Выборы в Учредительное собрание состоялись в Непале 19 ноября 2013 года. [1] Голосование неоднократно откладывалось, [2] ранее оно было запланировано на 22 ноября 2012 года после роспуска 1-го Учредительного собрания 27 мая 2012 года, но было отложено избирательной комиссией . [3] Непальский конгресс стал крупнейшей партией во 2-м Учредительном собрании Непала , получив 196 из 575 избранных мест.
После приостановки работы парламента королем Гьянендрой и захвата правительства во время гражданской войны в Непале массовые протесты привели к тому, что он восстановил парламент и прекратил войну, которую правительство вело против Коммунистической партии Непала (маоистской) , при условии, что конституция будет переписана. Полномочия короля также были отменены, и в 2008 году были проведены выборы в Учредительное собрание. Учредительному собранию было поручено написать новую конституцию ; однако его крайний срок несколько раз продлевался, последний раз — на 27 мая 2012 года.
В преддверии крайнего срока у здания парламента состоялось несколько яростных протестов различных этнических групп . Затем митинги были запрещены в этом районе и вокруг офиса премьер-министра, полиция по борьбе с беспорядками охраняла протесты, а непальская армия была приведена в состояние повышенной готовности на случай, если ситуацию не удастся контролировать. Премьер-министр Бабурам Бхаттараи призвал к проведению новых выборов 22 ноября после истечения крайнего срока с возможностью введения чрезвычайного положения . Член его партии Пост Бахадур Богати заявил, что «сейчас невозможно обнародовать конституцию в установленные сроки. Такая возможность исключена на 100 процентов».
В день крайнего срока прошли крупные протесты, поскольку переговоры между КПН (маоистской), Непальским конгрессом, Коммунистической партией Непала (объединенной марксистско-ленинской) и Фронтом Мадхеси продолжались. Переговоры прервались после того, как требования действующей КПН (маоистской) о создании 10–14 новых провинций в основном по этническому признаку, которые были поддержаны несколькими небольшими партиями Мадхеси , призывающими к автономии, были отклонены Непальским конгрессом и КПН (ОМЛ). Член КПН (маоистской) Нараянкаджи Шреста сказал, что «конституция невозможна без признания федеральными штатами идентичности этнических групп». Противники предложения заявили, что этот шаг может привести к напряженности между различными кастами. Рам Шаран Махат из Непальского конгресса сказал, что КПН (маоистская) «хотел уничтожить собрание, а не создать конституцию», чтобы остаться у власти. На заседании кабинета министров в ту ночь генеральный секретарь КПН (ОМЛ) и заместитель премьер-министра Ишвор Покхрел покинули заседание, заявив, что этот шаг «неконституционен и не основан на политическом консенсусе». Однако лидер мадхеси Лакшман Лал Карна сказал, что «днем NC и [КПН-]ОМЛ заявили, что нет никаких шансов на сделку. Давайте пойдем на выборы. Мы сделали демократическое дело». [4] [5] Затем Барша Ман Пун из КПН (маоистской) объявил о выборах, заявив, что «у нас не было другой альтернативы. Мы приносим извинения за то, что не смогли подготовить конституцию». [6]
Непальский конгресс заявил, что задержки были уловкой ОКПН (М) , чтобы остаться у власти, и что «одностороннее решение правительства под руководством маоистов было неожиданным». [7] Однако, согласно интервью AFP о Раджкишоре Ядаве, правительство под руководством маоистов «хотело провести выборы 22 ноября», но избирательная комиссия настаивала на том, что «отсутствие работоспособной конституции означало, что не было никаких правовых положений для проведения голосования». [8]
В середине сентября 2013 года оппозиция провела однодневную забастовку с требованием отменить выборы. [9]
В середине 2011 года мнение показало, что 45% респондентов выступили против продления мандата CA. Большинство респондентов не были уверены в том, за кого они будут голосовать. Аналогичным образом, в то время были призывы к новым выборам со стороны оппозиционных политиков. Большинство респондентов также заявили, что новая конституция является наивысшим приоритетом. [10]
В опросе общественного мнения, проведенном Himal Media в марте 2013 года, избиратели выразили небольшое предпочтение Непальскому конгрессу (14,9%), по сравнению с КПН (ОМЛ) (11,3%) и ОКПН (маоистской) (7,3%). [11]
Утром в день выборов возле избирательного участка взорвалась бомба, ранив трех человек после того, как мальчик поднял то, что он принял за игрушку, которая затем взорвалась. Это также следует за днями подобных атак со стороны тех, кто выступал против выборов. [12] 16 декабря Мохан Байдья , председатель отколовшейся КПН (маоистской) , которая бойкотировала выборы, публично заявил, что его партия заложила бомбы по всей стране перед выборами. [13]
Явка избирателей была рекордной: средняя явка по стране составила 78,34% [14], побив предыдущий рекорд в 68,15%, установленный на всеобщих выборах 1991 года . [15] Самая высокая явка была в Долпе -1 — 89,5%, а самая низкая в Баитади -2 — 67,32%.
Первоначальные результаты показали, что Непальский конгресс выиграл большинство мест по системе простого большинства, получив 105 из 240 мест; КПМ-ОМЛ отстала с небольшим отставанием, получив 91 место; а маоисты отстали с большим отставанием, получив всего 26 мест. Менее крупные партии и два независимых кандидата получили оставшиеся 18 мест. [16] 335 мест были распределены по пропорциональной системе с использованием модифицированного метода распределения Сент-Лаге .
Лидер UCPN (маоистской) Прачанда выразил протест против проведения выборов, заявив о мошенничестве и пригрозив выйти из Учредительного собрания . Однако внутреннее и международное давление усилилось, и различные политические лидеры из Непальского конгресса и КПН (UML) призвали Объединенный маоистский союз принять вердикт народа и принять участие в процессе мирного КС. [17] Впоследствии внутренняя оценка партии пришла к выводу, что фальсификация голосов не была причиной поражения партии, и упомянула «искажение информации о партии по вопросу федерализма и раскол партии» в качестве причин поражения. [18] 25 декабря 2013 года UCPN (маоистская) предложила безоговорочную поддержку Непальскому конгрессу в формировании следующего правительства после подписания четырехпунктного соглашения между партиями NC , CPN (UML) , UCPN (маоистской) и Madesbadi, которые согласились сформировать парламентский орган для расследования нарушений на выборах. [19]
В ответ на обвинения в мошенничестве, выдвинутые маоистскими и мелкими партиями, главный избирательный комиссар Нилканта Упрети подтвердил, что выборы «прошли свободно, справедливо, беспристрастно и заслуживающе доверия» и призвал избирателей «не верить такой вводящей в заблуждение рекламе» о справедливости выборов. [20]
Европейский союз : Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон выступила с заявлением, в котором поздравила «народ Непала с реализацией своего права голоса в большом количестве, несмотря на попытки помешать им сделать это». [21]
ООН : Генеральный секретарь Пан Ги Мун в своем поздравительном послании народу Непала заявил: «Организация Объединенных Наций по-прежнему привержена поддержке Непала в его переходе к мирному, демократическому и процветающему будущему». [22]
Германия : Федеральное ведомство поздравило временное правительство с проведением свободных и заслуживающих доверия выборов в СА и заявило, что «высокая явка на выборах свидетельствует о твердой приверженности непальского народа демократии и верховенству закона». [23]
Индия : Министерство иностранных дел поздравило «народ Непала, политические партии, правительство и силы безопасности, а также Избирательную комиссию Непала» с «проведением свободных и справедливых выборов в Учредительное собрание». [24]
Китай : Посольство приветствовало «гладкое проведение» выборов в Учредительное собрание и заявило, что «искренне надеется, что политические силы Непала продолжат укреплять диалог и консультации для скорейшего завершения процесса разработки конституции и достижения своей цели национальной стабильности и развития». [25]
Япония : Миссия по наблюдению за выборами, состоящая из должностных лиц Министерства иностранных дел и внешнего эксперта из Университета Токусима , возглавляемая послом Японии Масаси Огавой, пришла к выводу, что «выборы прошли мирно, свободно и справедливо, без серьезных нарушений». В заявлении посольства говорилось: «Япония надеется, что эти выборы еще больше укрепят демократию в Непале, а ее послевыборный политический процесс по принятию конституции будет развиваться гладко. Япония продолжит поддерживать усилия Непала по построению мира и укреплению демократии». [26]
Великобритания : Министр иностранных дел и по делам Содружества Хьюго Суайр поздравил народ Непала и заявил, что «эти выборы в целом прошли мирно и хорошо, что делает честь народу и избирательным органам» [27]
: Пресс-секретарь Белого дома приветствовал выборы как «важную веху не только для Непала, но и для людей во всем мире, работающих над восстановлением после конфликтов и разрешением споров конституционными и местными средствами» и пообещал продолжить поддержку демократических преобразований в Непале. [28]
