Военное министерство Черчилля было коалиционным правительством Соединенного Королевства на протяжении большей части Второй мировой войны с 10 мая 1940 года по 23 мая 1945 года. Его возглавлял Уинстон Черчилль , который был назначен премьер-министром Соединенного Королевства королем Георгом VI после отставка Невилла Чемберлена после дебатов в Норвегии .
Вначале Черчилль сформировал военный кабинет из пяти человек, в который входили Чемберлен в качестве лорда-президента Совета , Клемент Эттли в качестве лорда-хранителя печати , а затем в качестве заместителя премьер-министра , виконт Галифакс в качестве министра иностранных дел и Артур Гринвуд в качестве министра без портфеля . Хотя первоначальный военный кабинет был ограничен пятью членами, на практике он был дополнен начальниками служб и министрами, которые присутствовали на большинстве заседаний. Кабинет менялся в размере и членстве по мере развития войны, но значительные дополнения произошли позже, в 1940 году, когда он был увеличен до восьми после того, как к Черчиллю, Эттли и Гринвуду присоединился Эрнест Бевин в качестве министра труда и национальной службы ; Энтони Иден в качестве министра иностранных дел - заменив Галифакса, который был отправлен в Вашингтон в качестве посла в Соединенных Штатах ; лорд Бивербрук — министром авиационного производства ; Сэр Кингсли Вуд в качестве канцлера казначейства и сэр Джон Андерсон в качестве лорда-президента Совета - заменив Чемберлена, который умер в ноябре (Андерсон позже стал канцлером после смерти Вуда в сентябре 1943 года).
Коалиция была распущена в мае 1945 года после окончательного поражения Германии, когда Лейбористская партия решила выйти из нее, чтобы подготовиться к всеобщим выборам . Король попросил Черчилля, который был лидером Консервативной партии , сформировать новое, по существу консервативное правительство. Оно было известно как временное министерство Черчилля и управляло делами страны до завершения всеобщих выборов 26 июля того же года.
Всеобщие выборы 1935 года завершились победой консерваторов со значительным большинством голосов, и Стэнли Болдуин стал премьер-министром. В мае 1937 года Болдуин вышел в отставку, и его сменил Невилл Чемберлен, который продолжил внешнюю политику умиротворения Болдуина перед лицом немецкой, итальянской и японской агрессии. Подписав Мюнхенское соглашение с Адольфом Гитлером в 1938 году, Чемберлен был встревожен продолжающейся агрессией диктатора и в марте 1939 года подписал англо-польский военный союз , который якобы гарантировал британскую поддержку Польши в случае нападения. Чемберлен объявил войну Германии 3 сентября 1939 года и сформировал военный кабинет, в который вошел Уинстон Черчилль (отсутствующий в должности с июня 1929 года) в качестве Первого лорда Адмиралтейства . [1]
Недовольство руководством Чемберлена приобрело массовый характер весной 1940 года после успешного вторжения Германии в Норвегию. В ответ Палата общин провела дебаты по Норвегии с 7 по 9 мая. В конце второго дня лейбористская оппозиция добилась раскола , который по сути был вотумом недоверия Чемберлену. Большинство в правительстве в 213 голосов сократилось до 81, что по-прежнему является победой, но, тем не менее, сокрушительным ударом для Чемберлена. [2]
В четверг, 9 мая, Чемберлен предпринял попытку сформировать национальное коалиционное правительство. На переговорах на Даунинг-стрит с виконтом Галифаксом и Черчиллем он дал понять, что вполне готов уйти в отставку, если это будет необходимо для того, чтобы лейбористы вошли в такое правительство. Затем к собранию присоединились лидер Лейбористской партии Клемент Эттли и его заместитель Артур Гринвуд, и когда их спросили, они указали, что должны сначала проконсультироваться с Национальным исполнительным комитетом своей партии (тогда в Борнмуте , чтобы подготовиться к ежегодной конференции ), но маловероятно, что они смогут работать в правительство во главе с Чемберленом; они, вероятно, смогли бы служить под началом какого-нибудь другого консерватора. [3]
После того как Эттли и Гринвуд ушли, Чемберлен спросил, кого он должен рекомендовать королю в качестве своего преемника. Версия событий, изложенная Черчиллем, состоит в том, что предпочтение Чемберлена Галифаксу было очевидным (Черчилль подразумевает, что ссора между Черчиллем и скамьей лейбористов прошлой ночью имела к этому какое-то отношение); Воцарилось долгое молчание, которое Галифакс в конце концов прервал, заявив, что он не верит, что сможет эффективно руководить правительством в качестве члена Палаты лордов, а не Палаты общин. [4] В версии Черчилля дата неверна, и он не упоминает о присутствии Дэвида Маргессона , главного кнута правительства . [4] [5] [6]
В отчете Галифакса отсутствует драматическая пауза и приводится дополнительная причина: «Премьер-министр сказал, что я был человеком, упомянутым как наиболее приемлемый. Я сказал, что это было бы безнадежное положение. Если бы я не руководил войной (операциями) и если бы я не возглавляя Палату представителей, я должен быть шифровальщиком. Я думал, что Уинстон был лучшим выбором. Уинстон не возражал ». [3] По словам Галифакса, Маргессон затем подтвердил, что Палата общин склонилась на сторону Черчилля. [ нужна цитата ]
В письме Черчиллю, написанном в тот вечер, [7] Боб Бутби утверждал, что мнение парламента ужесточается против Галифакса, утверждая в приписке, что, по словам члена парламента от либеральной партии Клемента Дэвиса , «Эттли и Гринвуд не могут провести различие между премьер-министром и Галифаксом и являются не готов служить под началом последнего». Дэвис (который считал, что Чемберлен должен уйти и его заменил Черчилль) обедал с Эттли и Гринвудом (и аргументировал свою точку зрения) незадолго до того, как они встретились с Чемберленом. [8] Хью Далтон из Лейбористской партии , однако, отметил в своем дневнике от 9 мая, что он разговаривал с Эттли, который «согласен с моим предпочтением Галифакса Черчиллю, но мы оба думаем, что любой из них был бы терпим». [9]
Утром в пятницу, 10 мая, Германия вторглась в Нидерланды, Бельгию и Люксембург . Первоначально Чемберлен считал, что смена правительства в такое время была бы неуместной, но, получив подтверждение того, что лейбористы не будут подчиняться ему, он объявил военному кабинету о своем намерении уйти в отставку. [10] Не прошло и трех дней после начала дебатов, как Чемберлен отправился в Букингемский дворец , чтобы уйти в отставку с поста премьер-министра. Однако, несмотря на уход с поста премьер-министра, он продолжал оставаться лидером Консервативной партии. Он объяснил королю, почему Галифакс, которого король считал очевидным кандидатом, [11] не хотел становиться премьер-министром. Затем король послал за Черчиллем и попросил его сформировать новое правительство; по мнению Черчилля, не было никаких условий о том, что это должно быть коалиционное правительство. [12]
В 21:00 10 мая Чемберлен объявил на BBC о смене премьер-министра . Первым действием Черчилля на посту премьер-министра было приглашение Эттли и Гринвуда навестить его в Адмиралтействе . Затем он написал Чемберлену, чтобы поблагодарить его за обещанную поддержку. Затем он начал создавать свой коалиционный кабинет с помощью Эттли и Гринвуда. Их конференция продолжалась рано утром в субботу, и они достигли широкого соглашения о составе нового военного кабинета при условии утверждения Лейбористской партией. Эттли и Гринвуд были уверены, что добьются этого в субботу после того, как Черчилль пообещал, что более трети государственных должностей будет предложено членам Лейбористской партии, включая некоторые ключевые посты. [13] [14]
.jpg/1280px-Anthony_Eden_(retouched).jpg)
В субботу, 11 мая, Лейбористская партия согласилась присоединиться к национальному правительству под руководством Черчилля, и он смог утвердить свой военный кабинет. В своей биографии Черчилля Рой Дженкинс описал кабинет Черчилля как кабинет «победителей», в то время как бывший кабинет Чемберлена был кабинетом «проигравших». [15] Лидер лейбористов Клемент Эттли отказался от своей официальной роли лидера оппозиции и стал лордом-хранителем печати (до 19 февраля 1942 года, когда он был назначен заместителем премьер-министра). Артур Гринвуд, заместитель лидера Лейбористской партии, был назначен министром без портфеля. [16]
С 11 мая 1940 года де-факто лидера оппозиции не было до тех пор, пока Эттли не возобновил эту роль 23 мая 1945 года. Лейбористская партия назначила исполняющего обязанности лидера оппозиции, чья работа, хотя он фактически был членом национального правительства, заключалась в том, чтобы обеспечить дальнейшее функционирование Палаты общин. Надлежащая правовая процедура в Палате общин требует, чтобы кто-то, даже член правительства, исполнял эту роль, даже если реальной оппозиции нет. [17] Первым исполняющим обязанности лидера был Гастингс Лис-Смит , член парламента от Кейли , который умер на своем посту 18 декабря 1941 года. Его ненадолго сменил Фредерик Петик-Лоуренс , а затем Артур Гринвуд, покинувший военный кабинет, из С 22 февраля 1942 г. по 23 мая 1945 г. [18]
Главной проблемой для Черчилля, когда он стал премьер-министром, было то, что он не был лидером Консервативной партии большинства и, нуждаясь в ее поддержке, был вынужден включить Чемберлена в военный кабинет, но это не понравилось лейбористам. Первоначально Черчилль предлагал назначить Чемберлена одновременно главой Палаты общин и канцлером казначейства. Эттли возразил, и Черчилль решил назначить Чемберлена лордом-президентом Совета. Пятым членом военного кабинета стал Галифакс, сохранивший пост министра иностранных дел. [19] Вместо Чемберлена канцлером стал сэр Кингсли Вуд, но до 3 октября 1940 года он не был членом военного кабинета. [20]
Черчилль назначил себя главой Палаты общин (до 1942 года это было обычной процедурой, когда премьер-министр в Палате общин возглавлял Палату) и создал для себя новую роль министра обороны , так что он будет постоянным председателем Палаты общин. Комитет кабинета министров по обороне (CDC), оперативный отдел, в который входили три министра вооруженных сил, три начальника штаба (CoS) и другие министры, особенно Эттли, а также эксперты по мере необходимости. [21] [22] CDC был создан Черчиллем, как только он вступил в должность. Это была ключевая организация, через которую правительство вело войну, особенно в 1940 и 1941 годах. С 1942 года, когда ход войны стал поворачиваться в пользу союзников, важность CDC снизилась, а его заседаний стало меньше, поскольку его работа все чаще делегировалась или обсуждалась на конференциях. [ нужна цитата ]
Энтони Иден стал военным министром (до декабря 1940 г.); А. В. Александер из лейбористской партии сменил Черчилля на посту Первого лорда Адмиралтейства; а лидер Либеральной партии сэр Арчибальд Синклер стал министром авиации . [23] Главой Суда в это время были адмирал сэр Дадли Паунд , Первый морской лорд ; маршал авиации сэр Сирил Ньюолл , начальник штаба авиации ; и фельдмаршал сэр Эдмунд Айронсайд , начальник Имперского генерального штаба (CIGS). (27 мая Айронсайд был заменен по просьбе Черчилля его заместителем фельдмаршалом сэром Джоном Диллом , и Айронсайд стал главнокомандующим внутренними войсками .) [24] ЦС продолжал иметь свой собственный Комитет начальников штабов (CSC). встречи. Центр по контролю и профилактике заболеваний позволил Черчиллю иметь с ними прямой контакт, чтобы можно было решать стратегические проблемы с должным учетом гражданских вопросов и иностранных дел. [ нужна цитата ]
Кроме того, в течение всего срока полномочий министерства и военный кабинет, и CDC регулярно посещал сэр Эдвард Бриджес , секретарь кабинета министров ; генерал сэр Гастингс Исмей , начальник штаба министра обороны; и генерал-майор сэр Лесли Холлис , секретарь Комитета начальников штабов. [24] Бриджес редко отсутствовал на заседаниях военного кабинета. Он был назначен Чемберленом - как старший государственный служащий, он не был политическим назначенцем - в августе 1938 года и оставался на своем месте до 1946 года. Позже Черчилль охарактеризовал Бриджеса как «чрезвычайно компетентного и неутомимого работника». [25] Формально роль Исмэя заключалась в секретаре CSC, но на самом деле он был главным офицером штаба и военным советником Черчилля на протяжении всей войны. [ нужна цитация ] Холлис был секретарем комитета CoS, также на протяжении всего этого периода, и он дополнительно работал старшим помощником секретаря Бриджеса в офисе военного кабинета. [ нужна цитата ]
К понедельнику, 13 мая, большинство высших государственных постов были заполнены. В тот день был Троицын понедельник , обычно выходной день , но отмененный новым правительством. Состоялось специально созванное заседание Палаты общин, и Черчилль впервые выступил в качестве премьер-министра: [26]
Я прошу сообщить, что эта Палата приветствует формирование правительства, отражающего единую и непреклонную решимость нации довести войну с Германией до победного завершения.
Он объяснил, что военный кабинет из пяти членов был сформирован, чтобы представлять единство нации, и все три основных партийных лидера согласились работать либо в военном кабинете, либо на высших исполнительных должностях. Черчилль надеялся завершить все министерские назначения к концу 14-го числа. Он объявил об отсрочке заседания Палаты общин до 21 числа и извинился за то, что выступил на данный момент лишь с коротким обращением. Несмотря на это, его речь стала одной из самых известных, поскольку в заключение он заявил о намерениях: [27]
Я бы сказал Палате представителей, как я сказал тем, кто присоединился к этому правительству: «Мне нечего предложить, кроме крови, тяжелого труда, слез и пота ». Нам предстоит испытание самого тяжкого рода. Нам предстоит долгие, долгие месяцы борьбы и страданий. Вы спросите, какова наша политика? Я скажу: это значит вести войну на море, суше и в воздухе, изо всех сил и со всей силой, которую может дать нам Бог; вести войну против чудовищной тирании, никогда не превзойденной в темном и прискорбном списке человеческих преступлений. Это наша политика. Вы спросите, какова наша цель? Могу ответить одним словом: это победа, победа любой ценой, победа вопреки всему террору, победа, каким бы долгим и трудным ни был путь; ибо без победы нет выживания. Пусть это будет реализовано; нет выживания для Британской империи, нет выживания для всего, за что выступала Британская империя, нет выживания для побуждения и импульса веков, чтобы человечество двигалось вперед к своей цели. Но я берусь за свою задачу с энтузиазмом и надеждой. Я уверен, что наше дело не потерпит неудачу среди людей. В это время я чувствую себя вправе требовать помощи от всех и говорю: «Тогда давайте пойдем вперед вместе, объединив наши силы».
В ответ Гастингс Лис-Смит в качестве исполняющего обязанности лидера оппозиции объявил, что лейбористы проголосуют за предложение обеспечить стране единый политический фронт. [28] После того, как несколько других членов высказались, в том числе Дэвид Ллойд Джордж и Стаффорд Криппс , Палата представителей разделилась по вопросу: «Эта Палата приветствует формирование правительства, представляющего единую и негибкую решимость нации вести войну с Германией. к победному завершению». 381 член проголосовал «за» за это предложение, и, за исключением двух счетчиков голосов «против», коалиция военного времени была поддержана единогласно. [29]
Тем временем конференция Лейбористской партии прошла, как и планировалось. 13-го числа Эттли подтвердил, что партия теперь находится в коалиции с консерваторами и либералами в качестве национального правительства. Он заявил на конференции, что: «Мы пытаемся сформировать правительство, которое должно сплотить всю нацию и направить энергию людей». Он добавил, что у него "нет ни малейшего сомнения в нашей победе". [30]
За исключением нескольких младших назначений, таких как должности в королевском доме, Черчилль завершил формирование своего правительства к концу своей первой недели на посту. На государственные должности были назначены только две женщины: Флоренс Хорсбру , которая ранее была депутатом от консервативной партии, 15 мая стала парламентским секретарем Министерства здравоохранения ; а Эллен Уилкинсон из Лейбористской партии , самый левый член министерства Черчилля, 17-го числа стала парламентским секретарем Министерства пенсий . [31]
Военная ситуация в Европе становилась все более критической для союзников, поскольку Вермахт в течение мая вторгся в северную Францию и Нидерланды, что привело к осаде Дюнкерка и отчаянной необходимости эвакуировать британский экспедиционный корпус с помощью операции «Динамо» . В военном кабинете Черчилль столкнулся с серьезным вызовом со стороны Галифакса его руководству войной. Галифакс хотел потребовать мира, попросив Бенито Муссолини стать посредником в заключении договора между британским правительством и Гитлером. Черчилль хотел продолжить войну. Эттли и Гринвуд поддержали Черчилля, в то время как Чемберлен, все еще лидер Консервативной парламентской партии большинства, сохранял нейтралитет в течение нескольких дней, пока, наконец, не присоединился к решимости Черчилля продолжать борьбу. [32] [33]
В октябре 1944 года Черчилль предложил Палате общин продлить срок действия нынешнего парламента, работа которого началась в 1935 году, еще на год. Он правильно предвидел поражение Германии весной 1945 года, но не ожидал окончания войны на Дальнем Востоке до 1946 года. (следующий) Всеобщие выборы». [37]
Эттли вместе с Иденом, Хорсбру и Уилкинсоном присутствовал на конференции в Сан-Франциско и вернулся в Лондон к 18 мая 1945 года (через десять дней после Дня Победы), когда он встретился с Черчиллем, чтобы обсудить будущее коалиции. Эттли, по согласованию с Черчиллем, хотел, чтобы это продолжалось до капитуляции Японии, но он обнаружил, что другие члены Лейбористской партии, особенно Моррисон и Бевин, хотели провести выборы в октябре после закрытия парламента. 20 мая Эттли посетил партийную конференцию и обнаружил, что мнение было против него, поэтому сообщил Черчиллю, что лейбористы должны выйти из коалиции. [38]
23 мая лейбористы вышли из коалиции, чтобы начать всеобщую избирательную кампанию. Черчилль ушел с поста премьер-министра, но король попросил его сформировать новое правительство, известное как временное министерство Черчилля, до тех пор, пока в июле не пройдут выборы. Черчилль согласился, и его новое министерство, по сути консервативное, занимало свой пост в течение следующих двух месяцев, пока после победы на выборах его не сменило лейбористское правительство Эттли . [39] [40] [41] [42]
Всего в министерстве Черчилля в разное время входили в состав военного кабинета шестнадцать министров. [43] Вначале их было пятеро, из которых двое, Черчилль и Эттли, прослужили на протяжении всего срока служения. Бевин, Моррисон и Вуд были назначены в военный кабинет, сохранив при этом должности, которые первоначально были портфелями внешнего кабинета. Андерсон и Иден были назначены в военный кабинет из других должностей после того, как их предшественники, Чемберлен и Галифакс, покинули правительство; Точно так же Кейси был привлечен после того, как Литтелтон сменил портфель, а Мойн был назначен вместо Кейси. Бивербрук, Литтелтон и Вултон были привлечены для заполнения новых офисов, созданных для решения текущих приоритетов. Гринвуд был первоначальным членом без портфеля, и его не заменили, когда он принял на себя исполняющее обязанности руководства оппозиции. Криппс был привлечен в качестве дополнительного члена, чтобы уменьшить рабочую нагрузку Черчилля и Эттли.
В этой таблице перечислены министерства и ведомства на уровне кабинета министров во времена администрации Черчилля. [43] Большинство из них были портфелями во «внешнем кабинете» и за пределами военного кабинета, хотя некоторые были временно включены в военный кабинет, о чем свидетельствует жирное выделение соответствующих министров. [43] Здесь основное внимание уделяется министерским офисам. Некоторые министерства, такие как министр иностранных дел, входили в военный кабинет на протяжении всей администрации, тогда как другие, такие как лорд-хранитель печати, канцлер казначейства и министр внутренних дел, иногда входили в военный кабинет, а иногда нет, в зависимости от приоритетов того времени. Ряд министерств был создан Черчиллем в ответ на нужды военного времени. Некоторые министры сохранили должности, которые они занимали в прежних администрациях, и в их заметках указана дата их первоначального назначения. При новых назначениях на существующие должности указывается имя их предшественника.
В этой таблице перечислены младшие должности (часто министерского уровня 3), занимавшие должности финансового секретаря и/или парламентского секретаря. [43] Ни один из этих чиновников никогда не входил в военный кабинет. Их офисы редко, если вообще когда-либо, признавались на уровне кабинета министров, хотя некоторые из должностных лиц здесь, при необходимости, время от времени присутствовали на заседаниях кабинета министров. Некоторые из назначенцев сохранили должности, которые они занимали в прежних администрациях, и на месте они отмечены датой их первоначального назначения.
В этой таблице перечислены младшие должности (часто министерского уровня 3), названия которых обозначают функции помощника, заместителя или заместителя секретаря. [43] Сюда не входят финансовые и парламентские секретари, указанные в таблице выше. Ни один из этих чиновников никогда не был в военном кабинете. Их офисы редко, если вообще когда-либо, признавались уровнями кабинета министров, хотя некоторые из должностных лиц здесь, при необходимости, время от времени присутствовали на заседаниях кабинета министров. Некоторые из назначенцев сохранили должности, которые они занимали в прежних администрациях, и на месте они отмечены датой их первоначального назначения.
В этой таблице перечислены офицеры, назначенные в королевский двор при администрации Черчилля. [43]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )