Дополнительные выборы в Федеральный совет Швейцарии состоялись 7 декабря 2022 года после того, как федеральные советники Ули Маурер ( SVP - ZH ) и Симонетта Соммаруга ( SP - BE ) объявили, что покинут Совет 31 декабря того же года. Парламент избрал Альберта Рёсти и Элизабет Бауме-Шнайдер на их место соответственно.
Согласно неформальному соглашению между политическими партиями, известному как « магическая формула» , на место Маурера баллотировались только кандидаты от SVP, а на место Соммаруги — только кандидаты от SP, что гарантировало сохранение партийного баланса. Однако эти выборы были охарактеризованы как «нарушение» языкового баланса, поскольку немецкоговорящие советники впервые с 1919 года стали меньшинством в Совете в результате выборов Бауме-Шнайдера; также был отмечен региональный дисбаланс между городами и сельскими районами, в то время как гендерный баланс остался идентичным. Эти выборы стали первыми, когда кантон Юра представлен в Федеральном совете, будучи самым молодым кантоном в конфедерации. [1]
Ален Берсе был избран президентом Швейцарской Конфедерации на 2023 год, как и ожидалось после неформального соглашения о ротации, но с меньшим перевесом, чем обычно.
В Швейцарии 7-местный исполнительный Федеральный совет избирается Федеральным собранием (обе палаты законодательного органа заседают вместе); на практике он распределяется между партиями в соответствии с неписаным соглашением, известным как « волшебная формула ». Эта формула применялась с 1959 по 2007 год и снова с 2015 года. С 2016 года состав был следующим: SVP — 2 места, SP — 2 места, FDP — 2 места и Die Mitte — 1 место.
Федеральные советники традиционно переизбираются до тех пор, пока не уйдут в отставку; только четыре человека проиграли перевыборы. Советники, как правило, уходят в отставку в течение своего срока, чтобы гарантировать сохранение своего места для своей партии и позволить своей партии получить большую известность в момент, отличный от момента вскоре после всеобщих выборов. [2] Эти дополнительные выборы проводились всего за десять месяцев до федеральных выборов 2023 года .
30 сентября 2022 года советник от SVP Ули Маурер (избранный в совет в 2008 году ) объявил, что уходит в отставку с 31 декабря после 13 лет службы. [3] 2 ноября советник от SP Симонетта Соммаруга (избранная в совет в 2010 году ) также объявила о своем уходе после того, как ее муж перенес инсульт. [4] Следуя существующему прецеденту, на место Маурера баллотировались только кандидаты от SVP, а на место Соммаруги — только кандидаты от SP.
Были предположения о том, какие департаменты федеральной администрации будут приписаны к кому после выборов. Впервые Ален Берсе ( PS - FR ) будет занимать самую высокую должность после того, как десять лет возглавлял внутренние дела ; департаменты, оставшиеся открытыми после отставки Маурера и Соммаруги, были Финансы и Окружающая среда, Транспорт, Энергетика и Коммуникации . [5]
Места избираются с использованием абсолютного большинства с исчерпывающим голосованием, каждое место заполняется независимо. В первых двух турах члены Федерального собрания могут голосовать за любого, кто имеет право, но только те, кто получил не менее десяти голосов, объявляются в результатах; с третьего тура и далее только кандидаты, которые получили не менее десяти голосов в одном из первых двух туров, имеют право, последний кандидат выбывает, пока кто-то не достигнет общего большинства. [6]
После выборов Совет собирается, чтобы распределить департаменты федеральной администрации между каждым советником. Департаменты распределяются решением совета; на практике каждый член объявляет о своих предпочтениях в порядке старшинства, оставляя новоизбранных членов последними, и совет принимает их предпочтения. В 2018 году , когда Виола Амхерд и Карин Келлер-Саттер были избраны в один и тот же день, совет решил позволить Келлер-Саттер сделать выбор раньше, несмотря на то, что она была избрана немного позже. [5]
Вакансия открыла вопрос о том, выдвинет ли SVP женщину в свой список впервые ( Эвелин Видмер-Шлумпф была избрана в 2007 году, но не была официальным кандидатом партии). Один из предполагаемых потенциальных кандидатов, Магдалена Мартулло-Блохер (дочь Кристофа Блохера ), объявила в тот же день, что она не будет баллотироваться. [3]
Партия зеленых также планировала выдвинуть свою кандидатуру, ссылаясь на свое отсутствие в волшебной формуле, несмотря на их народную поддержку, и на «попрание коллегиальности» со стороны старшего вице-президента в Совете, но в конечном итоге не баллотировалась. [3]
SVP выбрала двух кандидатов, как из немецкой Швейцарии, так и из двух самых густонаселенных кантонов: [3]
Оба кандидата были опрошены другими партиями; зеленые либералы подчеркнули вопрос коллегиальности, в то время как и СвДП, и зеленые оставили его открытым для голосования для своих членов. [7] Рёсти получил поддержку важной крестьянской группы в парламенте, рассматривается как более традиционный кандидат от партии и был ее президентом в течение пяти лет, а также хорошо известен как лоббист, особенно в нефтяной отрасли, поскольку он был президентом Swissoil за несколько месяцев до выборов. [8] [9] Фогт отличился тем, что был более городской фигурой и неожиданным кандидатом в SVP, будучи при этом более независимым от лоббистов, придерживался жесткой линии в отношении национального суверенитета и в случае избрания стал бы первым открыто гомосексуальным членом Федерального совета. [10] Ни одна партия не поддержала ни одного из кандидатов, оставив своим членам свободное голосование. [9] [11]
Государственный советник Берна Вернер Зальцман выдвинул свою кандидатуру, но в конечном итоге не был выдвинут партией SVP после того, как потерпел поражение от Фогта. [12]
СП выдвинула двух кандидатов, обе женщины из Совета штатов, имевшие большой опыт работы в исполнительной власти в своих кантонах: [4]
Третий человек получил почти шестьдесят голосов в первом туре, несмотря на то, что не был выдвинут в качестве кандидата:
Первоначально Герцог рассматривалась как фаворит из-за ее предыдущего опыта в управлении финансами своего кантона, [13] [14] а также из-за того, что она уже была кандидатом в Совет на выборах 2010 года (проиграв Соммаруге). Она также была переизбрана с большим отрывом несколько раз в своем кантоне, который исторически был недопредставлен по сравнению с другими. Она также выиграла от того, что была немкой, так как избрание Бауме-Шнайдер поставило бы немецкоговорящих в меньшинство в Совете, и быстро получила поддержку от СвДП по этой причине, а также из-за того, что она была из более либерального крыла социал-демократов. [7] Партия зеленых либералов поддержала ее, сославшись на ее экономическое управление и ее позиции по ЕС, но все другие партии оставили это открытым для голосования для своих членов. [9] [15]
Бауме-Шнайдер представляла более левую сторону социал-демократов, но она получила поддержку в других «буржуазных партиях» (SVP и Die Mitte) после ее интервью важной крестьянской группой в парламенте и благодаря ее сельскому происхождению; она также выиграла от более теплого имиджа по сравнению с «ледниковым» Герцогом. [7] Несмотря на то, что она была из франкоговорящего кантона и ее избрание рисковало нарушить языковой баланс в Совете, ее кандидатура выиграла от ее знания швейцарского немецкого и того факта, что она станет первым федеральным советником от Юры (самый молодой кантон, созданный в 1979 году). [9] [16]
Бауме-Шнайдер и Герцог оба были узко выбраны, а не исполнительный советник Берна Эви Аллеманн ; [17] Государственный советник Цюриха Даниэль Йосич , несмотря на то, что не был номинирован, получил почти шестьдесят голосов в знак протеста из-за списка, полностью состоящего из женщин, представленного СП. [14] Кандидатура Йосич стала проблемой, поскольку президиум СП предпочел список, полностью состоящий из женщин, поскольку мужчина из СП уже заседает в Федеральном совете, а СП считает себя партией гендерного равенства. [18] Национальный советник Франциска Рот из Золотурна утверждала, что всем политикам разрешено выдвигать себя в качестве кандидатов в демократической партии, в то время как Ганс Штёкли , коллега Йосича из Цюриха, считал очевидным, что второе место для СП должно быть зарезервировано для женщины. [18]
Альберт Рёсти был избран в Федеральный совет в первом туре, с перевесом в тридцать три голоса над Хансом-Ули Фогтом. Это был первый случай с 1979 года, когда кандидат от SVP был избран в первом туре. [16] [19]
Элизабет Бом-Шнайдер была избрана, с небольшим перевесом одержав победу над Евой Герцог в третьем туре, получив абсолютное большинство. Дэниел Йосич получил почти шестьдесят голосов в первом туре, предположительно от законодателей правого крыла в знак протеста против чисто женского списка СП. [1]
Она получила наименьшее количество голосов на выборах советника СП с 1943 года; после сильного выступления Йосич в первом туре лидер социал-демократов Роджер Нордманн подчеркнул в парламентской речи исторический и текущий гендерный дисбаланс в федеральном совете, снова призвав голосовать за одного из двух выдвинутых кандидатов. [19]
Ален Берсе и Виола Амхерд, как и ожидалось, были избраны соответственно президентом и вице-президентом на 2023 год вскоре после выборов новых федеральных советников. Неделей ранее, 28 ноября, Мартин Кандинас и Бригитте Хеберли-Коллер также были избраны соответственно президентами Национального совета и Совета штатов. [20]
Президент Конфедерации является членом Федерального совета, избираемым каждый год, без дополнительных полномочий, кроме председательствования на заседаниях Федерального совета. Ален Берсе ( SP - FR ) был поддержан всеми группами, поскольку он прослужил дольше всех в Федеральном совете с момента своего последнего президентства в 2018 году и был вице-президентом в предыдущем году; однако он получил всего 140 голосов, что является самым низким показателем для избранного президента с 2011 года и на пятьдесят голосов меньше, чем его предыдущий выбор в 2017 году . [19] [21] [22]
Вице-президент Федерального совета является членом Федерального совета, избираемым каждый год, как и президент, и предполагаемым президентом на следующий год. Виолу Амхерд ( DM - VS ) поддержали все группы, поскольку она проработала в Федеральном совете дольше всех с момента своего избрания в 2017 году, не будучи президентом. [19]
Мартин Кандинас ( демократ от Греции ) был с комфортом избран на пост президента Национального совета на этот год, сменив Ирен Келин . [23] Он является одним из трех членов федерального собрания, говорящих на ретороманском языке, и позднее председательствовал на выборах двух федеральных советников на ретороманском языке, чтобы подчеркнуть швейцарский тетралингвизм .
Бригитте Хеберли-Коллер ( демократическая партия - тегеранская партия ) была почти единогласно избрана председателем Совета штатов на этот год, сменив Томаса Хефти . [24]
Избрание Бауме-Шнайдер первым юрским федеральным советником было отмечено в ее кантоне и перед Федеральным дворцом , как широкое признание самого молодого места кантона в конфедерации. И она, и Альберт Рёсти принесли присягу после своего избрания и займут свои места 1 января 2023 года, завершив свой срок, прослужив один год до следующих очередных выборов . [1]
Партийный и гендерный баланс в совете были сохранены (волшебная формула для партий и четыре мужчины на трех женщин для гендера), но эти выборы изменили языковой баланс, так как немецкий язык оказался с тремя местами в совете, а французский и итальянский получили, соответственно, три места и одно место, таким образом, впервые с большинством советников романского языка . Газета 24 Heures оценила это как «конец амбиций Во», поскольку преемник Алена Берсе, как ожидается, будет немецкоговорящим. [1]
Региональный баланс также пострадал, поскольку шесть мест представляли сельские районы или небольшие города, а крупнейшие кантоны (Цюрих и Берн) и три крупнейших города (Цюрих, Берн и Женева) стали непредставленными. Федеральный советник от партии зеленых либералов Джудит Беллайш выразила сожаление по поводу того, что все семь советников представляют кантоны с отрицательным вкладом в федеральные финансы. [1]
СвДП охарактеризовала эту ситуацию как «временный дисбаланс». Немецкоязычная пресса в основном осудила это, поскольку немецкоязычная газета Tages-Anzeiger ожидает, что оба вопроса будут решены на очередных выборах в 2023 году, и призвала Алена Берсе и Ги Пармелина из Фрибура и Во соответственно уйти в отставку. [25]
Федеральные департаменты были назначены 8 декабря. Четыре самых старших советника сохранили свои соответствующие департаменты: Ален Берсе — внутренние дела , Ги Пармелин — экономические вопросы, образование и исследования , Игнацио Кассис — иностранные дела и Виола Амхерд — оборона, гражданская защита и спорт ; Карин Келлер-Суттер выбрала бывший федеральный департамент финансов Маурера , оставив правосудие и полицию, которые она имела с 2018 года, Элизабет Бом-Шнайдер; Альберт Рёсти занял министерство окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций, оставленное Соммаругой. Кассис охарактеризовал разделение как «консенсуальное», в то время как зеленые раскритиковали новую должность Рёсти в качестве главы по вопросам окружающей среды, несмотря на его должность бывшего президента Swiss Oil. [26]
.jpg/1280px-%C3%89lisabeth_Baume-Schneider_(2019).jpg)
.jpg/1280px-Eva_Herzog_(2019).jpg)
.jpg/1280px-Daniel_Jositsch_(2015,_cropped).jpg)