Противостояние на отмели Скарборо — спор между Филиппинами и Китайской Народной Республикой по поводу отмели Скарборо . Напряженность началась 8 апреля 2012 года после попытки задержания филиппинскими ВМС восьми рыболовецких судов материкового Китая вблизи отмели. [1]
На отмель Скарборо претендуют как Филиппины , так и Китай . 8 апреля 2012 года самолет наблюдения ВМС Филиппин заметил восемь китайских рыболовных судов, стоящих на якоре в водах отмели. В тот же день ВМС Филиппин отправили BRP Gregorio del Pilar для обследования окрестностей отмели и подтвердили наличие рыболовных судов и их продолжающуюся деятельность. 10 апреля 2012 года BRP Gregorio del Pilar прибыл для проверки улова рыболовных судов. Филиппинская инспекционная группа заявила, что обнаружила незаконно собранные кораллы , гигантских моллюсков и живых акул внутри первого судна, на которое поднялась команда. BRP Gregorio del Pilar сообщила, что они попытались арестовать китайских рыбаков, но были заблокированы китайскими судами морского наблюдения, China Marine Surveillance 75 ( Zhongguo Haijian 75 ) и China Marine Surveillance 84 ( Zhongguo Haijian 84 ). С тех пор напряженность между двумя странами сохраняется. [1] [2] [3]
Опыт спора позже побудил Филиппины инициировать арбитражное дело . [4] : 121
Хакеры, предположительно из Китая, взломали сайт Филиппинского университета 20 апреля 2012 года. Хакеры оставили сообщение, в котором говорилось: «Мы из Китая! Остров Хуанъянь наш». 21 апреля « Анонимные #Occupy Philippines » отомстили и атаковали сайт Китайского университетского медиа-союза, разместив на его домашней странице изображение маски Гая Фокса . Хакер заявил: «Китайское правительство явно отсталое. Отмель Скарборо наша!». Сайт Филиппинского университета снова заработал в тот же день. После атак заместитель пресс-секретаря президента Филиппин Бениньо Акино III Эбигейл Валте заявила, что, по всей видимости, атаки не окажут негативного влияния на переговоры Манилы и Пекина по поиску дипломатического решения противостояния, и призвала как филиппинцев, так и китайцев воздержаться от эскалации напряженности. [7] Филиппинские сайты Official Gazette, Presidential Communications Development and Strategic Planning Office, а также Presidential Museum and Library также были взломаны в апреле. 4 мая хакеры взломали сайты газеты The Philippine Star . [8]
Китай ввел более строгие правила импорта филиппинских бананов, поскольку в мае партия бананов была отклонена, предположительно из-за того, что не прошла карантинные тесты. По словам филиппинских экспортеров бананов, действия Китая были связаны с противостоянием на отмели Скарборо. [9] [10] Китай также приказал проводить более строгие проверки филиппинских ананасов и других фруктов, поступающих из страны. [11]
Большинство китайских туристических агентств приостановили туры на Филиппины из-за противостояния вокруг отмели Скарборо. Туристы из Китая составляют около 9% от общего числа прибытий на Филиппины, согласно данным Филиппинского департамента туризма .
Государственная туристическая служба Китая , Шанхайское бюро туризма и Ctrip.com приостановили все туры на Филиппины на неопределенный срок, ссылаясь на антикитайские настроения в стране и в целях безопасности граждан Китая. [11] [12]
Филиппинцы организовали акцию протеста возле китайского консульства в Маниле против политики Китая в отношении отмели Скарборо 11 мая. Однако она была недолгой, поскольку в акции протеста приняла участие лишь малая часть из ожидаемых 1000 человек.
Китай разместил полицию возле посольства Филиппин в Пекине, где, как сообщается, было около 200 протестующих. Протест в Пекине закончился мирно. Посольство Китая в Маниле посоветовало гражданам Китая не выходить на улицы. [13] Тайвань также выпустил аналогичное предупреждение для своих жителей, находящихся на Филиппинах. [14] [15]
Активисты Гонконга организовали акцию протеста 11 мая, чтобы подтвердить претензии Китая на отмель Скарборо около филиппинского консульства в Гонконге. Протестующие направили властям открытое письмо, в котором утверждали, что отмель Скарборо является китайской территорией с 1279 года во времена династии Юань . Они также обвиняют Филиппины в подстрекательстве к антикитайским демонстрациям среди филиппинцев и в препятствовании работе китайских рыбаков на отмели. [16]
Пятеро протестующих развернули плакаты перед посольством Филиппин в Пекине с надписями «Остров Хуанъянь всегда будет принадлежать Китаю» и «Держите руки подальше от острова Хуанъянь». Протест не занял много времени, и к полудню протестующие были разогнаны полицией. [15]
Китайское правительство в одностороннем порядке ввело запрет на ловлю рыбы в Южно-Китайском море , где находится отмель Скарборо, сроком с 16 мая по 1 августа. С 1999 года Китай вводит ежегодный летний запрет на ловлю рыбы, который распространяется на рыбаков независимо от национальности. Однослойные жаберные сети и ловля рыбы на крючок и леску не подпадают под запрет. [17]
Филиппины не признали китайский запрет на рыболовство, но ввели свой собственный запрет на рыболовство. Филиппинский запрет на рыболовство действовал с 16 мая по 15 июля, и Филиппинская береговая охрана запретит филиппинским рыбакам выходить на отмель. Бывший президент Бениньо Акино III настаивал на том, что запрет был введен в целях сохранения морских ресурсов. Устройства для сбора рыбы были установлены в муниципальных водах Санта-Крус , Канделария , Масинлок , Палауиг и Иба в Замбалесе , а также в Ла-Унион , Илокос-Сур и Илокос-Норте, чтобы обеспечить средства к существованию пострадавших филиппинских рыбаков. [18] [19] По состоянию на 26 июня рыболовные суда вместе с военизированными судами все еще находятся на отмели Скарборо, несмотря на то, что китайский запрет на рыболовство все еще действует. [20]
Бывший капитан морской пехоты Никанор Фелдон планировал возглавить группу рыбаков на отмели Скарборо в знак протеста, чтобы заявить о своих правах на отмель Филиппин. Фелдон также рассматривал возможность установки филиппинского флага на отмели. [21] 18 мая президент Акино позвонил Фелдону, чтобы отговорить его от поездки. По словам Фелдона, несмотря на то, что его план был продвинут, его группа не намерена устанавливать флаг, вопреки более ранним сообщениям, или ловить рыбу в этом районе. [22] [23]
Филиппины заявили, что в соответствии с соглашением 2012 года, заключенным при посредничестве США, Китай и Филиппины обещали вывести свои войска с отмели до тех пор, пока не будет достигнуто соглашение о ее принадлежности. [24] Филиппины «выполнили соглашение» и вышли из него. Однако Китай не соблюдал соглашение и сохранил свое присутствие на отмели, фактически милитаризировав ее. Президент Филиппин Бениньо С. Акино III позже сравнил поведение Китая с аннексией Чехословакии нацистской Германией . [25] Китай заявил, что такое соглашение не было достигнуто, и что он открыт для переговоров с Филиппинами при условии, что нерегиональные субъекты, такие как США, не будут участвовать в таких переговорах.
По данным Министерства иностранных дел Филиппин, к июлю 2012 года Китай воздвиг барьер на входе в отмель. [26] [27] [28] С тех пор суда, принадлежащие Командованию по надзору за морским пространством и обеспечению соблюдения законов о рыболовстве Китая, были замечены в близлежащем спорном отмели [29] , а китайские правительственные суда отказывали филиппинским судам, направлявшимся в этот район. [30] В ответ Филиппины заявили, что они готовятся повторно отправить суда в отмель, что было описано как «холодное противостояние». [31] К январю 2014 года Китай продолжал сохранять присутствие в пределах отмели, среди возросшей напряженности в связи с новым законом, который требует, чтобы некитайские рыболовные суда получали разрешение от Китая, когда находятся в Южно-Китайском море, однако филиппинские рыболовные суда могли ловить рыбу вокруг отмели без взаимодействия с Китаем. [32]
В феврале 2014 года филиппинские власти заявили, что китайское судно выстрелило из водомета по филиппинским рыбакам. [33] Китай опроверг сообщения об инциденте и подтвердил свои претензии на отмель. [34] США назвали действия китайской береговой охраны «провокационными». [35]
В статье в журнале Foreign Policy указано, что усиленное китайское патрулирование архипелага является причиной того, что обвинения Китая в том, что поворот США нагнетает напряженность в Южно-Китайском море, являются «явно ложными» [36] .
В апреле 2015 года судно береговой охраны Китая применило водометы против филиппинских рыболовецких судов и конфисковало улов некоторых из судов в водах вблизи отмели. [37]
В апреле 2021 года на отмели Скарборо находилось около 287 [38] китайских рыболовных судов . Предполагается, что 240 000 кг, или более 260 тонн, были незаконно выловлены китайскими рыболовными судами. [39] Что, в свою очередь, возмутило многих филиппинцев, включая министра иностранных дел Теодоро Локсина-младшего , который подал множество демаршей или, более широко известных, дипломатических протестов против китайского вторжения в Пекин.
.svg/1280px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small}
Австралия – Министр иностранных дел Австралии Боб Карр , находясь в Шанхае 12 мая, призвал страны-истцы соблюдать международные конвенции и законы для урегулирования, заявив: «Мы не занимаем ничью сторону в различных претензиях по Южно-Китайскому морю. Но мы делаем это, учитывая наш интерес к Южно-Китайскому морю и тот факт, что большая часть нашей торговли проходит через него, мы призываем правительства прояснить и отстаивать эти претензии и сопутствующие морские права в соответствии с международным правом, включая Конвенцию ООН по морскому праву». [40]
Индия – Министерство иностранных дел Индии опубликовало заявление, в котором говорится, что «Поддержание мира и безопасности в регионе имеет жизненно важное значение для международного сообщества. Индия призывает обе страны проявить сдержанность и решить проблему дипломатическим путем в соответствии с принципами международного права».
Малайзия – Премьер-министр Малайзии Наджиб Разак заявил, что его страна поддерживает призыв Филиппин к «мирному урегулированию» посредством «многостороннего решения» конфликта вокруг отмели Скарборо. [41]
Пакистан – Посол Пакистана в Китае Масуд Хан заявил на форуме послов в Китайском женском университете , что «Пакистан на стороне Китая» в инциденте на отмели Скарборо. [42]
Россия – Посол России в Маниле Николай Кудашев подтвердил, что Россия поддерживает двустороннее решение среди стран-истцов и выступает против вовлечения других стран в споры в Южно-Китайском море. Кудашев также отметил, что Россия не является стороной спора о отмели Скарборо и что его страна хочет обеспечить свободу судоходства в Южно-Китайском море . Кудашев также заявил, что « UNCLOS (Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву) обеспечит хорошую и прочную основу». [43]
Тайвань – Бывший президент Тайваня Ма Инцзю выразил надежду, что конфликт будет решен «мирным путем», но также повторил, что Тайвань «продолжит отстаивать суверенные претензии на Южно-Китайское море». [44]
Великобритания – Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон подчеркнул, что Великобритания призывает к «мирному разрешению» конфликта вокруг отмели Скарборо. [45].png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты – Соединенные Штаты во вторник, 14 июня 2011 года, заявили о своей поддержке Филиппин на фоне эскалации напряженности вокруг спорных островов Спратли в Южно-Китайском море. Посол США Гарри Томас сказал: «Я хочу заверить вас, что во всех секторах мы, Соединенные Штаты, на стороне Филиппин, ... Филиппины и Соединенные Штаты являются стратегическими союзниками по договору. Мы партнеры. Мы продолжим консультироваться и работать друг с другом по всем вопросам, включая Южно-Китайское море». [46]
Вьетнам – Представитель министерства иностранных дел Вьетнама Лыонг Тхань Нги заявил, что Вьетнам «глубоко обеспокоен» инцидентом с отмелями Скарборо. Он подчеркнул, что «заинтересованные стороны должны проявлять сдержанность и мирно разрешать споры на основе международного права, в частности Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и Декларации о поведении сторон в Восточном море (DOC), для поддержания мира, стабильности, безопасности и охраны на море в Восточном море и регионе». [47]Международный трибунал по морскому праву (МТМП) — межправительственная организация, созданная по мандату Третьей конференции Организации Объединенных Наций по морскому праву , ответственная за регулирование добычи полезных ископаемых на морском дне за пределами национальной юрисдикции и обладающая полномочиями разрешать споры между государствами-участниками.
В июне 2013 года Филиппины решили передать территориальный спор в ITLOS после того, как они «исчерпали все политические и дипломатические пути для мирного урегулирования своего морского спора с Китаем путем переговоров», заявив, что они попросят трибунал объявить претензии Китая «недействительными». Китай официально отклонил арбитражное разбирательство, инициированное Филиппинами. Однако, согласно Приложению VII Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS), отказ Китая не обязательно будет препятствовать разбирательству. [48]
В феврале 2014 года сообщалось, что Китай предложил взаимный вывод войск с отмели и другие стимулы, если Филиппины воздержатся от подачи официального заявления, и что позиция Филиппин была следующей: «С тем, что есть на столе, этого недостаточно». [49]
Наблюдая активность лодок на отмели, которая могла бы быть сигналом подготовки к деятельности по освоению, США «провели три различных воздушных патруля около Скарборо ..., в том числе 19 и 21 апреля» 2016 года, и говорили и, как сообщается, рассматривали другие реакции в свете в целом более высокой напряженности на островах Спратли и в регионе . Полеты США действительно наблюдали 12-мильную территориальную границу от отмели. [50]