета. Однако такая практика может вызвать некоторую путаницу, поскольку в настоящее время термин « штад» обычно относится к более крупной застроенной территории, а не к административной единице.
Муниципалитеты Швеции охватывают всю территорию страны. В отличие от США или Канады, здесь нет некорпоративных территорий . Муниципалитеты на севере занимают большие площади малонаселенной земли. Кируна , площадью 19 446 км 2 , иногда считается крупнейшим в мире «городом» по площади, хотя такие места, как Ла-Туке, Квебек (28 421 км 2 , официальный стиль Вилле ), город Калгурли-Боулдер в Западной Австралии (95 575,1 км 2 ), 2 и Альтамира в Северной Бразилии (159 533 км 2 ) крупнее (для сравнения: общая площадь штата Ливан составляет 10 452 км 2 ). южная часть страны.
Муниципалитеты ранее также были разделены на приходы , или församlingar . Поскольку это были подразделения Шведской церкви , разделение церкви и государства вместе с передачей ответственности за регистрацию населения в Швеции Шведскому налоговому агентству привело к новому формальному подразделению, названному округом. Районы действуют с 2016 года. Эти округа в целом соответствуют предыдущим приходам в том виде, в каком они существовали на 31 декабря 1999 года, без последующих объединений. Многие из округов по-прежнему соответствуют разделению socknar , существовавшему ранее в 17 веке , хотя шведские муниципальные реформы 1862–63, 1952 и в некоторой степени 1971 годов действительно привели к некоторым объединениям и передаче земель (включая население) между муниципалитетами.
Согласно закону, муниципалитеты несут ответственность за:
Кроме того, во многих муниципалитетах есть такие услуги, как проведение досуга для молодежи и жилищные услуги, что делает их привлекательными для привлечения жителей. [3]
