Налог на ренту полезных ископаемых ( MRRT ) — это налог на ренту ресурсов, ранее взимавшийся правительством Австралии с прибыли, полученной от добычи невозобновляемых ресурсов в Австралии. [1] Это была замена предложенному налогу на сверхприбыль от ресурсов ( RSPT ).
Налог, взимаемый с 30% «сверхприбылей» от добычи железной руды и угля в Австралии, был введен 1 июля 2012 года. [1] Компания должна была платить налог, когда ее годовая прибыль достигнет 75 миллионов долларов США, т.е. Мера разработана таким образом, чтобы не обременять малый бизнес. [2] Первоначальный порог должен был составлять 50 миллионов долларов, пока независимый депутат Эндрю Уилки не договорился о поправке. [3] Изменения потенциально могли затронуть около 320 компаний. [4]
Коалиция во главе с Тони Эбботтом пошла на выборы 2010 и 2013 годов с обещанием отменить налог. Коалиция победила на выборах 2013 года и отменила налог в 2014 году. Однако опрос, проведенный в январе 2014 года UMR Research, показал, что большинство австралийцев по-прежнему считают, что транснациональные горнодобывающие компании не платят достаточно налогов. [5] Сторонники налога также указывают на постоянно большую прибыль, получаемую австралийскими горнодобывающими предприятиями, 83% которых принадлежат иностранцам. [6]
RSPT был первоначально объявлен как часть первоначального ответа на обзор будущей налоговой системы Австралии, известный как « Налоговый обзор Генри» , казначеем Уэйном Своном и премьер-министром Кевином Раддом . Налог по своей концепции был аналогичен существующему налогу на ренту нефтяных ресурсов, взимаемому с морской добычи нефти, хотя и отличался по принципу действия. В рамках новой системы налог на ренту нефтяных ресурсов будет распространен на все австралийские сухопутные и морские нефтегазовые проекты. [4]
RSPT должен был взиматься в размере 40% и применяться ко всей добывающей промышленности, включая добычу золота, никеля и урана, а также добычу песка и карьеров. Налог был заменен MRRT после назначения Джулии Гиллард премьер-министром в конце июня 2010 года. [7] Гиллард сделала введение налога своим главным приоритетом. [8]
Споры по поводу RSPT были настолько велики, что «рекламная война» между правительством и горнодобывающими компаниями началась в мае 2010 года [9] и продолжалась до падения премьер-министра Кевина Радда в июне 2010 года. [10] Австралийская избирательная комиссия опубликовала данные, свидетельствующие о том, что горнодобывающие компании потратили 22 миллиона долларов на агитацию и рекламу за шесть недель до окончания поста премьер-министра Радда. [11] Представители горнодобывающей промышленности вновь представили рекламу, выступающую против предложенных пересмотренных изменений, во время федеральной избирательной кампании 2010 года. [12]
Реакция на MRRT в основном разделилась на группы сторонников и оппозиции, состоящие из федерального правительства и оппозиционных партий, лоббистских групп и различных заинтересованных сторон.
Налог получил поддержку со стороны Австралийского совета профсоюзов , профсоюзов горнодобывающих предприятий, таких как Союз строительства, лесного хозяйства, горнодобывающей промышленности и энергетики, а также условную поддержку со стороны австралийских зеленых . В отличие от RSPT, [13] горнодобывающие компании BHP Billiton и Rio Tinto не выступили публично против MRRT. Среди противников налога были горнодобывающая промышленность, ресурсные и горнодобывающие организации, такие как Fortescue Metals Group , Xstrata и Hancock Prospecting , группы горнодобывающего лобби, возглавляемые в основном Ассоциацией горнодобывающих и геологоразведочных компаний (AMEC), а также федеральная оппозиция (Либеральная партия и Национальная партия). Эндрю Форрест заявил, что налог приведет к сокращению инвестиций в Австралию. [2] Горнодобывающий магнат Джина Райнхарт , включенная в список Forbes Australia в 2011 году как самый богатый человек Австралии, [14] была ярым противником налога, утверждая, что он приведет к отвлечению миллиардов долларов инвестиций. [15]
Рекламные объявления в поддержку или критику предлагаемого налога транслировались по коммерческому телевидению и в крупных газетах. Финансирование рекламы горнодобывающего лобби осуществлялось крупнейшими добывающими компаниями [16], тогда как финансирование рекламы федерального правительства осуществлялось за счет консолидированных доходов. [ нужна цитата ] Джулия Гиллард прекратила рекламу правительства после того, как стала премьер-министром, и горнодобывающее лобби прекратило свою рекламу вскоре после этого.
23 ноября 2011 года налог прошел через нижнюю палату при поддержке Зеленых и Уилки. [17] Независимый депутат Тони Виндзор поддержал законопроект при условии, что будет создан комитет для независимой оценки экологических рисков, связанных с добычей газа из угольных пластов . [18]
Налог был принят Сенатом 19 марта 2012 года 38 голосами против 32 при поддержке «Зеленых». [19]
Налог рассчитывался отдельно по каждому интересу горнодобывающего проекта [20] по формуле
[21]
где
Первоначально налог был установлен на уровне 22,5% на основе приведенной выше формулы.
[22]
где коэффициент извлечения установлен на уровне 25%. [22]
Если прибыль горнодобывающего проекта была отрицательной, для целей MRRT она считалась нулевой. [23]
Пособия были доступны для вычета из прибыли от добычи полезных ископаемых в следующем порядке: [24]
Сообщается, что дополнительные затраты на соблюдение требований в горнодобывающем секторе исчисляются миллионами долларов. [25]
Если групповая прибыль майнера составляла менее 125 миллионов долларов, была доступна компенсация низкой прибыли, так что:
Если участие в проекте по добыче полезных ископаемых или участие в проекте, предшествующем добыче полезных ископаемых, было свернуто или закончилось, зачет налога на восстановление мог возникнуть, если имели место расходы на восстановление добычи, которые в противном случае не были бы приняты во внимание при определении обязательств MRRT. [28]
Ожидалось, что за первые четыре года действия налога будет собрано в общей сложности 22,5 миллиарда долларов, [29] которые будут потрачены на пенсии, снижение налогов для малого бизнеса и инфраструктурные проекты, особенно в Квинсленде и Западной Австралии. [2]
Многие комментаторы [ кто? ] как одна из причин замены в июне 2010 года тогдашнего премьер-министра Кевина Радда его тогдашним заместителем Гиллардом. Вскоре после назначения последнего руководителем правительство достигло соглашения с несколькими крупнейшими горнодобывающими компаниями, включая BHP Billiton, Xstrata и Rio Tinto, [ 8 ] об изменениях , о которых было объявлено 2 июля 2010 года . компаний в это время не состоялось. [ нужна цитата ]
Изменения привели к уменьшению суммы доходов, которые, как ожидается, будут получены за счет налога, и компенсированию сокращения налоговых льгот, которые, например, финансировало бы MRRT; предлагаемое снижение налога на компании было сокращено вдвое из-за сокращения поступлений от налога, а также из-за сокращения в других областях.
В бюджете на май 2012 года правительство заявило, что налог принесет за финансовый год 3 миллиарда долларов. В октябре 2012 года эта цифра была снижена до 2 миллиардов долларов, а 14 мая 2013 года было объявлено, что ожидаемая выручка составит менее 200 миллионов долларов. [30]
12 февраля 2013 года Радд, один из авторов налога, заявил, что «Уэйн Свон и Джулия Гиллард должны нести ответственность за налог на добычу полезных ископаемых, взимаемый Лейбористской партией, и иметь дело с последствиями его практически несуществующих доходов» [31], поскольку ожидаемый доход не материализовался. За первые шесть месяцев с момента запуска он собрал 126 миллионов долларов. [32]
16 августа 2013 года в предвыборном экономическом и бюджетном прогнозе министерств финансов и финансов прогнозируется увеличение прогнозов налоговых поступлений на следующие четыре года почти до 6 миллиардов долларов, что на 16,5 миллиардов долларов ниже первоначального прогноза. [33] Правительство возвращает несколько уже внесенных предоплат по этому налогу. [25]
Налог также оказался сложным и дорогим в эксплуатации. Его установка обошлась более чем в 50 миллионов долларов, а эксплуатационные расходы оцениваются в 20 миллионов долларов в год. Реклама обошлась почти в 40 миллионов долларов. [25]
В 2012 году Fortescue Metals Group и несколько ее дочерних компаний подали иск, оспаривающий действительность налога в соответствии с Конституцией Австралии . 7 августа 2013 года Высокий суд Австралии единогласно отклонил иск, [34] [35] заявив, что налог не:
Коалиция обещала на выборах 2010 и 2013 годов отменить налог. После победы на выборах 2013 года он представил законопроект об отмене налога на добычу полезных ископаемых. После одной неудачи и после переговоров коалиции с Объединенной партией Палмера , законопроект был принят обеими палатами парламента 2 сентября 2014 года и получил королевское одобрение 5 сентября 2014 года. Его реализация продолжалась в течение нескольких дней: