stringtranslate.com

Стратегия национальной безопасности (США)

Стратегия национальной безопасности ( СНБ ) — это документ, периодически подготавливаемый исполнительной властью США, в котором перечислены проблемы национальной безопасности и то, как администрация планирует с ними справляться. Правовая основа документа изложена в Законе Голдуотера-Николса . Документ намеренно носит общий характер, а его реализация основана на разработке руководящих указаний, содержащихся в дополнительных документах, таких как Национальная военная стратегия . [1]

Цель

Заявленное намерение законодательства Голдуотера-Николса широко признано как действительное для эффективного политического дискурса по вопросам, влияющим на безопасность страны — Конгрессу и Исполнительной власти необходимо общее понимание стратегической среды и намерений администрации в качестве отправной точки для будущего диалога. Тем не менее, следует понимать, что в преобладающей враждебной среде этот отчет может предоставить только отправную точку для диалога, необходимого для достижения такого «общего» понимания. [2]

Требование создания этого отчета вместе с бюджетным запросом приводит к итеративному межведомственному процессу, включающему встречи на высоком уровне, которые помогают разрешать внутренние разногласия в повестках дня внешней политики. Однако «этот отчет не должен был быть нейтральным плановым документом, как думают многие ученые и даже некоторые в форме. Скорее, он был ... призван служить пяти основным целям». [2]

  1. Донести стратегическое видение исполнительной власти до Конгресса и тем самым легитимизировать его запросы на ресурсы.
  2. Донести стратегическое видение исполнительной власти до зарубежных электоратов, особенно правительств, не включенных в повестку дня саммита США.
  3. Общайтесь с избранной внутренней аудиторией, например, с политическими сторонниками, стремящимися к признанию своих проблем со стороны президента, и с теми, кто надеется увидеть последовательную и дальновидную стратегию, которую они могли бы поддержать.
  4. Создать внутренний консенсус по внешней и оборонной политике в рамках исполнительной власти.
  5. Вносить вклад в общую повестку дня Президента как с точки зрения содержания, так и сообщений.

Если приходящая на смену команда руководителей не сформулировала стратегию национальной безопасности, например, после выборов, на которых внешняя политика и оборона не были важными вопросами кампании, процесс написания отчета может иметь огромное значение:

Мало что может быстрее научить новых политических назначенцев их собственным стратегическим ощущениям или качествам и компетенциям «постоянного» правительства, которое они возглавляют в рамках исполнительной бюрократии, чем необходимость письменно изложить президенту свои планы на будущее и то, как их можно интегрировать, координировать и иным образом делиться с другими агентствами и департаментами. Способность выработать консенсус среди этих конкурирующих взглядов на направление, приоритеты и темпы, а также «привлечь» важных игроков на три политических уровня ниже президента, признана бесценной, если не полностью пугающей, возможностью для новой администрации. [2]

История

2002 НСБ

Стратегия национальной безопасности, опубликованная 17 сентября 2002 года, содержала противоречивую доктрину Буша о превентивной войне . [3] Она также содержала понятие военного превосходства, которое было отражено в документе Министерства обороны 1992 года «Руководство по оборонной политике», подготовленном двумя основными авторами ( Полом Вулфовицем и И. Льюисом Либби ), работавшими под руководством министра обороны Дика Чейни . СНБ 2002 года повторила и вновь подчеркнула усилия по предоставлению иностранной помощи странам, движущимся к демократии западного образца, с «амбициозной и конкретной целью» «удвоения размера беднейших экономик мира в течение десятилетия». [3] : стр. 21 

Доктрина Буша отражала попытку перейти от доктрины сдерживания времен холодной войны к доктрине, которая могла бы иметь дело как с террористическими группами, такими как «Аль-Каида», так и с национальными государствами, такими как Ирак или Иран . [4]

В документе СПИД также рассматривается как угроза национальной безопасности и обещаются усилия по сокращению его распространения и разрушительных последствий.

2006 НСБ

Опубликованная в марте 2006 года окончательная версия Национальной стратегии безопасности Белого дома, подготовленная Бушем, гласила, что она основана на двух «столпах»: «содействие свободе, справедливости и человеческому достоинству» и «руководство растущим сообществом демократий». [5]

2010 НСБ

26 мая 2010 года президент Барак Обама . [6] : стр. 8  опубликовал новую Стратегию, которую посол ООН Сьюзан Райс назвала «драматическим отходом» от ее предшественника. [7] Стратегия пропагандировала более тесное взаимодействие с Россией , Китаем и Индией . [8] Стратегия также определила нераспространение ядерного оружия и изменение климата в качестве приоритетов, [9] отметив при этом, что безопасность Соединенных Штатов зависит от возрождения их экономики. [10] Составители новой Стратегии приняли осознанное решение исключить такие термины, как «исламский радикализм», вместо того, чтобы говорить о терроризме в целом. [11]

В СНБ 2010 года говорилось, что для того, чтобы победить Аль-Каиду и Талибан в Афганистане , Соединенным Штатам необходимо участвовать в большом объеме межведомственного сотрудничества и общения с мусульманским населением в Афганистане и во всем мире. [6] Целью Стратегии национальной безопасности является создание стабильной ситуации в мире, включая страны, борющиеся с повстанцами . «Наиболее эффективной долгосрочной мерой для конфликта и его разрешения является содействие демократии и экономическому развитию». [12] Для содействия демократии и экономическому развитию общение с гражданским населением принимающей страны имеет важное значение. В Полевом руководстве по операциям по поддержанию стабильности говорится, что успех зависит от способности США создавать местные институты и в создании законного постоянного правительства, которое укрепляет доверие между гражданами и персоналом по борьбе с повстанцами ». [12] Стратегия национальной безопасности устанавливает межведомственную координацию в целях проведения полезной публичной дипломатии для обеспечения безопасности населения в таких странах, как Афганистан и Ирак .

2015 НСС

6 февраля 2015 года Обама [13] : стр. 1310  опубликовал новую СНБ, чтобы обеспечить «видение и стратегию продвижения интересов страны, универсальных ценностей и основанного на правилах международного порядка посредством сильного и устойчивого американского лидерства». [14]

2017 НСС

Основным автором Стратегии национальной безопасности 2017 года (СНБ) была Надя Шадлоу , тогдашний заместитель советника по национальной безопасности. [15] Ее работа над документом и межведомственный процесс, который предшествовал ему, были хорошо приняты экспертами по внешней политике по всему политическому спектру. Представленный президентом Дональдом Трампом 18 декабря 2017 года, новый документ назвал Китай и Россию «ревизионистскими державами», исключив «изменение климата» из числа национальных угроз. [16] Он также охарактеризовал мир как конкурентную арену, а не «сообщество наций» или «международное сообщество», как это было в предыдущих документах. [17] СНБ-2017 представляет собой разрыв с прошлой внешнеполитической доктриной. Брэд Пэтти, автор консервативного аналитического центра Security Studies Group, пишет: «Я предполагаю, что члены элиты внешней политики воспримут эти первые страницы как своего рода шаблон, даже банальный. Однако обратите внимание, что эти две страницы ведут непосредственно к третьей странице, которая отвергает все живое тело американской внешнеполитической мысли». [18]

Примерно год спустя Шадлоу прокомментировал, что СНБ «достигла состояния значимости». [19]

2021 НСС

В марте 2021 года президент Джо Байден опубликовал Временную стратегию национальной безопасности (СНБ) на 2021 год, в которой Соединенные Штаты подтвердили свою приверженность альянсу НАТО и изложили глобальные приоритеты страны, сделав вывод о том, что Соединенные Штаты «должны продемонстрировать, что демократии по-прежнему могут приносить пользу нашему народу. Это не произойдет случайно — мы должны защищать нашу демократию, укреплять ее и обновлять ее...» [20]

2022 НСС

12 октября 2022 года администрация Байдена направила в Конгресс свою секретную Стратегию национальной безопасности. Согласно несекретному информационному бюллетеню, опубликованному для общественности, в стратегии говорилось, что США столкнулись с двумя стратегическими вызовами: конкуренцией между сверхдержавами после холодной войны и транснациональными вызовами, которые варьируются от изменения климата до проблем глобального здравоохранения. В документе говорилось, что «самый насущный стратегический вызов, стоящий перед нашим видением, исходит от держав, которые наслаивают авторитарное управление на ревизионистскую внешнюю политику», выделяя Китай и Россию как представляющие особые, но разные вызовы. [21]

Стратегия национальной безопасности 2022 года строится вокруг трех пунктов: [22]

  1. Инвестируйте амбициозно и быстро в источники нашей национальной мощи.
  2. Мобилизовать самую широкую коалицию наций для усиления нашего коллективного влияния.
  3. Формируйте правила поведения в экономике XXI века: от технологий до киберпространства, торговли и экономики.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "Архив стратегии национальной безопасности". Архив стратегии национальной безопасности . Получено 21 февраля 2020 г.
  2. ^ abc Снайдер, Дон М. (март 1995 г.). СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ (PDF) . Институт стратегических исследований.
  3. ^ ab Стратегия национальной безопасности 2002 г.
  4. ^ См. Внешние ссылки на HR 282.
  5. ↑ Белый дом. «Стратегия национальной безопасности Соединенных Штатов Америки», март 2006 г. https://www.comw.org/qdr/fulltext/nss2006.pdf
  6. ^ ab "Стратегия национальной безопасности 2010" (PDF) . whitehouse.gov . Архивировано (PDF) из оригинала 20 января 2017 г. . Получено 21 апреля 2011 г. – через Национальный архив .
  7. ^ Sanger, David E.; Baker, Peter (27 мая 2010 г.). «Новая стратегия безопасности США сосредоточена на управлении угрозами». New York Times . Получено 27 мая 2010 г.
  8. ^ MacAskill, Ewen (27 мая 2010 г.). «Барак Обама излагает стратегию безопасности, основанную на дипломатии, а не на войне». The Guardian . Получено 27 мая 2010 г.
  9. ^ ДеЯнг, Карен (27 мая 2010 г.). «Обама пересматривает стратегию национальной безопасности, смотрит дальше военной мощи». Washington Post . Получено 27 мая 2010 г.
  10. ^ Люс, Эдвард (27 мая 2010 г.). «Доктрина Обамы зависит от экономики» . Financial Times . Архивировано из оригинала 10 декабря 2022 г. Получено 27 мая 2010 г.
  11. ^ Раджгатта, Чидананд (28 мая 2010 г.). «Обама избавляет лексикон террора от «исламского радикализма»». The Times of India . Получено 27 мая 2010 г.
  12. ^ ab Caldwell, Lt. General William B. "Stability Operations Field Manual FM 3-07" (PDF) . Армия США . Получено 15 апреля 2011 г. .
  13. ^ Стратегия национальной безопасности 2015 г.
  14. ^ Информационный листок Стратегии национальной безопасности 2015 г.
  15. ^ "Отполированная стратегия национальной безопасности "Америка прежде всего"". Security Studies Group . 18 декабря 2017 г. Получено 20 октября 2020 г.
  16. ^ «Стратегический документ Трампа выделяет Россию как плохого игрока в глобальном масштабе». Reuters . 2017. Получено 18 декабря 2017 г.
  17. ^ «Уделяя Новой стратегии национальной безопасности внимание, которого она заслуживает». www.csis.org . Получено 15 мая 2018 г.
  18. ^ «Отполированная стратегия национальной безопасности «Америка прежде всего» — Группа исследований безопасности». securitystudies.org . 18 декабря 2017 г. . Получено 16 мая 2018 г. .
  19. ^ "Стратегия национальной безопасности США: год спустя - WDEF". 13 февраля 2019 г. Архивировано из оригинала 13 февраля 2019 г. Получено 20 октября 2020 г.
  20. ^ «Временное стратегическое руководство по национальной безопасности». 3 марта 2021 г.
  21. ^ "Стратегия национальной безопасности 2022". Архив Стратегии национальной безопасности . 12 октября 2022 г. Получено 11 ноября 2022 г. Общественное достояниеВ данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
  22. ^ "Архив стратегии национальной безопасности". Министерство обороны США . 12 октября 2022 г. Получено 10 ноября 2022 г.

Внешние ссылки

Библиотечные ресурсы о
Стратегии национальной безопасности (США)
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  • Ресурсы в других библиотеках

В СМИ