stringtranslate.com

Повестка дня 21

Повестка дня на XXI век — это необязательный план действий Организации Объединенных Наций в отношении устойчивого развития . [1] Это продукт Саммита Земли (Конференции ООН по окружающей среде и развитию), состоявшегося в Рио-де-Жанейро , Бразилия, в 1992 году. Это повестка дня действий для ООН, других многосторонних организаций и отдельных правительств по всему миру, которая может быть реализована на местном, национальном и глобальном уровнях. Одной из основных целей инициативы Повестки дня на XXI век является то, что каждое местное правительство должно разработать свою собственную локальную Повестку дня на XXI век. Первоначально ее целью было достижение глобального устойчивого развития к 2000 году, причем «21» в Повестке дня на XXI век относится к первоначальной цели 21-го века. [2]

Структура

Повестка дня на XXI век сгруппирована в 4 раздела:

Развитие и эволюция

Полный текст Повестки дня на XXI век был обнародован на Конференции ООН по окружающей среде и развитию ( Саммит Земли ), состоявшейся в Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 года, где 178 правительств проголосовали за принятие программы. Окончательный текст стал результатом разработки, консультаций и переговоров, начавшихся в 1989 году и завершившихся двухнедельной конференцией. [ необходима цитата ]

Рио+5 (1997)

В 1997 году Генеральная Ассамблея ООН провела специальную сессию для оценки статуса Повестки дня 21 (Рио +5). Ассамблея признала прогресс «неравномерным» и определила основные тенденции, включая растущую глобализацию , расширение неравенства в доходах и продолжающееся ухудшение глобальной окружающей среды. Новая резолюция Генеральной Ассамблеи (S-19/2) обещала дальнейшие действия. [ необходима цитата ]

Рио+10 (2002)

Йоханнесбургский план выполнения решений, согласованный на Всемирном саммите по устойчивому развитию ( Саммит Земли 2002 г. ), подтвердил приверженность ООН «полной реализации» Повестки дня на XXI век, а также достижению Целей развития тысячелетия и других международных соглашений. [ необходима цитата ]

Повестка дня 21 века для культуры (2002)

Первая Всемирная публичная встреча по культуре, состоявшаяся в Порту-Алегри , Бразилия, в 2002 году, выдвинула идею создания руководящих принципов для местной культурной политики, что-то вроде того, чем была Повестка дня на XXI век для окружающей среды. [3] Они должны быть включены в различные подразделы Повестки дня на XXI век и будут осуществляться посредством широкого спектра подпрограмм, начиная со  стран G8 . [ необходима цитата ]

Рио+20 (2012)

В 2012 году на Конференции ООН по устойчивому развитию присутствующие члены подтвердили свою приверженность Повестке дня на XXI век в своем итоговом документе под названием «Будущее, которого мы хотим». В нем приняли участие лидеры из 180 стран. [ необходима цитата ]

Саммит по устойчивому развитию (2015)

Повестка дня 2030, также известная как Цели устойчивого развития, была набором целей, принятых на Саммите ООН по устойчивому развитию в 2015 году. [4] Она берет все цели, поставленные Повесткой дня 21, и подтверждает их в качестве основы для устойчивого развития, говоря: «Мы подтверждаем все принципы Декларации Рио по окружающей среде и развитию…» [5] В дополнение к этим целям из первоначального документа Рио, было согласовано в общей сложности 17 целей, вращающихся вокруг тех же концепций Повестки дня 21: люди, планета, процветание, мир и партнерство. [6]

Выполнение

Комиссия по устойчивому развитию действует как форум высокого уровня по устойчивому развитию и выступала в качестве подготовительного комитета для саммитов и сессий по реализации Повестки дня на XXI век. Отдел ООН по устойчивому развитию действует в качестве секретариата Комиссии и работает «в контексте» Повестки дня на XXI век. [ необходима ссылка ]

Реализация государствами-членами остается добровольной, и ее принятие различается. [ необходима цитата ]

Местный уровень

Реализация Повестки дня на XXI век была призвана включать действия на международном, национальном, региональном и местном уровнях. Некоторые национальные и государственные правительства законодательно узаконили или рекомендовали местным органам власти предпринять шаги по реализации плана на местном уровне, как рекомендовано в Главе 28 документа. Эти программы часто известны как «Местная повестка дня на XXI век» или «LA21». [7] Например, на Филиппинах план называется «Повестка дня на XXI век Филиппин» (PA21). Группа ICLEI-Местные органы власти за устойчивость была образована в 1990 году; сегодня ее члены представляют более 1000 городов, поселков и округов в 88 странах и широко рассматривается как образец реализации Повестки дня на XXI век. [8]

Европа оказалась континентом, где LA21 был лучше всего принят и наиболее реализован. [9] В Швеции, например, четыре малых и средних муниципалитета на юго-востоке Швеции были выбраны для 5-летнего исследования их инициативы Local Agenda 21 (LA21) [10]

Региональные уровни

Отдел по устойчивому развитию Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам отслеживает и оценивает прогресс каждой страны в деле принятия Повестки дня на XXI век и публикует эти отчеты для общественности на своем веб-сайте. [11]

В отчете Rio+10 [12] было выявлено более 6400 местных органов власти в 113 странах мира, которые участвовали в деятельности Local Agenda 21 (LA21), что более чем в три раза больше, чем за пять лет. 80% = 5120 из этих местных органов власти находились в Европе. Значительное увеличение было отмечено в числе стран, в которых реализовывался один или несколько процессов LA21.

Австралия

Австралия является участником Повестки дня на XXI век, а 88 ее муниципалитетов являются членами ICLEI — организации, которая продвигает Повестку дня на XXI век во всем мире. По числу членов Австралия уступает только Соединенным Штатам. [13]

Африка

В Африке национальная поддержка Повестки дня на XXI век сильна, и большинство стран подписали ее. Но поддержка часто тесно связана с экологическими проблемами, характерными для каждой страны; например, в 2002 году Сэм Нуйома , который тогда был президентом Намибии, говорил о важности соблюдения Повестки дня на XXI век на Саммите Земли 2002 года, отметив, что как полузасушливая страна Намибия придает большое значение Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН). [14] Кроме того, Повестка дня на XXI век на местном уровне упоминается мало в местных СМИ. Только крупные муниципалитеты в странах Африки к югу от Сахары являются членами ICLEI. Участие в Повестке дня на XXI век в странах Северной Африки отражает участие стран Ближнего Востока, при этом большинство стран подписали ее, но на уровне местного самоуправления ее практически не принимают. Страны Африки к югу от Сахары и Северной Африки, как правило, имеют плохо документированные отчеты о статусе Повестки дня на XXI век. [ необходима цитата ] Напротив, участие Южной Африки в Повестке дня на XXI век отражает участие современной Европы, с 21 городом-членом ICLEI и поддержкой Повестки дня на XXI век со стороны правительства на национальном уровне. [ необходима цитата ]

Северная Америка

Соединенные Штаты

Национальным координационным центром в Соединенных Штатах является начальник отдела по устойчивому развитию и многосторонним отношениям Управления экологической политики Бюро океанов и международных экологических и научных вопросов Государственного департамента США. [15] Опрос 1300 избирателей Соединенных Штатов, проведенный в июне 2012 года Американской ассоциацией планирования, показал, что 9% поддержали Повестку дня на XXI век, 6% выступили против нее, а 85% посчитали, что у них недостаточно информации, чтобы сформировать свое мнение. [16]

Поддерживать

Соединенные Штаты являются страной, подписавшей Повестку дня на XXI век, но поскольку Повестка дня на XXI век является юридически необязательным заявлением о намерениях, а не договором, Сенат Соединенных Штатов не проводил по ней официальных дебатов или голосования. Поэтому она не считается законом в соответствии со статьей 6 Конституции Соединенных Штатов . Президент Джордж Буш- старший был одним из 178 глав правительств, подписавших окончательный текст соглашения на Саммите Земли в 1992 году, [17] [18] и в том же году представители Нэнси Пелоси , Элиот Энгель и Уильям Брумфилд выступили в поддержку параллельной резолюции 353 Палаты представителей Соединенных Штатов , поддерживающей реализацию Повестки дня на XXI век в Соединенных Штатах. [16] [19] Созданный указом президента 12852 в 1993 году, Совет президента по устойчивому развитию (PCSD) прямо уполномочен рекомендовать президенту национальный план действий по устойчивому развитию. [20] PCSD состоит из лидеров правительства и промышленности, а также из экологических, трудовых и правозащитных организаций. PCSD представил свой доклад «Устойчивая Америка: новый консенсус» президенту в начале 1996 года. В отсутствие многосекторального консенсуса о том, как достичь устойчивого развития в Соединенных Штатах, PCSD был задуман для формулирования рекомендаций по реализации Повестки дня на XXI век. [21] Указ президента 12852 был отменен указом президента 13138 в 1999 году. [22] PCSD установил 10 общих целей для поддержки движения Повестки дня на XXI век: [23]

  1. Здоровье и окружающая среда
  2. Экономическое процветание
  3. Капитал
  4. Охрана природы
  5. Управление
  6. Устойчивые сообщества
  7. Гражданская активность
  8. Население
  9. Международная ответственность
  10. Образование.

В Соединенных Штатах более 528 городов являются членами ICLEI , международной организации по устойчивому развитию, которая помогает реализовывать концепции Повестки дня на XXI век и Местной повестки дня на XXI век по всему миру. В Соединенных Штатах находится почти половина из 1200 городов, которые поддерживают устойчивое развитие на местном уровне. [13] В Соединенных Штатах также есть один из наиболее полно документированных отчетов о состоянии Повестки дня на XXI век. [24] В ответ на оппозицию Дон Кнапп, представитель ICLEI в США, заявил: «Устойчивое развитие — это не заговор сверху вниз от ООН, а натиск снизу вверх от местных органов власти». [16]

Оппозиция

Страхи относительно Повестки дня на XXI век сыграли свою роль в противодействии усилиям местных органов власти по содействию сохранению ресурсов и земель, строительству велосипедных дорожек и созданию узлов общественного транспорта . [25] Некоммерческая группа ICLEI – Местные органы власти за устойчивое развитие США – подверглась нападкам со стороны активистов, выступающих против Повестки дня на XXI век. [25] В 2012 году страхи относительно Повестки дня на XXI век «стали мейнстримом», когда Национальный комитет Республиканской партии принял платформу резолюции, в которой говорилось, что «Мы решительно отвергаем Повестку дня ООН на XXI век как подрывающую американский суверенитет». [26] [27]

Несколько государственных и местных органов власти рассмотрели или приняли предложения и законы, противоречащие Повестке дня на XXI век. [8] [16] [27] [28] Большинство таких законопроектов провалились, «либо погибнув в комитете, либо потерпев поражение в Палате представителей, либо — в случае с законопроектом Миссури 2013 года — наложив вето губернатором». [27] В Техасе , например, широко сформулированный закон, запрещающий любому государственному учреждению принимать или предоставлять деньги любой «неправительственной или межправительственной организации, аккредитованной Организацией Объединенных Наций для реализации политики, которая возникла в плане Повестки дня на XXI век», был отклонен, поскольку он мог бы прекратить финансирование таких групп, как 4-H , Boy Scouts of America и Texas Wildlife Association. [27] [29] В Аризоне в Законодательное собрание штата Аризона был внесен аналогичный масштабный законопроект, в котором говорится, что штат не может «принимать или внедрять кредо, доктрину, принципы или любой догмат» Повестки дня на XXI век, а также запрещается штату «реализовывать программы, тратить любые суммы денег, быть членом, получать финансирование, заключать контракты на услуги или предоставлять финансовую или иную помощь» целому ряду организаций, занимающихся вопросами устойчивого развития. [27] Законопроект, против которого выступили торговая палата штата и мэр Финикса , был отклонен в 2012 году. [27] Алабама была одним из штатов, который принял закон, направленный против Повестки дня на XXI век, единогласно приняв в 2012 году меру, блокирующую «любые будущие попытки «преднамеренно или непреднамеренно нарушить или ограничить права частной собственности без надлежащей правовой процедуры, как того могут потребовать политические рекомендации, исходящие из «Повестки дня на XXI век» или прослеживаемые к ней». [27]

В 2023 году в Теннесси был принят закон, блокирующий реализацию Повестки дня на XXI век и других программ, «инициированных или имеющих отношение к Организации Объединенных Наций или ее дочерней организации». [30] [31]

Теории заговора

Правое крыло John Birch Society описало Agenda 21 как заговор, замаскированный под экологическое движение, с целью положить конец индивидуальной свободе и создать единое мировое правительство. [32] [33] Активисты считали, что необязательная резолюция ООН была «основой заговора с целью подчинить человечество эко-тоталитарному режиму». [27] Заговор имел свои корни в антиэкологической идеологии и оппозиции регулированию землепользования. [33]

В США циркулируют теории, направленные против Повестки дня на XXI век. Некоторые активисты движения «Чаепитие» и другие выдвигают идею о том, что Повестка дня на XXI век является частью заговора ООН с целью отрицать права собственности, подорвать суверенитет США или заставить граждан переехать в города. [25] [27] [8] [16]

Гленн Бек предупреждал, что Повестка дня на XXI век является «мятежным» заговором с целью сокращения населения мира на 85%. [32] Он утверждал, что она представляет собой движение к «государственному контролю на глобальном уровне» и созданию «полицейского государства», которое приведет к «тоталитаризму». [32] Бек описал антиутопию, к которой это приведет, если мир последует плану ООН, в романе 2012 года под названием «Повестка дня на XXI век» , соавтором которого он был . [34] [35] [36]

Европа

В отчете Rio+10 [12] было выявлено 5120 местных органов власти в Европе, имеющих «Местную повестку дня 21». Поскольку большинство европейцев проживает примерно в 800 городах с населением более 50 000 человек, можно с уверенностью сказать, что почти все города, коммуны и деревни ЕС имеют местную повестку дня 21.

Например:

К 1997 году 70% местных органов власти Великобритании взяли на себя обязательства по программе «Повестка дня на XXI век». [37] Многие из них, например, лондонский округ Энфилд , наняли сотрудников программы «Повестка дня на XXI век» для продвижения программы. [38]

Швеция сообщила, что к 2002 году 100% муниципалитетов приняли LA21.

Франция, чье национальное правительство, наряду с 14 городами, подписало этот документ, продвигает общенациональные программы в поддержку целей Повестки дня на XXI век. [ необходима цитата ]

Страны Балтии сформировали коалицию «Балтика 21» как региональное выражение Повестки дня 21. [39]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Что такое Повестка дня на XXI век?". ICLEIUSA. Архивировано из оригинала 12 декабря 2012 года . Получено 8 декабря 2012 года .
  2. ^ ab "Повестка дня на XXI век" (PDF) . sustainabledevelopment.un.org .
  3. ^ "Культура 21 – Повестка дня 21 для культуры". www.agenda21culture.net . Архивировано из оригинала 25 декабря 2009 . Получено 27 апреля 2018 .
  4. ^ "United Nations Sustainable Development Summit 2015 .:. Sustainable Development Knowledge Platform". sustainabledevelopment.un.org . Архивировано из оригинала 11 декабря 2017 года . Получено 6 декабря 2017 года .
  5. ^ "Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года .:. Платформа знаний об устойчивом развитии". sustainabledevelopment.un.org . Архивировано из оригинала 5 декабря 2017 г. . Получено 6 декабря 2017 г. .
  6. ^ "Резолюция принята Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 года". www.un.org . Архивировано из оригинала 10 ноября 2015 года . Получено 6 декабря 2017 года .
  7. ^ Manchester Metropolitan University Архивировано 22 июля 2009 г. на Wayback Machine
  8. ^ abc Кауфман, Лесли; Кейт Зернике (3 февраля 2012 г.). «Активисты борются с зелеными проектами, видя заговор ООН». The New York Times . Архивировано из оригинала 19 августа 2012 г.
  9. ^ Smardon, Richard (2008). "Сравнение реализации местной повестки дня 21 в городах Северной Америки, Европы и Индии". Управление качеством окружающей среды . 19 (1): 118–137. Bibcode : 2008MEnvQ..19..118S. doi : 10.1108/14777830810840408. Архивировано из оригинала 11 июня 2015 г. Получено 9 октября 2013 г.
  10. ^ Jörby, Sofie (2002). «Местная повестка дня 21 в четырех шведских муниципалитетах: инструмент для достижения устойчивости». Журнал экологического планирования и управления . 45 (2): 219–244. Bibcode : 2002JEPM...45..219J. doi : 10.1080/09640560220116314. S2CID  155038036.
  11. ^ Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам. «Области работы – Национальная информация по странам или организациям». Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 4 августа 2012 года . Получено 15 августа 2012 года .
  12. ^ ab "20 лет Местной повестке дня 21".
  13. ^ ab ICLEI. "ICLEI Local Governments for Sustainability: Global Members". Архивировано из оригинала 25 июля 2012 г. Получено 15 августа 2012 г.
  14. ^ "Президент Намибии призывает к реализации Повестки дня на XXI век". Агентство новостей Синьхуа . 2 сентября 2002 г. Архивировано из оригинала 15 января 2013 г. Получено 15 августа 2012 г.
  15. ^ "Соединенные Штаты Америки". Платформа знаний об устойчивом развитии . Организация Объединенных Наций. Архивировано из оригинала 22 октября 2013 года.
  16. ^ abcde «Активисты «Движения чаепития» борются с «Повесткой дня 21», видя угрожающий заговор ООН». Huffington Post . 15 октября 2012 г. Архивировано из оригинала 18 октября 2012 г. Получено 16 октября 2012 г.
  17. ^ "Сенаторы атакуют устойчивое развитие, Повестку дня 21". The Courier-Journal . 20 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 г.
  18. ^ "Тайная повестка дня в мэрии?". Wyoming Tribune Eagle . 4 ноября 2012 г. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 г.
  19. ^ Арни Роснер (3 марта 2012 г.). "Agenda 21 Nancy Pelosi .mp4". Архивировано из оригинала 23 марта 2018 г. Получено 27 апреля 2018 г. – через YouTube.
  20. ↑ Штаты, Президент Соединенных Штатов. Указ 12852.
  21. ^ "Agenda 21, Op. Cit., Chapter 20.21(c), p. 201" (PDF) . Организация Объединенных Наций . Архивировано (PDF) из оригинала 24 ноября 2012 г.
  22. ↑ Штаты, Президент Соединенных Штатов. Указ 13138.
  23. ^ "Глава 1". clintonwhitehouse4.archives.gov . Получено 23 ноября 2021 г. .
  24. ^ "Agenda 21 – United States". www.un.org . Архивировано из оригинала 8 октября 2017 года . Получено 27 апреля 2018 года .
  25. ^ abc Кауфман, Лесли; Кейт Зернике (4 февраля 2012 г.). «Активисты борются с зелеными проектами, видя заговор ООН». The New York Times . Архивировано из оригинала 30 мая 2013 г.
  26. ^ Джеймисон, Питер (30 августа 2012 г.). «Опасения Повестки дня 21 становятся мейнстримом в платформе Республиканской партии». Tampa Bay Times . Архивировано из оригинала 3 ноября 2012 г. Получено 23 октября 2012 г.
  27. ^ abcdefghi Харман, Грег (24 июня 2015 г.). «Повестка дня 21: теория заговора ставит под прицел устойчивость». The Guardian . Архивировано из оригинала 26 июня 2017 г.
  28. ^ Batheja, Aman (28 августа 2012 г.). «Поддержанная ООН Повестка дня на XXI век вызывает сильную реакцию у многих в Техасе». The Texas Tribune . Получено 17 января 2024 г.
  29. ^ Сатиджа, Нина; МакКриммон, Райан (26 февраля 2015 г.). «Консервативные законодатели нацелены на Организацию Объединенных Наций». Техас Трибьюн . Проверено 17 января 2024 г.
  30. ^ "State of Tennessee Public Chapter No. 479" (PDF) . Секретарь штата Теннесси . Получено 17 января 2024 г. .
  31. ^ Салливан, Кевин (15 мая 2023 г.). «Внутри законодательного органа Теннесси, где правит сверхбольшинство Республиканской партии». Washington Post . Получено 17 января 2024 г.
  32. ^ abc "Повестка дня на XXI век: ООН, устойчивость и теория заговора правого крыла". Southern Poverty Law Center . 1 апреля 2014 г. Получено 9 марта 2022 г.
  33. ^ ab Hinkes-Jones, Llewellyn (29 августа 2012 г.). "Антиэкологические корни теории заговора Повестки дня на XXI век". Архивировано из оригинала 1 октября 2012 г. Получено 16 октября 2012 г.
  34. ^ "Повестка дня 21 Гленн Бек, Харриет Парк". USA Today . 2012. Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 года.
  35. ↑ Cypher, Sarah (19 ноября 2012 г.). «Гленн Бек обманул меня!». Salon.com . Архивировано из оригинала 16 января 2015 г.
  36. ^ "Best Sellers". The New York Times . 9 декабря 2012 г. Архивировано из оригинала 6 марта 2016 г.
  37. ^ "Письменные ответы Палаты общин Хансард от 20 мая 1997 г. (ч. 7)". publications.parliament.uk . Получено 1 июля 2020 г. .
  38. ^ "Повестка дня Совета Энфилда 24 января 2007 г." (PDF) .
  39. ^ "Устойчивое развитие – Балтика 2030". cbss.org . Архивировано из оригинала 15 ноября 2017 года . Получено 27 апреля 2018 года .

Библиография

Внешние ссылки