Директива о налогообложении энергии или ETD [1] (2003/96/EC) [2] является европейской директивой , которая устанавливает рамочные условия Европейского союза для налогообложения электроэнергии , моторного и авиационного топлива и большинства видов топлива для отопления . Директива является частью энергетического права Европейского союза ; ее основным компонентом является установление минимальных налоговых ставок для всех государств-членов.
Директива призвана обеспечить функциональность внутреннего энергетического рынка ЕС и избежать искажений конкуренции посредством различных налоговых систем. Кроме того, она должна также способствовать низкоуглеродной, энергоэффективной экономике, то есть оказывать направляющее воздействие с целью защиты окружающей среды и климата. [3]
Для этой цели он устанавливает минимальные суммы налога на электроэнергию и топливо, используемые в ЕС в качестве моторного топлива, авиационного топлива или топлива для отопления. Минимальные суммы налога варьируются в зависимости от типа топлива (бензин, керосин, газойль, сжиженный и природный газ) и его использования. При использовании в качестве топлива для отопления или, например, в стационарных двигателях, сельскохозяйственной или строительной технике для общественных работ применяются более низкие минимальные суммы, чем при использовании в качестве моторного топлива. Государства-члены имеют большую свободу в разработке налогов, директива требует только, чтобы косвенные налоги достигали минимальных сумм без налога на добавленную стоимость (НДС). [3]
Существует ряд исключений из директивы: [3]
Государства-члены уполномочены в значительной степени освобождать от налога коммерческую авиацию и коммерческое судоходство в морских водах Европейского сообщества (именуемых «воздушной навигацией и морской навигацией»), но государствам-членам разрешено ограничивать эти освобождения (Преамбула §23). Например, государствам-членам запрещено взимать налог на реактивное топливо , за исключением внутренних рейсов и/или с двусторонним соглашением между государствами-членами (Статья 14(1)(b) и (2)). Таких соглашений не существует. [4] : 4
Директива заменила Директиву 92/81/EEC [5] и Директиву 92/82/EEC [6] , которые гармонизировали только налоги на минеральное масло, после десяти лет переговоров. [7] Европейское первичное право, [8] которое является правовой основой для директивы, [9] требует единогласного решения Европейского совета для требований налогового права. Единогласные решения также требуются для внесения изменений в директиву. Когда они были введены в 2004 году, налоговые ставки в большинстве стран были выше минимальных налоговых сумм. В 2008 году Совет попросил Комиссию представить предложения о том, как лучше согласовать Директиву с энергетическими и климатическими целями Европейского союза . В 2011 году Комиссия пришла к выводу, что директива была неустойчивой и что она предоставляла неправильные стимулы. [10] Она предложила поправку , которая установила бы минимальные ставки на основе энергосодержания и выбросов CO2 . Однако это предложение встретило противодействие со стороны Люксембурга, Польши и, по мнению внутренних голосов, Германии. В 2015 году Комиссия исключила предложение из своей рабочей программы. [11]
Согласно отчету по обратной связи от марта 2020 года по транспорту и окружающей среде , «Директива о налогообложении энергии (ETD) не пересматривалась с 2003 года и нуждается в обновлении, если Европейская комиссия серьезно настроена на реализацию своего Европейского зеленого соглашения ». [1] Сообщается, что она будет пересмотрена в 2021 году. [12] [ необходимо обновление ]
{{citation}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )