stringtranslate.com

Согласие ресурса

Согласие на использование ресурсов — это разрешение, выдаваемое на определенную деятельность или использование природных и физических ресурсов, требуемое в соответствии с Законом Новой Зеландии об управлении ресурсами («RMA»). Некоторые виды деятельности могут быть либо специально разрешены RMA [1] , либо разрешены действиями, разрешенными правилами в планах. [2] Любые действия, которые не разрешены RMA или правилами плана, требуют согласия ресурса перед их выполнением.

Определение и природа

Термин «согласие на использование ресурса» определяется как;

Согласие на использование ресурса, предоставленное заявителю, не является ни реальной, ни личной собственностью. [4] Таким образом, разрешения на использование ресурсов не могут быть «собственными»; они «удерживаются» «держателями согласия». [5]

Типы

Согласие на использование ресурса означает любое из следующего: [6]

Классификации планов

Региональные и районные планы могут присвоить деятельности, требующей согласия ресурса, одну из шести возможных классификаций. [7]

Приведенная выше таблица носит весьма краткий характер, и в некоторых случаях применяются исключения.

Есть еще две классификации: ограниченная прибрежная деятельность и признанная обычная деятельность, которые регулируются особыми условиями.

Прикладной процесс

Заявки на получение разрешений на использование ресурсов обычно подаются региональными советами и территориальными органами власти , выступающими в качестве органов выдачи разрешений. Любое лицо может подать заявку на получение согласия на использование ресурса. [8] Заявки должны быть составлены по установленной форме и включать оценку воздействия на окружающую среду. [9] Процесс получения согласия на использование ресурсов предназначен для того, чтобы дать возможность экологическим менеджерам рассматривать экологические проблемы, связанные с конкретными предложениями по использованию ресурсов. [10]

Хотя этот принцип заслуживает похвалы, существует сложность вопросов, связанных с оценкой воздействия заявки на получение согласия на окружающую среду и рассмотрением заявок (например, социальные, культурные и экологические соображения, значимость последствий, место общественных ценностей, достаточность доказательств и обязанность доказывания).

Разрешение на использование ресурсов может быть предоставлено с соблюдением ряда условий, которые необходимо соблюдать для обеспечения минимального воздействия на окружающую среду. [11]

Апелляции

Решения по заявкам на получение разрешения на использование ресурсов могут быть обжалованы [12] в Экологическом суде (ранее — Трибунале по планированию до 1993 года). Апелляции рассматриваются заново, при этом Экологический суд заслушивает любые требуемые доказательства и принимает собственное решение, которое заменяет решение местных властей. [13] Решения Суда по окружающей среде могут быть обжалованы только в Высоком суде Новой Зеландии по вопросам права. [14]

Статистика

Из региональных советов и унитарных органов власти Новой Зеландии Региональный совет Кентербери получает и обрабатывает наибольшее количество заявок на получение разрешений на использование ресурсов. За год, закончившийся 30 июня 2006 года, Региональный совет Кентербери обработал 3381 заявление, что более чем вдвое превышает число, обработанное любым другим органом, отвечающим за выдачу согласия. Окружающая среда Waikato заняла второе место по величине; 1384 заявки в 2006 г. [15]

Критика

Одна из основных жалоб (в основном выдвигаемых корпорациями) относительно процесса получения согласия на использование ресурсов заключалась в том, что заявления, поданные против проекта, могут быть поданы любым лицом, даже если оно не затронуто. По мнению критиков, это привело к тому, что процесс получения согласия на использование ресурсов стал использоваться в качестве антиконкурентного и антиинвестиционного инструмента, с помощью которого как отдельные лица, так и другие корпорации могут останавливать проекты, хотя при этом создается впечатление, что они действуют в общих интересах. Утверждается, что истинной мотивацией таких заявлений и связанных с ними апелляций является торговая конкуренция, фактор, который категорически не следует учитывать при проверке обоснованности заявки на получение разрешения на использование ресурсов. [16]

Другая критика включает:

Некоторые комментаторы считают, что требование согласия на использование ресурсов замедляет или препятствует строительству крупных инфраструктурных проектов, таких как автомагистрали, дороги, ветряные электростанции и другие электростанции, которые важны для экономического благосостояния Новой Зеландии, а также увеличивает стоимость таких проектов. [ нужна цитата ]

Предлагаемые реформы 2009 г.

В феврале 2009 года возглавляемое государством правительство объявило о законопроекте о внесении поправок в управление ресурсами (упрощение и оптимизация), который направлен на улучшение процесса получения согласия на использование ресурсов. [17]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Разделы 9–15 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  2. ^ Раздел 77B (1) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  3. ^ Приложение 4: Глоссарий терминов RMA. Ваше руководство к Закону об управлении ресурсами, обновлено в августе 2006 г., ссылка. ME7662, получено 2 января 2008 г.
  4. ^ Раздел 122 (1) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  5. ^ В Законе об управлении ресурсами 1991 года (Новая Зеландия) конкретно говорится о «держателях согласия». См. разделы 120(1)(a), 122, 124, 127, 128, 129, 130, 132, 136 и 138.
  6. ^ Раздел 87 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  7. ^ Разделы 77B (1)–77B (7) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  8. ^ Раздел 88 () Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  9. ^ Раздел 88 (2) Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  10. ^ Бердсонг, Б. (1998) Вынесение решений об устойчивом развитии: Суд по окружающей среде и Закон об управлении ресурсами Новой Зеландии. Архивировано 28 февраля 2008 г. в Wayback Machine , подготовлено Бретом Бердсонгом, октябрь 1998 г., авторские права © Ян Аксфорд (Новая Зеландия), Стипендия в области государственной политики, стр. 13 .
  11. ^ Раздел 108 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  12. ^ Раздел 120 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  13. ^ Бердсонг, Б. (1998), стр. 22.
  14. ^ Раздел 299 Закона об управлении ресурсами 1991 г. (Новая Зеландия)
  15. ^ Исследование местных органов власти RMA: исследование 2005/2006 гг., Министерство окружающей среды, Ref. ME797, Приложение первое.
  16. ↑ Эриксен, Алана (21 февраля 2008 г.). «Мэр хочет ограничить возражения против развития». Новости Новой Зеландии . Проверено 19 апреля 2012 г.
  17. ^ «Реформа решает проблемы затрат, неопределенностей и задержек RMA» . Правительство Новой Зеландии. 3 февраля 2009 года . Проверено 3 февраля 2009 г.

Внешние ссылки