Рамочная политика национального планирования ( NPPF ) — это политика планирования землепользования в Англии. Первоначально он был опубликован Департаментом по делам сообществ и местного самоуправления Великобритании в марте 2012 года и объединил более двух десятков ранее выпущенных документов под названием « Заявления о политике планирования» (PPS) и «Руководящие указания по политике планирования» (PPG) для использования в Англии. С тех пор он пересматривался в 2018, 2019, 2021 годах и дважды в 2023 году. Действующая версия выпущена в декабре 2023 года.
NPPF преследует программу содействия экономическому росту, неолиберализму и дерегуляции . Помимо отмены нисходящих целевых показателей жилищного строительства и стратегий регионального планирования предыдущего лейбористского правительства в сочетании с Законом о местном самоуправлении 2011 года , NPPF ввел презумпцию в пользу устойчивого развития , лежащую в основе английской системы планирования, которая поощряет местные органы планирования. позитивно планировать новое развитие и одобрять все индивидуальные предложения, где это возможно. Другими основными принципами системы являются действительно плановая система, предоставляющая местным жителям возможность формировать свое окружение и стремящаяся к высокому качеству дизайна и стандартов.
План предлагаемых реформ британской системы планирования был опубликован в зеленой книге Консервативной партии в феврале 2010 года перед всеобщими выборами того же года . Это включало интеграцию основных особенностей всей национальной политики планирования в один документ, чтобы сделать многие существующие руководящие документы более ясными и более ориентированными на приоритеты. [1]
После формирования коалиционного правительства 20 декабря 2010 года министр децентрализации Грег Кларк , член парламента, объявил о пересмотре политики планирования, призванном объединить все политические заявления, циркуляры и руководящие документы в единую, более простую структуру политики национального планирования. [2]
25 июля 2011 года впоследствии был опубликован консультационный проект NPPF, который вызвал большое количество откликов и опасений со стороны национальных организаций, таких как Национальный фонд . [3]
Окончательная первоначальная версия была опубликована 27 марта 2012 года. Несмотря на обещание, что национальная политика будет состоять всего из пятидесяти страниц, NPPF был выпущен в виде 65-страничного документа [4] вместе с 27-страничным техническим руководством [5] хотя это все равно значительное сокращение по сравнению с предыдущим руководством, составлявшим более 1300 страниц. Местным органам планирования был предоставлен 12-месячный переходный период для обеспечения соответствия их планов новому NPPF. [6]
Пересмотренная версия NPPF была опубликована Министерством жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления правительства Великобритании 24 июля 2018 года. Это первая редакция Основы политики национального планирования с 2012 года. Она реализует около 85 реформ, объявленных ранее в Белой книге жилищного строительства, консультации по планированию правильных домов в правильных местах и консультации по проекту пересмотренных рамок национальной политики планирования. [7] Пересмотренная версия NPPF была обновлена 19 февраля 2019 года после технической консультации по новому определению сдаваемого жилья. [7] 23 мая 2019 года министр жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления опубликовал письменное заявление министров об исключении параграфа 209a из пересмотренных Основ политики национального планирования после вынесения юридического решения.
Заявление о наследии — это письменное заявление, сопровождающее заявку на планирование или заявку на получение разрешения на строительство, внесенное в список памятников архитектуры , в котором описывается значимость наследия здания или другого актива, на который затрагивается заявка, потенциальное влияние предложения по планированию на актив и средства, с помощью которых нежелательное воздействие на актив будет смягчено. [8]
Заявления о наследии стали обязательными в марте 2010 года, когда было опубликовано Заявление о политике планирования (PPS) 5 «Планирование исторической среды» . Это требование было повторено в пункте 128 НПФ. [9] PPS5 был отменен 25 марта 2015 года и заменен рекомендациями по передовой практике в области исторической окружающей среды. [10]
Потенциальное негативное влияние NPPF на археологию Великобритании активно обсуждается, причем археологи отмечают, что, вероятно, существует значительная напряженность между непосредственными последствиями процесса государственного дерегулирования в NPPF и среднесрочными последствиями другого ключевого проекта. приоритет правительства – его программа локализма, закрепленная в Законе о локализме 2011 года , который передает гораздо больший контроль над планированием в руки местных сообществ. NPPF, скорее всего, будет стимулировать развитие посредством своей оптимизированной системы планирования, но Закон о местном самоуправлении 2011 года с равной вероятностью затормозит развитие, поскольку он стремится к тому, чтобы местные сообщества имели большее право голоса в том, что строится (и, что особенно важно, не строится в их районе). этот процесс может заблокировать многие события. [11]
«Друзья Земли» (FOE) раскритиковали поправки к NPPF за отсутствие экологической экспертизы, поскольку они делают «практически невозможным» для советов отказ от схем гидроразрыва, что они не решают проблемы разработки угля или строительства в зеленых поясах. и что он вводит жесткие правила для ветряных электростанций. [12] В 2018 году FOE заявило, что, поскольку Соединенное Королевство все еще является частью Европейского Союза , стратегическая экологическая оценка (СЭО) необходима как часть пересмотра государственного плана. [12] Также в 2018 году Кампания по защите сельской Англии (CPRE) выразила обеспокоенность по поводу чрезмерной оптимизации пересмотренной версии NPPF, указав, что она рассматривает землю как товар, а не как ограниченный ресурс. CPRE заявил, что планирование бессмысленно, если результаты, которые оно дает, мало чем отличаются от тех, которые были бы получены без системы планирования. [12] [13]
За публикацией NPPF последовал выпуск широкого спектра онлайн-руководств по практике планирования. [14] По состоянию на 2019 год руководство расширилось до более чем пятидесяти категорий, охватывающих широкий круг тем, включая «Зеленый пояс», «Световое загрязнение» и «Жизнеспособность». Количество рекомендаций в обращении значительно выросло за последние годы, а это означает, что объем правительственных рекомендаций по планированию аналогичен тому, который существовал до введения НПФ. В отличие от более редких изменений в NPPF, большая часть самых последних практических руководств была выпущена без предварительных консультаций или предварительного уведомления, а новые требования политики все чаще выражаются в обновлениях руководств.
В 2020 году была введена серия далеко идущих изменений в разрешенные права на застройку и Порядок классов использования, которые фактически заменили ряд ключевых положений НПФ. Соответствующие нормативные акты были представлены парламенту за день до летних каникул и должны были вступить в силу за день до возобновления работы парламента. 27 августа 2020 года группа кампании «Права: Сообщество: Действие» подала заявку на судебный пересмотр нормативных актов на том основании, что внесенные изменения были незаконными, сославшись на отсутствие контроля, консультаций или оценки воздействия, а также на неспособность правительства предпринять счет собственных независимых экспертов. [15] Судебный пересмотр в конечном итоге не увенчался успехом. [16]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )