Национальное разведывательное управление ( NRO ) является членом Разведывательного сообщества США и агентством Министерства обороны США , которое проектирует, строит, запускает и эксплуатирует разведывательные спутники федерального правительства США . Оно предоставляет спутниковую разведку нескольким правительственным агентствам, в частности, сигнальную разведку (SIGINT) для АНБ , разведку изображений (IMINT) для NGA и разведку измерений и сигнатур (MASINT) для DIA . [ 4] В 2023 году NRO объявило, что планирует в течение следующего десятилетия увеличить в четыре раза количество спутников, которыми оно управляет, и увеличить количество сигналов и изображений, которые оно доставляет, в десять раз. [5]
NRO считается, наряду с Центральным разведывательным управлением (ЦРУ), Агентством национальной безопасности (АНБ), Управлением военной разведки (DIA) и Национальным агентством геопространственной разведки (NGA), одним из «большой пятерки» разведывательных агентств США . [6] Штаб-квартира NRO находится в Шантильи, штат Вирджиния , [7] в 2 милях (3,2 км) к югу от Вашингтонского международного аэропорта имени Даллеса .
Директор NRO подчиняется как директору национальной разведки , так и министру обороны . [8] Федеральная рабочая сила NRO представляет собой гибридную организацию, состоящую из примерно 3000 человек, включая кадры NRO, военно-воздушных сил , армии , ЦРУ, NGA, NSA, военно-морского флота и космических сил США [9] . [10] В отчете двухпартийной комиссии 1996 года NRO описывалось как имеющее самый большой бюджет среди всех разведывательных агентств и «практически не имеющее федеральных рабочих сил», выполняющее большую часть своей работы с помощью «десятков тысяч» сотрудников оборонных подрядчиков . [11] С момента своего основания в 1961 году существование NRO было засекречено и не раскрывалось публично до 1992 года. [12]
Национальное разведывательное управление (NRO) разрабатывает, строит, запускает и эксплуатирует системы космической разведки, а также проводит разведывательную деятельность в интересах национальной безопасности США. [13] [14]
NRO также координирует сбор и анализ информации с самолетов и спутниковой разведки военными службами и Центральным разведывательным управлением . [15] Он финансируется через Национальную программу разведки, которая является частью Национальной разведывательной программы (ранее известной как Национальная программа внешней разведки). [16] Агентство является частью Министерства обороны . NRO тесно сотрудничает со своими партнерами в области разведки и космоса, в число которых входят Агентство национальной безопасности (АНБ), Национальное агентство геопространственной разведки (НГА), Центральное разведывательное управление (ЦРУ), Управление военной разведки (РУМО), Стратегическое командование США , Космическое командование США, Военно-морская исследовательская лаборатория и другие агентства и организации.
NRO было создано 25 августа 1960 года после проблем с управлением и недостаточного прогресса в программе спутниковой разведки ВВС США (см. SAMOS и MIDAS ). [17] : 23 [18] Формирование было основано на рекомендации от 25 августа 1960 года президенту Дуайту Д. Эйзенхауэру во время специального заседания Совета национальной безопасности , и агентство должно было координировать разведывательную деятельность ВВС США и ЦРУ (а позднее ВМС и АНБ). [17] : 46
Первой программой спутниковой фоторазведки NRO была программа Corona , [19] : 25–28, существование которой было рассекречено 24 февраля 1995 года, и которая существовала с августа 1960 года по май 1972 года (хотя первый испытательный полет состоялся 28 февраля 1959 года). Система Corona использовала (иногда несколько) капсул с пленкой, сбрасываемых спутниками, которые поднимались в воздухе военными кораблями. Первый успешный подъем из космоса (Discoverer XIII) произошел 12 августа 1960 года, а первое изображение из космоса было получено шесть дней спустя. Первое разрешение изображений составляло 8 метров, которое было улучшено до 2 метров. Отдельные изображения охватывали, в среднем, область примерно 10 на 120 миль (16 на 193 км). Последняя миссия Corona (145-я) была запущена 25 мая 1972 года, и последние изображения этой миссии были сделаны 31 мая 1972 года. С мая 1962 года по август 1964 года NRO провело 12 картографических миссий в рамках системы « Argon ». Только семь из них были успешными. [19] : 25–28 В 1963 году NRO провело картографическую миссию с использованием изображений более высокого разрешения в рамках программы « Lanyard ». Программа Lanyard выполнила одну успешную миссию. [20]
Миссии NRO с 1972 года засекречены, а части многих более ранних программ остаются недоступными для общественности.
18 августа 2000 года Национальное разведывательное управление признало своих десяти первоначальных основателей. Это были: Уильям О. Бейкер , Мертон Э. Дэвис , Сидней Дрелл , Ричард Л. Гарвин , Амром Гарри Кац , Джеймс Р. Киллиан , Эдвин Х. Лэнд , Фрэнк У. Лехан, Уильям Дж. Перри , Эдвард М. Перселл . [21] Хотя их ранняя работа была строго засекречена, эта группа людей добилась выдающихся общественных достижений, включая пост министра обороны, лауреата Нобелевской премии, президента Массачусетского технологического института, обладателя Президентской научной медали, известного планетарного ученого и многих других.
Впервые NRO было упомянуто в прессе в статье New York Times в 1971 году . [22] [23] Первым официальным признанием NRO стал доклад сенатского комитета в октябре 1973 года, который непреднамеренно раскрыл существование NRO. [24] В 1985 году статья New York Times раскрыла подробности о деятельности NRO. [25]
Несмотря на освещение в новостях существования NRO, разведывательное сообщество США в течение 20 лет спорило о том, подтверждать ли эти сообщения. [26] Существование NRO было рассекречено 18 сентября 1992 года заместителем министра обороны по рекомендации директора Центрального разведывательного управления . [12] В кратком пресс-релизе не упоминалось слово «спутник», и агентство в течение нескольких лет не подтверждало, что оно запускало спутники на ракетах. [26]
В статье Washington Post в сентябре 1995 года сообщалось, что NRO тихо накопило от 1 до 1,7 млрд долларов неизрасходованных средств, не поставив в известность Центральное разведывательное управление , Пентагон или Конгресс . [27]
ЦРУ проводило расследование финансирования NRO из-за жалоб на то, что годом ранее агентство потратило 300 миллионов долларов из своего секретного бюджета на строительство нового здания штаб-квартиры в Шантильи, штат Вирджиния .
В общей сложности NRO накопила 3,8 млрд долларов США (с поправкой на инфляцию 7,6 млрд долларов США в 2024 году) в форвардном финансировании. В результате три отдельные системы учета NRO были объединены. [28]
Наличие засекреченной новой штаб-квартиры было обнаружено Федерацией американских ученых , которая получила несекретные копии чертежей, поданных вместе с заявкой на разрешение на строительство. После 11 сентября эти чертежи, по-видимому, были засекречены. Сообщения о подкупном фонде NRO были правдой. По словам бывшего генерального юрисконсульта ЦРУ Джеффри Смита, который руководил расследованием: «Наше расследование показало, что NRO в течение многих лет накапливало весьма существенные суммы в качестве «фонда на черный день»» [29] .
В 1999 году NRO приступило к проекту стоимостью 25 миллиардов долларов [30] совместно с Boeing под названием Future Imagery Architecture по созданию нового поколения спутников для получения изображений. В 2002 году проект сильно отставал от графика и, по данным NRO, скорее всего, обошелся бы на 2–3 миллиарда долларов больше запланированного. Правительство настойчиво продолжало прилагать усилия по завершению проекта, но спустя еще два года, несколько дополнительных комиссий по рассмотрению и миллиарды дополнительных расходов проект был похоронен в том, что в отчете New York Times было названо «возможно, самым впечатляющим и дорогостоящим провалом за 50-летнюю историю американских проектов спутников-шпионов». [31]
23 августа 2001 года Брайан Патрик Риган , гражданский сотрудник TRW в NRO, был арестован в международном аэропорту Даллеса за пределами Вашингтона во время посадки на рейс в Цюрих. Он перевозил закодированную информацию об иракских и китайских ракетных объектах. У него также были адреса посольств Китая и Ирака в Швейцарии и Австрии. Он был приговорен к пожизненному заключению без права на условно-досрочное освобождение за предложение продать секреты разведки Ираку и Китаю. [32]
В январе 2008 года правительство объявило, что разведывательный спутник, управляемый NRO, совершит незапланированный и неконтролируемый повторный вход в атмосферу Земли в течение следующих нескольких месяцев. Любители спутниковых наблюдений заявили, что это, скорее всего, был USA-193 , построенный корпорацией Lockheed Martin , который потерпел неудачу вскоре после выхода на орбиту в декабре 2006 года. [33] 14 февраля 2008 года Пентагон объявил, что вместо того, чтобы позволить спутнику совершить неконтролируемый повторный вход в атмосферу, пока он еще цел, он будет сбит ракетой, выпущенной с крейсера ВМС. [34] Перехват состоялся 21 февраля 2008 года, в результате чего спутник распался на несколько частей. [35]
В июле 2008 года NRO рассекретило существование своих спутников Synthetic Aperture Radar , сославшись на трудности в обсуждении создания космического радара с ВВС США и другими организациями. [36] В августе 2009 года в архивах FOIA был сделан запрос на копию видео NRO «Спутниковая разведка: секретные глаза в космосе». [37] Семиминутное видео рассказывает о первых днях NRO и многих его ранних программах. Было предложено, чтобы NRO поделилась снимками самих Соединенных Штатов с Национальным управлением по заявкам для внутренних правоохранительных целей. [38] NAO было упразднено в 2009 году. NRO является не имеющим права голоса ассоциированным членом Комитета по гражданским заявкам (CAC). CAC является межведомственным комитетом, который координирует и контролирует федерально-гражданское использование секретных коллекций. CAC был официально учрежден в 1975 году Управлением президента для предоставления федеральным и гражданским агентствам доступа к данным национальных систем в поддержку обязанностей миссии. [39] Согласно Asia Times Online , одной из важных задач спутников NRO является отслеживание неамериканских подводных лодок, патрулирующих или выполняющих учебные миссии в мировых океанах и морях. [40] На Национальном космическом симпозиуме в апреле 2010 года генеральный директор NRO Брюс Карлсон , ВВС США (в отставке), объявил, что до конца 2011 года NRO приступает к «самому агрессивному графику запусков, который эта организация осуществляла за последние двадцать пять лет. Есть ряд очень больших и очень важных разведывательных спутников, которые выйдут на орбиту в течение следующего года или полутора лет». [41]
В 2012 году расследование McClatchy показало, что NRO, возможно, нарушает этические и правовые границы, поощряя своих полиграфологов извлекать личную и конфиденциальную информацию из персонала Министерства обороны во время полиграфных тестов, которые ограничивались вопросами контрразведки . [42] Обвинения в злоупотреблениях полиграфными практиками были выдвинуты бывшими полиграфологами NRO. [43] В 2014 году в отчете генерального инспектора был сделан вывод о том, что NRO не сообщало правоохранительным органам о признаниях в совершении тяжких преступлений, связанных с сексуальным насилием над детьми. NRO получало эти признания в совершении преступлений во время полиграфных тестов, но никогда не передавало информацию в полицию. Неспособность NRO действовать в интересах общественности, сообщая о сексуальных хищниках в отношении детей, была впервые обнародована в 2012 году бывшими полиграфологами NRO. [44] 30 августа 2019 года Дональд Трамп опубликовал в Twitter изображение «катастрофической аварии во время финальной подготовки к запуску SLV Safir на космодроме Семнан-1 в Иране». По словам Марко Лангброека, спутникового трекера из Нидерландов, изображение почти наверняка было получено со спутника, известного как USA 224. Спутник был запущен Национальным разведывательным управлением в 2011 году. [45] 31 января 2020 года Rocket Lab успешно запустила полезную нагрузку NROL-151 для NRO. [46]
19 декабря 2020 года NROL-108 был успешно запущен на борту ракеты Falcon 9 компании SpaceX . [47] 15 июля 2020 года NROL-149 был успешно запущен на борту первого запуска новой ракеты Minotaur IV компании Northrop Grumman . 27 апреля 2021 года NROL-82 был успешно запущен на борту ракеты Delta IV компании United Launch Alliance . [48] 15 июня 2021 года NROL-111, набор из трех секретных спутников, [49] был успешно запущен на борту ракеты Northrop Grumman Minotaur I. [50] 13 июля 2022 года NROL-162 был запущен на борту ракеты Rocket Lab Electron из Махии, Новая Зеландия. [51] 24 сентября 2022 года ракета-носитель NROL-91 (USA 338) была запущена с космодрома 6 (SLC-6) Космической военной базы Ванденберг на борту ракеты-носителя United Launch Alliance Delta IV Heavy.
Сообщается, что в 2021 году SpaceX выиграла контракт на 1,8 миллиарда долларов от NRO на создание сети из сотен спутников-шпионов в рамках своего подразделения Starshield . [52] [53] Сообщается, что спутники смогут «отслеживать цели на земле и делиться этими данными с представителями разведки и армии США... что позволит правительству США быстро получать непрерывные изображения событий на земле практически в любой точке земного шара».
NRO является частью Министерства обороны . Директор NRO назначается Президентом Соединенных Штатов с согласия Сената в соответствии с Разделом 50 Кодекса США. [54] Традиционно эта должность отдавалась либо заместителю министра ВВС , либо помощнику министра ВВС по космосу, но с назначением Дональда Керра на должность директора NRO в июле 2005 года эта должность стала независимой. Агентство организовано следующим образом: [55]
Первый заместитель директора NRO (PDDNRO)
Заместитель директора НРО (DDNRO)
Корпоративный персонал
Офис космических запусков (OSL)
Директорат передовых систем и технологий (AS&T)
Бизнес-планы и операции (BPO)
Дирекция по закупкам систем связи (COMM)
Директорат наземного предпринимательства (GED)
Управление по приобретению систем геопространственной разведки (GEOINT)
Услуги по управлению и эксплуатации (MS&O)
Управление операций миссии (МО)
Управление интеграции миссий (MID)
Управление по приобретению систем радиотехнической разведки (SIGINT)
Директорат системной инженерии (SED)
В 2007 году NRO описало себя как «гибридную организацию, состоящую из примерно 3000 сотрудников, совместно укомплектованную членами вооруженных сил, Центрального разведывательного управления и гражданским персоналом Министерства обороны». [57] Ожидается, что в период с 2010 по 2012 год численность персонала увеличится на 100 человек. [58] Большинство сотрудников NRO являются частными корпоративными подрядчиками, при этом 7 миллиардов долларов из 8 миллиардов долларов бюджета агентства идут частным корпорациям. [19] : 178
NRO получает свое финансирование как из бюджета разведки США , так и из военного бюджета . В 1971 году годовой бюджет оценивался примерно в 1 миллиард долларов в номинальном выражении (7,5 миллиарда долларов в реальном выражении в 2024 году). [22] В отчете Комиссии Конгресса по организации правительства для проведения внешней политики за 1975 год говорится, что у NRO был «крупнейший бюджет среди всех разведывательных агентств». [25] К 1994 году годовой бюджет вырос до 6 миллиардов долларов (с учетом инфляции 12,3 миллиарда долларов в 2024 году), [59] а в 2010 году он оценивается в 15 миллиардов долларов (с учетом инфляции 21 миллиард долларов в 2024 году). [ необходима цитата ] Это соответствовало бы 19% от общего бюджета разведки США в размере 80 миллиардов долларов на 2010 финансовый год. [60] На 2012 финансовый год бюджетный запрос на науку и технологии включал увеличение почти до 6% (около 600 миллионов долларов) бюджета NRO после того, как он сократился до всего лишь около 3% от общего бюджета в предыдущие годы. [58]
В соответствии с Законом о свободе информации , NRO рассекретила список секретных директив для внутреннего использования. Ниже приведен список опубликованных директив, которые доступны для скачивания:
На пресс-конференции в середине 2019 года, непосредственно перед созданием USSPACECOM, тогдашний генерал ВВС Джон У. Рэймонд (который должен был возглавить новое командование) заявил, что NRO будет «отвечать на указания командующего Космическим командованием США » по «защите и обороне этих (космических) возможностей». Генерал Рэймонд далее заявил, что «у нас [NRO и USSPACECOM] общая концепция операций, общее видение и общая концепция операций. Мы вместе тренируемся, вместе тренируемся, мы управляем одним и тем же центром C2, если хотите, в Национальном центре космической обороны ». [61]
В декабре 2019 года были созданы Космические силы США (USSF), которыми также руководил Джон Рэймонд, ныне генерал Космических сил и начальник космических операций (CSO). [62] NRO продолжило тесное сотрудничество с американскими военными космическими операциями, сотрудничая с Центром космических и ракетных систем (SMC) Космических сил для управления программой запуска космических аппаратов национальной безопасности (NSSL), которая использует государственные и контрактные космические аппараты для запуска важных правительственных грузов . [63] [64] NSSL поддерживает как USSF, так и NRO, а также ВМС . [64] Директор NRO Сколезе охарактеризовал свое агентство как критически важное для американского космического доминирования, заявив, что NRO обеспечивает «непревзойденную ситуационную осведомленность и разведку для лучших данных изображений и сигналов на планете». [63]
В августе 2021 года «Сколезе сказал, что он, Рэймонд и Дикинсон недавно согласовали Стратегическую рамочную программу защиты и обороны, охватывающую национальную безопасность в космосе и отношения между Министерством обороны и разведывательным сообществом по всем вопросам, от закупок до операций» [65] .
Технология NRO, вероятно, более продвинута, чем ее гражданские аналоги. В 1980-х годах у NRO были спутники и программное обеспечение, которые были способны определять точные размеры танковой пушки. [25] В 2012 году агентство пожертвовало два космических телескопа NASA . Несмотря на то , что они хранились неиспользованными, эти инструменты превосходят космический телескоп Хаббл . Один журналист заметил: «Если телескопы такого калибра томятся на полках, представьте, что они на самом деле используют ». [66]
Система управления информацией NRO (NMIS) — это компьютерная сеть, используемая для распространения данных NRO, классифицированных как «совершенно секретно». Она также известна как правительственная глобальная вычислительная сеть (GWAN). [67]
Sentient — это автоматизированная (искусственный интеллект) система анализа разведданных , разрабатываемая Национальным разведывательным управлением. [68] [69] Основная цель системы Sentient описывается NRO как компиляция на машинной, а не на человеческой скорости, скорости синтеза сложных распределенных источников данных для быстрого анализа, более быстрого, чем это могут сделать люди. [70]
По словам Роберта Кардилло , бывшего директора Национального агентства геопространственной разведки , система Sentient предназначена для использования « автоматизированного вывода » для сбора разведывательной информации. [71] The Verge описал Sentient как «всеядный аналитический инструмент, способный поглощать данные всех видов, осмысливать прошлое и настоящее, предвидеть будущее и направлять спутники на то, что, по его мнению, будет наиболее интересными частями этого будущего». [68]
NRO поддерживает четыре основные спутниковые группировки: [72]
В состав космических аппаратов NRO входят: [73]
Этот список, вероятно, будет неполным, учитывая секретный характер многих космических аппаратов NRO.
В октябре 2008 года NRO рассекретило пять наземных станций миссии: три в Соединенных Штатах, недалеко от Вашингтона (округ Колумбия) , Авроры (штат Колорадо ) и Лас-Крусес (штат Нью-Мексико) , а также присутствие на базе Королевских ВВС Менвит-Хилл (Великобритания) и на Объединенном оборонном объекте Пайн-Гэп (Австралия).
Агентстве военной разведки Пентагона работает 3000 человек, и оно ежегодно тратит 500 миллионов долларов — столько же, сколько и ЦРУ — на сбор и оценку стратегических разведданных. [...] Его Национальное разведывательное управление тратит еще 1 миллиард долларов в год на полеты разведывательных самолетов и запуск или эксплуатацию спутников, которые постоянно кружат вокруг Земли и фотографируют вражескую территорию с невероятной точностью с высоты 130 миль.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)38°52′55″N 77°27′01″W / 38.88194°N 77.45028°W / 38.88194; -77.45028