Типы налогообложения и субсидий в авиации , а также их реализация, перечислены ниже. Налогообложение является одним из нескольких методов смягчения воздействия авиации на окружающую среду .
По данным международной экологической организации Friends of the Earth (2005), базирующейся в Амстердаме , авиация не платит налог на топливо, а ее расширение подпитывается освобождением от налогов. В Великобритании в 2003 году авиация получила £9 млрд. налоговых льгот. Friends of the Earth утверждали, что налог на топливо даст стимул для повышения энергоэффективности операций и будет более эффективным ответом, чем торговля выбросами. [1]
Исторически авиационное топливо ЕС не облагалось налогом и не облагалось НДС . Налогообложение коммерческого авиационного топлива в ЕС было запрещено в 2003 году Директивой о налогообложении энергии (2003/96/EC), за исключением двусторонних соглашений между государствами-членами. Однако по состоянию на 2018 год таких соглашений не существует. [2]
В ноябре 2019 года министры финансов Бельгии, Болгарии, Дании, Франции, Германии, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Швеции представили совместное заявление, призывающее Европейскую комиссию , а именно Европейского комиссара по климатическим действиям Франса Тиммерманса , ввести общеевропейские налоги на авиацию, чтобы взимать со всей авиационной отрасли больше за ее выбросы и загрязнение и поставить все государства-члены на один уровень. Ссылаясь на тот факт, что авиация вызывает около 2,5% мировых выбросов CO2 , министры предложили как единые налоги на авиапассажиров, так и налоги на керосин (как акцизы, так и НДС). [3] [4] В опросе, проведенном Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) в сентябре-октябре 2019 года среди 28 088 граждан ЕС из тогдашних 28 государств-членов, 72% заявили, что поддержат налог на выбросы углерода на рейсах. [5]
В рамках пакета мер Fit for 55 , предложенного Европейской комиссией в июле 2021 года, Европейский союз планирует постепенно ввести налог на керосин (как для частных, так и для коммерческих рейсов) в период с 2023 по 2033 год в размере 10,75 евро за гигаджоуль (ГДж), в то время как устойчивое топливо, такое как электронный керосин, будет облагаться налогом по минимальной нулевой ставке. [6]
В апреле 2011 года Австрия ввела Закон о налоге на полеты ( Flugabgabegesetz , FlugAbgG ) [7], аналогичный немецкой системе налогообложения в сфере авиации. В 2013 году сборы за ближние и средние рейсы были снижены с 8 евро до 7 евро и с 20 евро до 15 евро соответственно, а в 2018 году они снова были снижены вдвое. Согласно §5.1 Закона о налоге на полеты, налог на полеты зависит от расстояния до аэродрома назначения на одного пассажира: [8]
Во время пандемии COVID-19 авиакомпании в Европе были вынуждены временно прекратить большинство операций и запросили в общей сложности 12,8 млрд евро государственной поддержки к середине апреля 2020 года, согласно отчету Transport & Environment , Greenpeace и Carbon Market Watch. В то время Австрия была единственной страной, которая настаивала (через министра по борьбе с изменением климата, окружающей среды, энергетики, мобильности, инноваций и технологий Леонору Гевесслер из партии зеленых ), чтобы государственная помощь ее флагманскому перевозчику ( Austrian Airlines , с примерно 7000 сотрудников [9] ) была связана с климатическими целями. [10] 8 июня 2020 года австрийское консервативно - зеленое коалиционное правительство заключило соглашение о поддержке Austrian Airlines (дочерней компании Lufthansa ) на 150 млн евро в виде грантов налогоплательщиков и 300 евро в виде банковских кредитов, которые должны быть возвращены. Это было значительно меньше, чем ожидалось (Austrian Airlines запросила 767 миллионов евро) и соответствовало следующим условиям: [11] [12] [9]
В 2022 году правительство Бельгии ввело авиационный налог для всех рейсов авиакомпаний в размере 10 евро в радиусе 500 километров, два евро, если пункт назначения находится на расстоянии более 500 километров и в пределах ЕЭЗ , и четыре евро за пределами ЕЭЗ. Причина, по которой налог выше для коротких рейсов, заключается в том, что переход на поезда более реален для таких расстояний. [13]
9 июля 2019 года французский министр транспорта Элизабет Борн объявила, что Франция введет экологический налог для пассажиров в 2020 году. Рейсы в пределах ЕС, включая внутренние рейсы, будут облагаться налогом в размере 1,5 евро для эконом-класса и 9 евро для бизнес-класса, в то время как рейсы за пределы ЕС будут облагаться налогом в размере 3 евро для эконом-класса и 18 евро для бизнес-класса. Различные правила применяются к Корсике и другим заморским департаментам и территориям Франции. Экзо-налог, как прогнозировалось, будет приносить 180 миллионов евро дохода в год. [14]
9 июня 2020 года во время пандемии COVID-19 во Франции министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр объявил о программе финансовой поддержки аэрокосмического сектора на сумму 15 миллиардов евро. Она включала ранее объявленную помощь ее флагманскому перевозчику Air France–KLM в размере 7 миллиардов евро (включая государственный кредит в размере 3 миллиардов и банковские кредиты в размере 4 миллиардов) с условиями превращения ее в «самую экологически чистую авиакомпанию на планете». Было несколько целей, включая защиту 300 000 прямых и косвенных рабочих мест (100 000 из которых, как сообщалось, окажутся под угрозой в течение 6 месяцев), постепенное восстановление 34-миллиардного годового торгового профицита, который производила французская авиационная промышленность, и цель развития углеродно-нейтральных авиаперевозок к 2035 году, а не к 2050 году (для чего исследовательский совет гражданской авиации CORAC получит 1,5 миллиарда евро в качестве поддержки в течение трех лет). [15]
Налог на авиапассажиров в Германии делится на три категории. С 1 апреля 2020 года действуют следующие налоги: [16]
В 2018 году Германия применила НДС в размере 19% к билетам на внутренние авиалинии.
В Республике Ирландия с 2009 по апрель 2014 года действовал налог на авиаперелеты .
1 июля 2008 года Четвертый кабинет Балкененде ввел авиационный налог ( vliegbelasting или vliegtaks ) в размере 11,25 евро за билет для рейсов в пределах Европы и 45 евро для рейсов за пределами Европы. [17] Из-за яростного сопротивления со стороны авиационной промышленности и туристических агентств налог был отменен годом позже, 1 июля 2009 года, что привело к резкой критике со стороны академических кругов и экологических организаций. Аэропорт Амстердама Схипхол заявил, что потерял 900 000 пассажиров в аэропортах за рубежом из-за налога, но экономист Свободного университета Амстердама Эрик Бартельсман указал, что Великая рецессия сократила авиаперевозки по всему миру, а не только в Нидерландах. Экономист Тилбургского университета Ланс Бовенберг был более позитивен, утверждая, что авиационные налоги должны быть введены одновременно во всем ЕС, чтобы быть эффективными, и что налогообложение реактивного топлива будет более эффективной мерой, чем налогообложение пассажиров. [18]
В 2017 году коалиционное соглашение Третьего кабинета Рютте планировало ввести новый авиационный налог в размере 7 евро на каждый билет, независимо от пункта назначения, с 1 января 2021 года. [17] Грузовые самолеты будут платить налог в зависимости от их веса и класса шумового загрязнения: [17] до 3,85 евро за тонну груза, с более низкой ставкой для более тихих самолетов. [14] Налог, который, как прогнозируется, принесет годовой доход в размере 200 миллионов евро, преследует четыре цели: сокращение выбросов CO2 , сокращение других выбросов, таких как твердые частицы , сокращение шумового загрязнения и предотвращение налога на реактивное топливо. [17] Новый план, скорее всего, будет успешным, поскольку налог намного ниже, чем в 2008 году, и большинство соседних стран, за исключением Бельгии, также вводили авиационные налоги в предыдущие годы, что делает попытки пассажиров обойти налог маловероятными. [17] Правительство намеревалось в конечном итоге установить единый общеевропейский авиационный налог. [17]
С 1 января 2021 года в Нидерландах действует налог на авиапассажиров в размере €7,845 с человека за рейс. Налог не распространяется на транзитных пассажиров и детей в возрасте до 2 лет. В налоговом плане 2023 года кабинет министров предложил увеличить налог на авиапассажиров на €18,48 с 2023 года. Парламент еще не одобрил эти планы. [19] 1 января 2023 года вступила в силу новая налоговая ставка в размере €26,43. [20]
В апреле 2018 года Швеция ввела пассажирский налог для коммерческих рейсов, на борту которых находится более десяти пассажиров. [14] С 2020 года шведские авиационные налоги для пассажиров делятся на три категории в зависимости от пункта назначения: [21]
В ноябре 2019 года шведское правительство Стефана Лёвена ( кабинет Лёвена I ) предложило взимать ежегодный авиационный налог в размере около 78 миллионов евро. [22] Согласно условиям предложения, шведская авиационная промышленность по-прежнему будет на 100% освобождена от шведского энергетического налога, налога на углекислый газ и налога на серу, которые платят другие компании. [23]
Норвегия ввела сборы с пассажиров авиакомпаний 1 июня 2016 года. С 1 июня 2016 года по 31 марта 2020 года сбор составлял 80 норвежских крон с пассажира. 1 апреля 2020 года сбор был изменен на 75 крон для пассажиров с конечным пунктом назначения в Европе и 200 крон для пассажиров с конечным пунктом назначения за пределами Европы. Кроме того, к налогу был добавлен НДС. [24]
В июне 2020 года Федеральное собрание Швейцарии одобрило предложение (принятое Советом штатов в 2019 году) о введении экологического сбора в размере от 30 до 120 швейцарских франков за авиабилет «в зависимости от расстояния и класса [поездки]»; почти половина доходов должна поступить в климатический фонд для инициатив по сокращению выбросов. [25] Швейцарское нефтяное лобби начало кампанию и референдум против новых законов о CO 2 (которые включали авиационный налог), и в июне 2021 года 52% швейцарских избирателей отклонили их, [26] [ необходим неосновной источник ] что означает, что в ближайшем будущем авиационных налогов не будет. [ необходима цитата ] После этого парламент продолжил отклонять несколько парламентских инициатив по этому вопросу. Общественная поддержка налога на авиабилеты оставалась высокой: 72% респондентов опроса GfS Zurich, проведенного в июне 2022 года, заявили, что они поддерживают его: 42% респондентов поддержали сбор в размере 30 швейцарских франков (30,40 долл. США) для рейсов на короткие расстояния и 120 швейцарских франков для рейсов на дальние расстояния, в то время как 50% согласились с еще более высокими сборами. [27]
В Соединенных Штатах большинство штатов облагают налогом авиационный бензин и реактивное топливо.
Некоторые правительства [ кто? ] субсидируют аэропорты и расходы на таможенную очистку пассажиров в аэропортах .
В 2014 году Комиссия ЕС постановила, что субсидии, полученные Ryanair от регионального органа власти десять лет назад, должны быть возвращены (525 000 евро). [28]
В июне 2020 года министр экономики Фландрии Хильде Кревитс приняла решение, что с 1 июля 2020 года во Фландрии больше не будет субсидироваться обучение пилотов самолетов и вертолетов . [29]