Нация Тохоно О'одхам [2] является коллективным органом управления племени Тохоно О'одхам в Соединенных Штатах. [2] Нация Тохоно О'одхам управляет четырьмя отдельными участками земли общей площадью 2,8 миллиона акров (11 330 км 2 ), что примерно равно размеру Коннектикута и является вторым по величине земельным владением коренных народов в Соединенных Штатах. Эти земли находятся в пустыне Сонора на юге центральной Аризоны и граничат с границей Мексики и США на протяжении 74 миль (119 км). Нация организована в 11 местных округов и имеет трехстороннюю систему управления. Селлс является крупнейшим сообществом нации и выполняет функции ее столицы. Нация насчитывает около 34 000 зарегистрированных членов, большинство из которых живут за пределами резерваций.
В 1874 году президент США Улисс С. Грант подписал указ о создании индейской резервации Сан-Ксавьер , окружавшей миссию Сан-Ксавьер-дель-Бак XVIII века . [3] [4] [5] В 1882 году президент Честер А. Артур подписал указ о создании индейской резервации Гила-Бенд в качестве дополнительных земель для народа тохоно-оодхам. [3] В 1916 году указом президента была создана третья резервация со штаб-квартирой в Индейском оазисе (ныне Селлс, Аризона). [3] В 1937 году нация тохоно-оодхам, тогда называвшаяся племенем папагос Аризоны, приняла свою первую конституцию. [5]
В 1960 году Инженерный корпус армии завершил строительство плотины Пэйнтед-Рок на реке Гила . Паводковые воды, удерживаемые плотиной, периодически затапливали около 10 000 акров (40 км 2 ) индейской резервации Гила-Бенд . [6] Территория, которую потеряло племя, включала ферму площадью 750 акров (3,0 км 2 ) и несколько общин. Жители были переселены на участок земли площадью 40 акров (160 000 м 2 ) под названием San Lucy Village, недалеко от Гила-Бенд, Аризона . [7] В январе 1986 года зарегистрированные члены трех резерваций приняли новую племенную конституцию, которая изменила название племени с Papago Tribe of Arizona на Tohono Oʼodham Nation и приняла трехветвевую форму правления. [3] Также в 1986 году федеральное правительство и нация одобрили соглашение, в соответствии с которым нация согласилась отказаться от своих юридических претензий в обмен на 30 000 000 долларов и право добавить замещающую землю к своей резервации. [Примечание 1]
В 2009 году племя объявило, что приобрело около 135 акров (0,55 км2 ) около Глендейла, штат Аризона . Город Глендейл и индейская община реки Гила выступили против попыток освоения земли, подав судебные иски и поддержав меру, принятую Палатой представителей Аризоны , которая позволила бы городу Глендейл включить земли, принадлежащие племени, что сделало бы его неподходящим для включения в резервацию. [8] [9] По состоянию на март 2014 года [обновлять], после изменения решения, город Глендейл вел переговоры с нацией по поводу своего предлагаемого казино в Западной долине. [10] Законопроект Маккейна-Фрэнкса был разработан с целью запретить проект Глендейла и в процессе изменил бы федеральный закон, в одностороннем порядке отменив критические части Закона о замене земель индейской резервации Гила-Бенд, который был принят для урегулирования спора о федеральном затоплении земель племенной резервации. [11]
В 2009 году нация приобрела 650 акров (2,6 км2 ) земли около города Уай, штат Аризона , с намерением в конечном итоге создать новый округ нации Тохоно О'одхам для племени Хиа С-эд О'одхам . [12] 30 октября 2012 года новый племенной закон создал округ Хиа-Сед в качестве нового 12-го округа нации Тохоно О'одхам. [12] 25 апреля 2015 года округ Хиа-Сед был распущен в результате референдума, вернув нацию к ее первоначальным 11 округам.
Большинство людей племени тохоно оодхам живут в Соединенных Штатах. Небольшое количество людей живет по ту сторону международной границы на северо-западе Мексики . [5] [13] [14] Племя тохоно оодхам говорит на общем языке оодхам , который является 10-м по распространенности языком коренных народов в Соединенных Штатах. Хотя люди номинально являются католиками , в школах племени преподают родной язык и культуру. [15]
В нации около 34 000 зарегистрированных членов. [16] Большинство ее членов живут за пределами резерваций. [17] Основная резервация, индейская резервация Тохоно Оодхам, имеет постоянное население около 11 000 человек. [18] Индейская резервация Сан-Хавьер имеет постоянное население 1 200 человек. [18] Индейская резервация Гила-Бенд имеет население около 1 700 человек, а Флоренс-Виллидж имеет население около 195 человек. [18] Остальные примерно 14 600 членов живут за пределами резерваций. [18]
Земли Нации находятся в пустыне Сонора на юге центральной Аризоны , в районах ряда параллельных гор и долин. [19] Растительность соответствует другим частям пустыни Сонора. [19] Кактус сагуаро , Чолла , опунция , пало-верде , бархатный мескит , акация белотерновника , пустынное железное дерево и ива являются доминирующей растительностью в ландшафте. [19] Ландшафт перемежается равнинами и горами. К ним относятся горы Куинлан и Бабокивари , которые включают в себя Китт-Пик, Национальную обсерваторию Китт-Пик и телескопы, а также пик Бабокивари . [Примечание 2]
Селлс, Аризона , является крупнейшим сообществом страны и выполняет функции столицы. Нация Тохоно О'одхам занимает четыре отдельных участка земли общей площадью 2,8 миллиона акров (11 330 км 2 ), что делает ее вторым по величине земельным владением коренных американцев в США [5] [21] Земли включают главную резервацию, резервацию Гила-Бенд, резервацию Сан-Ксавьер и деревню Флоренс. [22] Из четырех земельных баз крупнейшей является главная резервация площадью более 2,7 миллиона акров (10 925 км 2 ). Резервация Сан-Ксавьер является второй по величине, ее площадь составляет 71 095 акров (287,71 км 2 ), она расположена к югу от Тусона . Резервация индейцев Гила-Бенд занимает 473 акра (1,91 км 2 ), а Флоренс-Виллидж — 25 акров (0,10 км 2 ). После покупки Гадсдена в 1853 году территория Тохоно О'одхам была разделена между США и Мексикой. [17] Следовательно, нация напрямую выходит на границу Мексики и США на протяжении 74 миль (119 км). [23] В Мексике нет резервации для народа Тохоно О'одхам, поэтому южной границей нации является граница Мексики и США. [23]
До колонизации о'одхам мигрировали по оси север-юг в системе «двух деревень», чередуясь между летними и зимними поселениями. [24] Эти миграции легли в основу их натурального хозяйства и способствовали религиозным паломничествам. [25] Эта модель продолжалась на протяжении всей апачской, испанской и американской экспансии, но изменилась с перерисовкой границ после мексикано-американской войны. [26] В отличие от аборигенных групп вдоль границы США и Канады , тохоно о'одхам не было предложено двойное гражданство, когда США провели границу через их земли в 1853 году по Гадсденской покупке . Договор Гваделупе-Идальго не определял права о'одхам пересекать международную границу. [27] Население было разделено между Мексикой и США, но после договора правительство США гарантировало, что свобода передвижения о'одхам будет защищена. В течение десятилетий члены нации продолжали свободно перемещаться через международную границу. В течение всего этого времени члены племени путешествовали и мигрировали на работу, участвовали в религиозных церемониях, ходили на прием к врачу в Селлс и навещали родственников. О'одхам намеренно посещали свои религиозные праздники и оставляли своих работодателей на две-четыре недели, чтобы отправиться в Магдалену, Сонора. Труд о'одхам был настолько ценим, что работодатели начали возить своих сотрудников о'одхам на праздники, вместо того чтобы терять 4-8 дней труда, пока члены племени путешествовали на повозках. [25] : 147–148 В конце 19-го века и начале 20-го века наблюдался упадок натурального хозяйства о'одхам, и после того, как Бюро по делам индейцев пробурило для них скважины, их потребность в миграции снизилась. [24] : 96 Несмотря на эти изменения, о'одхам продолжали перемещаться по региону со своими семьями, работая в качестве наемных рабочих на фермах, шахтах и ранчо, где появлялась работа.
Доконтактное наследие и экономический образ жизни оодхамов дали им «транснациональную идентичность», но возникли конфликты коренных народов на границе между Мексикой и Соединенными Штатами . Кража земель и принудительная ассимиляция сократили численность южных оодхамов и отдалили их от их северных коллег. К 1910 году было подсчитано, что в Мексике осталось всего 1000 оодхамов. [28] Различия в благосостоянии между двумя сторонами также привели к культурным сдвигам. Традиционная практика кредитования между оодхамами сократилась, поскольку многие оодхамы Аризоны чувствовали, что те, кто находится на мексиканской стороне, не смогут вернуть ссуды. Во время Первой мировой войны высказывались опасения по поводу близости оодхамов к границе, но правительство США игнорировало просьбы о дополнительном военном присутствии, и в 1910-х и 1920-х годах процветала трансграничная контрабанда. [24] : 112 Сюда входили спиртные напитки, еда и оружие. Военное министерство пыталось остановить это, но система отчетности на такой большой территории была медленной и неэффективной. О'одхам обвинялись в участии в международной контрабанде оружия яки. [24] : 116 Поскольку мексиканцы были депортированы во время Великой депрессии , мексиканское правительство предоставило им земли племени о'одхам. [25] : 141 Представления об изоляции еще больше усилились во время Второй мировой войны, когда граница между США и Мексикой была милитаризована для защиты от потенциальных вторжений через море Кортеса , а земли племен в Соноре были приватизированы для увеличения государственного производства. [29] [30] В 1977 году газета Los Angeles Times сообщила, что мексиканские о'одхам пользуются медицинскими учреждениями и проверками социального обеспечения на аризонской стороне границы. [25] : 156 Рост милитаризации снова произошел в 1980-х и 1990-х годах, что еще больше затруднило поездки членов племени туда и обратно и замедлило миграцию. Мексиканское правительство предприняло жесты для улучшения положения о'одхам в Мексике, открыв офис Национального института индейцев , но офис боролся с недостаточными ресурсами и институционализированной коррупцией. В 1980-х годах о'одхам в Соноре отреагировал на десятилетия кражи земли и бюрократических провалов, организовав оккупацию в «слабых и недостаточно финансируемых» офисах Национального института индейцев. Конституция племени, ратифицированная в 1986 году, гласит: «Все члены нации тохоно о'одхам должны иметь равные возможности для участия в экономических ресурсах и деятельности нации тохоно о'одхам». [31]Многие члены племени считали, что эти обещания не были гарантированы. В конце десятилетия О'одхам на мексиканской стороне границы написал «открытое письмо» О'одхам на американской стороне. В нем они написали: «наши права человека и права аборигенов медленно нарушаются или исчезают в Мексике». [25] : 132–133 Это выразило обеспокоенность многих О'одхам растущим международным разделением и потерей населения в Соноре. В переписи 1990 года мексиканское правительство не зафиксировало ни одного О'одхама, проживающего в Соноре. [25] : 160
О'одхам столкнулся с последующим ростом незаконного пересечения и контрабанды через племенные земли по мере усиления безопасности. [32] В 2003 году Нация провела слушания в Конгрессе по незаконной деятельности на племенных землях. На слушаниях вожди племен и сотрудники правоохранительных органов дали показания о «случаях насилия через границу и даже вторжениях мексиканских военных в поддержку контрабандистов наркотиков». [33] Наряду с насилием через границу члены племени продолжали испытывать другие социальные и правовые последствия от границы. Члены племени, родившиеся в Мексике или не имевшие достаточных документов, подтверждающих рождение или проживание в США, оказались в ловушке в отдаленном уголке Мексики без доступа к племенным центрам, находящимся всего в десятках миль. В 2001 году был предложен законопроект, который предоставил бы гражданство всем тохоно о'одхам, но о нем забыли после 11 сентября. [25] С тех пор в Конгресс неоднократно вносились законопроекты, призванные решить проблему «один народ — две страны» путем предоставления гражданства США всем зарегистрированным членам племени Тохоно О'одхам, но до сих пор они не были приняты. [34] [35] Противники предоставления гражданства США всем зарегистрированным членам Нации говорят, что многие рождения в резервации были неофициально зарегистрированы, и записи легко поддаются изменению или фальсификации. О'одхам могут пересекать границу с племенными идентификационными картами, но в них могут отказать на границе, а юридическая документация в резервации плохая. Разлука с членами семьи и задержание — возможные варианты пересечения границы О'одхам в Соединенные Штаты. [27]
Сегодня племенное правительство несет дополнительные расходы из-за близости границы США и Мексики . Существуют также сопутствующие социальные проблемы. В районе крайней нищеты предложения от контрабандистов для O'odham помочь в незаконной деятельности являются обычным явлением, и в некоторых случаях наркоторговцы покупали земли O'odham вдоль границы. [24] : 166 Многие из тысяч мексиканцев и других граждан, незаконно пересекающих границу для работы в сельском хозяйстве США или для контрабанды наркотиков в США, обращаются за экстренной помощью в полицию Tohono O'odham, когда они обезвоживаются или оказываются в затруднительном положении. На местах аварийно-спасательные службы пограничного патруля и племенные бригады скорой помощи координируют свои действия и общаются. Племя и штат Аризона оплачивают большую часть счетов за пограничные правоохранительные органы и экстренные службы. Бывший губернатор Аризоны Джанет Наполитано и лидеры правительства Tohono O'odham неоднократно просили федеральное правительство возместить штату и племени расходы на чрезвычайные ситуации, связанные с границей. Председатель племени Нед Норрис-младший пожаловался на отсутствие возмещения расходов на пограничный контроль. [36]
Ссылаясь на то, какое влияние это окажет на дикую природу и членов племени, вожди племени Тохоно О'одхам сделали ряд официальных заявлений, выступая против плана президента Дональда Трампа по строительству стены вдоль границы США и Мексики. [37] [38] Хотя конституция Тохоно О'одхам 1986 года предоставляет племени суверенитет над своей территорией, это, тем не менее, является предметом полной власти Конгресса. [31] [39] Около 2000 членов проживают в Мексике, и стена физически отделит их от членов в США . [40] Большинство из 25 000 Тохоно О'одхам сегодня проживают в южной Аризоне , но несколько тысяч, многие из которых связаны родством, проживают в северной Соноре , Мексика. Многие члены племени по-прежнему совершают ежегодное паломничество в Сан-Ксавьер-дель-Бак и Магдалена, Сонора , во время празднеств Святого Франциска , чтобы почтить память Святого Франциска Ксавьера и Святого Франциска Ассизского , основателя ордена францисканцев. [41]
Интегрированные стационарные вышки (IFT) — это работающие на солнечной энергии конструкции, которые интегрируют высокие технологии, такие как инфракрасные и видеоустройства, для обеспечения дальнего, 360-градусного, всепогодного наблюдения вдоль границы. [42] Предложенная компоновка и размер IFT, как говорят, будут варьироваться от 120 до 180 футов в высоту, при этом каждая вышка будет иметь свое собственное оборудование, такое как генераторы, баллоны с пропаном и укрытия для оборудования. Размер участка каждой вышки варьируется от 2500 квадратных футов до 25 600 квадратных футов, плюс забор, который охватывает до 10 000 футов. Радиотехнология вышки позволяет машине обнаруживать движение на расстоянии до 9,3 миль и транспортные средства в радиусе 18,6 миль, в то время как камера дальнего действия позволяет вести видеосъемку на расстоянии 13,5 миль. [41]
В марте 2014 года, стремясь повысить безопасность границ, Таможенная и пограничная служба США заключила контракт с Elbit Systems of America на проектирование и производство интегрированных стационарных вышек (IFT) вдоль границы Аризоны. Конкурс на контракт стоимостью 145 миллионов долларов длился между крупными оборонными подрядчиками, такими как General Dynamics, Lockheed Martin и Raytheon. [43] Этот контракт дал Elbit юрисдикцию на реализацию этих структур на неизвестном количестве объектов в анонимных местах, а также полномочия как для компании, так и для пограничного патруля для тщательного мониторинга границы. [41] Первоначально говорилось, что 16 IFT будут размещены вдоль южной границы Мексики и западной границы национального памятника Organ Pipe Cactus. Статья, опубликованная в марте 2018 года, показала, что вдоль южной границы Аризоны размещено 52 IFT. [42]
До внедрения IFT правительство использовало SBInets. Эти машины должны были выполнять ту же функцию, что и вышки, а также позволяли агентам Пограничного патруля наблюдать информацию из общей оперативной картины. Но технология и функциональность SBInets не оправдали ожиданий, и расходы начали превышать бюджет на 1,4 млрд долларов. Это привело к переходу к IFT. [44]
Внедрение этих вышек поможет Пограничному патрулю в отслеживании незаконных пересечений и подозрительной деятельности, которая происходит вблизи границы. Хотя вышки и пригодятся Пограничному патрулю в контроле незаконной деятельности, для народа Тохоно О'одхам интеграция этих структур приведет к дальнейшим территориальным спорам и вторжению в личную жизнь. Быстро усиливающееся наблюдение и безопасность в приграничных районах вселили страх в коренные общины. IFT начали вмешиваться в духовные ритуалы и повседневную жизнь Тохоно О'одхам. Такие племена, как Тохоно О'одхам, больше не могут свободно пересекать границу, чтобы навестить свои семьи или исследовать окрестности своих домов, не рискуя подвергнуться проверке со стороны агентов. [45] Даже с установленными границами и размерами вышек IFT превысили установленный диапазон и начинают занимать части территории О'одхам. Более того, растущее число вышек привело к увеличению числа агентов Пограничного патруля: 1500 размещены в трех округах, которые контролируют резервацию. [41]
Нация разделена на 11 местных округов. [22] [12] Девять округов находятся в индейской резервации Тохоно Оодхам с резервациями Гила-Бенд и Сан-Хавьер, которые отделены от основной резервации, составляя два других. [22]
Правительство народа Тохоно О'одхам имеет три ветви: исполнительную, судебную и законодательную. [4] Исполнительная власть включает председателей и заместителей председателей 11 округов, судебная власть состоит из судей и судов, а законодательная власть состоит из представителей племенных советов от каждого административного округа. В целом народ Тохоно О'одхам управляется демократически избранным председателем и законодательным советом. Все резервации контролируются в административном порядке центральным правительством в Селлсе. По состоянию на 2023 год председателем народа является Верлон Хосе, а заместителем председателя — Карла Джонсон. Главный судья — Вайолет Луи-Франк, а председатель законодательного органа — Тимоти Хоакин Гу Ачи. [46]
Народность Тохоно О'одхам управляет собственной образовательной системой, которая включает в себя общественный колледж Тохоно О'одхам , пожарную часть, несколько центров отдыха, медицинский центр, дом престарелых и компанию коммунального обслуживания. [47] [48]
Экономическая поддержка племени поступает из разных источников. Некоторые представители племени Тохоно О'одхам до сих пор занимаются фермерством или скотоводством ради собственного пропитания. [5] Племя продает и сдает в аренду права на добычу медных полезных ископаемых. [4] Четыре казино, которыми управляет племя, стали его основным источником дохода и рабочих мест. [5] [4] Племя управляет компанией Tohono O'odham Utility Authority, племенной фирмой, созданной в 1970 году для обеспечения резервации электроэнергией и водой. [4] Плетение корзин остается экономическим занятием; племя производит больше плетеных изделий, чем любое другое племя в Соединенных Штатах. [4]
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )