Национальный парк был предложен для замены Clwydian Range и Dee Valley AONB на северо-востоке Уэльса . Предложения о том, чтобы тогдашний Clwydian Range AONB, созданный в 1985 году, стал национальным парком, впервые были выдвинуты в 2010 году. На выборах в Сенат 2021 года валлийские лейбористы обязались создать четвертый национальный парк Уэльса на северо-востоке. После того, как лейбористы сформировали следующее правительство Уэльса, правительство поручило Natural Resources Wales разработать предложения по новому национальному парку.
Правительство Уэльса надеется, что национальный парк будет создан до следующих выборов в Сенат в 2026 году, а дальнейшие консультации состоятся в 2024 и 2025 годах.
В декабре 2023 года совет округа Поуис отклонил предложения о расширении национального парка на территорию Поуиса .
Хребет Клвидиан был определен как Территория исключительной природной красоты в 1985 году министром по делам Уэльса Николасом Эдвардсом, депутатом парламента , в соответствии с Законом о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года, охватывающим 158 км 2 (61 кв. милю) до его последующего расширения. [1] [2] Его южная граница была установлена гораздо севернее, чем первоначально предлагалось в 1947 году. Причины этого решения остаются неясными, хотя было сказано, что она была выбрана для обозначения границы между хребтом Клвидиан и высокогорьем, иногда считающимся частью хребта Бервин. [3] Это было связано с местным сопротивлением обозначениям хребта Бервин, таким как тогда предложенный Участок особого научного интереса (SSSI), предложенный во время консультационного периода AONB. Это потенциально повлияло на решение исключить хребет Бервин, а следовательно, и долину Ди, из состава AONB в 1985 году. [3]
22 ноября 2011 года AONB должен был быть расширен на юг, чтобы включить долину Ди, увеличив размер AONB на 229 км 2 (88 кв. миль). [4] [5] [6] Долина Кейриог не была добавлена в AONB из-за физической связи долины с горным хребтом Бервин, который пересекает границу местного самоуправления в Поуис, где расширение AONB не поддерживается. Искусственная точка отсечения AONB на границе Рексема и Поуиса была сочтена нелогичной, поэтому вместо этого самая южная граница AONB была определена как линия горизонта долины Ди (южные вершины самых высоких пиков в долине). [4] [3] [7] [8]
Кампания по превращению тогдашнего Клуидского хребта в национальный парк началась в 2010 году, в 25-ю годовщину статуса AONB. Консервативный депутат от Клуид-Уэста Даррен Миллар призвал к присвоению статуса национального парка , описывая территорию как «национальное достояние», нуждающееся в дополнительном признании за ее уникальное биоразнообразие и археологию, что будет способствовать росту местной экономики. [9] 16 февраля 2011 года в ходе дебатов в Ассамблее Джейн Дэвидсон, тогдашний министр окружающей среды, устойчивого развития и жилищного строительства Уэльса , отклонила предложение, заявив, что если оно будет реализовано, его придется применить ко всем другим AONB в Уэльсе, и что территория уже получает выгоду от поддержки туризма. [10] В то время последовала критика предложения, которое было расценено как «оторванное» от желаний сельского сообщества, потенциально ограничивающее возможности сельского бизнеса и отнимающее власть у местных властей. [11] [12]
.svg/1280px-Wales_National_Parks_and_AONBs_map_(colours).svg.png)
В своем манифесте для выборов в Сенат 2021 года валлийские лейбористы и первый министр Уэльса Марк Дрейкфорд [ 13] пообещали создать новый национальный парк в Уэльсе . Если это будет сделано, то недавно обозначенная территория станет четвертым национальным парком Уэльса и первым с 1957 года, хотя, возможно, и самым маленьким. [14] [15] [16] После своего переизбрания новая администрация заявила, что они находятся в процессе выполнения этого обещания, хотя даты не были указаны, однако они заявили, что объявления будут сделаны «в надлежащее время», и что повторное обозначение является «многолетним» проектом. [17] [18] В своей Программе правительства на 2021–2026 годы правительство Уэльса обязалось назначить новый национальный парк на северо-востоке Уэльса. [19]
В июне 2023 года правительство Уэльса поручило Natural Resources Wales (NRW) изучить возможность создания на этой территории национального парка, включив в нее сбор данных и доказательств, а также встречи с местными сообществами. Ожидается, что решение будет принято к 2026 году. [20] Хотя предлагаемый национальный парк будет сосредоточен на AONB, его границы могут не совпадать с текущими границами AONB, точные границы еще обсуждаются. [21] С октября по ноябрь 2023 года NRW провела семь мероприятий по взаимодействию (в том числе одно онлайн) [22] в рамках периода взаимодействия с 9 октября 2023 года по 27 ноября 2023 года. [23] Процесс консультаций финансируется правительством Уэльса в размере 700 000 фунтов стерлингов в год. Правительство надеется принять решение до следующих выборов в Сенат, запланированных на 2026 год. Северный Рейн-Вестфалия объявила, что надеется провести еще две консультации осенью 2024 и 2025 годов, поскольку границы парка станут более четкими. [24]
В феврале 2024 года было объявлено, что Северный Рейн-Вестфалия ищет консультантов для проведения углубленной оценки предлагаемых для включения территорий. [25]
Эти предложения вызывают как поддержку, так и противодействие.
В отчете NRW 2023 Engagement 51% респондентов поддержали национальный парк, а 42% выступили против. Те, кто поддержал, заявили, что предложение повысит престиж района, привлечет инвестиции, защитит его от нежелательного развития, усилит охрану природы и изменит местную экономику с «чрезмерной зависимости от сельского хозяйства» на более «широкую экономику», ориентированную на устойчивый туризм. Те, кто выступил против, высказали обеспокоенность по поводу замусоривания, ограничений планирования, чрезмерного туризма и цен на жилье. [26]
Поддержка распространяется с двух основных сторон политического спектра , причем как консервативные, так и лейбористские члены Сената поддерживают переименование. [27] Как часть правительства Уэльса, лейбористы Уэльса предприняли шаги для действий по предложенному национальному парку . Сторонники переименования утверждают, что это предоставит большую экологическую и планировочную защиту территории и повысит местный туризм. [28]
Сторонники говорят, что статус национального парка принесет огромный потенциал этому району, так как множество туристов из близлежащих густонаселенных районов Чешира , Мерсисайда, Большого Манчестера и других постоянно проезжают через AONB в Сноудонию, другой национальный парк в северном Уэльсе , [29] и национальный парк «поместит северо-восточный Уэльс на карту», а также удовлетворит тех, кто хочет посетить страну , а не побережье. Сторонники оценивают, что повторное назначение привлечет 1,5 миллиона посетителей в год, стимулируя местную экономику, предоставляя больше возможностей для местных жителей и являясь возможностью, которая выпадает раз в жизни. [21]
В июле 2024 года группа организаций во главе с Campaign for National Parks и включающая такие организации-подписанты, как National Trust , RSPB Cymru и WWF , приветствовали предложения. Однако они настоятельно призывают правительство обеспечить, чтобы национальный парк был создан таким образом, чтобы он мог сосредоточиться на борьбе с изменением климата, содействии восстановлению видов, поддержании устойчивости сообщества, современном управлении, а его границы учитывали биоразнообразие видов и местообитаний района. [30] [31]
Оппозиция предложению исходит из опасений, в том числе: чрезмерный туризм, отсутствие инфраструктуры, размер парка, потеря местной ответственности, дополнительные ограничения по планировке и расходы, связанные со статусом национального парка. Местный советник назвал эти предложения «сумасшедшей идеей». [32]
Другие критики считают, что размер AONB слишком мал, если его переименуют, то это будет самый маленький национальный парк в Уэльсе площадью 150 кв. миль (390 км 2 ) по сравнению с нынешним самым маленьким в Уэльсе, Пембрукширским побережьем площадью 243 кв. миль (630 км 2 ). Другие опасения включают чрезмерное использование термина «национальный парк» из-за опасений, что это ослабит привлекательность уже существующих, близость к границе (как говорят, приводит к более коротким однодневным поездкам, чем к более длительным ночевкам) и возросшее присутствие правительства Уэльса в управлении районом (по сравнению с местными властями), поскольку новый статус подразумевает новое финансирование района со стороны правительства. [32] Предложение было описано как «предательство» местным офицером FUW , [33] заявив, что более ранний план по расширению AONB до долины реки Ди был реализован, несмотря на то, что большинство членов профсоюза выступило против этого плана, и в качестве компромисса в последнюю минуту было обещано, что «территория не станет национальным парком». [33]
Местный советник утверждал, что изменение статуса может увеличить риск возникновения горных пожаров (таких как пожар в горах Ллантисилио в 2018 году) из-за сокращения сельскохозяйственной деятельности на холмах (например, выпаса овец), что приведет к увеличению неуправляемой растительности. [33]
Были высказаны опасения по поводу вторых (отпускных) домов , а уже существующий кризис в Гвинеде , где дома отдыха составляют 11% от всех домов графства, был показан в качестве предупреждения. Опасения были высказаны бывшим лидером либеральных демократов Тимом Фарроном , который предупредил, что статус национального парка потенциально повторит кризис, уже существующий в Гвинеде, на северо-востоке Уэльса и приведет к тому, что к этой области будут относиться как к «игровой площадке» для состоятельных людей; он также провел параллели с последствиями, которые ощущались в деревнях в 2016 году, которые стали частью расширенного национального парка Йоркшир-Дейлс в Англии. [34]
Дополнительные опасения были высказаны по поводу увеличения числа посетителей в результате статуса национального парка, что приведет к повышению местных цен и повлияет на структуру сельских общин, говорящих на валлийском языке. [21] Также были высказаны опасения по поводу того, что четвертый национальный парк сократит финансирование существующих трех, [24] что произойдет с существующими сельскохозяйственными угодьями, [35] и последствия для фермеров, о которых говорили члены Союза фермеров Уэльса . [36]
Plaid Cymru и валлийские либеральные демократы не выразили партийной поддержки новому национальному парку, хотя советники их партий в Поуисе высказались против этого в декабре 2023 года. [37] В октябре 2024 года Ллир Граффидд , член магистратуры Plaid Cymru в Северном Уэльсе, поднял три вопроса, которые все еще необходимо решить в предложении. Это: разъяснение по финансированию, обсуждение потенциальных местных последствий и обеспечение поддержки предложения сообществами до того, как оно будет им навязано. [38]
10 декабря 2023 года Совет графства Поуис отклонил планы расширения нового национального парка на территорию Поуиса. Оппозиция в основном исходила от советников либерал-демократов и Плейд Саймру, которые заявили, что преимущества нового национального парка не были четко обозначены правительством, и что дополнительное управление национальным парком окажет давление на государственные финансы, особенно с учетом того, что финансирование существующих органов управления национальным парком, как было заявлено, также сократилось. Советник выразил сомнение, что статус национального парка улучшит биоразнообразие или транспортные проблемы. Советник-консерватор заявил, что некоторые преимущества могут быть, но необходимо рассмотреть все стороны, особенно любое влияние, которое это окажет на сельские районы. На собрании, где Плейд Саймру внес предложение против нового национального парка, 34 советника проголосовали за предложение, призывающее выступить против национального парка, четверо выступили против заявления о несогласии с парком, а 16 воздержались. [37] [39] [40]
В феврале 2024 года было предложено, чтобы местный советник внес предложение в Совет графства Денбишир с призывом приостановить переговоры по новому национальному парку. Это было связано с опасениями советов по поводу потенциальной ежегодной стоимости нового национального парка в размере 1 миллиона фунтов стерлингов, поскольку совет Денбишира уже испытывал финансовые трудности. В рамках консультационного периода было объявлено, что 25% расходов на содержание нового национального парка будут финансироваться советами, а остальное будет финансироваться правительством Уэльса, что оценивает ежегодные расходы в размере 1 миллиона фунтов стерлингов, которые будут возложены на советы. [41]
В ноябре 2024 года советник Поуиса утверждал, что если национальный парк будет реализован, то планы совета по развитию жилищного строительства и экономического роста на сумму 2 миллиона фунтов стерлингов станут «излишними» и потребуют от совета их замены. Совет по закону обязан разработать некоторые планы правительством Уэльса. [42] Другой советник заявил, что национальный парк, а также недавний бюджет Великобритании превратят любую территорию, не принадлежащую крупным поместьям или фермам, в «игровую площадку для горожан», а не в зону живых и ярких сообществ. [43] Рассел Джордж , консервативный магистр наук от Монтгомеришира (охватывающий северный Поуис), заявил, что «подавляющее сообщение» 250 местных жителей, которые присутствовали на собрании деревни в Лланрейдре, где обсуждался парк, заключалось в том, что национальный парк «не приветствуется». Оппозицию поддержал также присутствовавший советник из Плейд-Симру, который начал опрос среди жителей Поуиса. [44]
Natural Resources Wales (NRW) — это орган, который может законодательно назначать национальные парки в Уэльсе . Чтобы оценить, есть ли основания для создания нового национального парка, NRW проведет местные консультации с общинами и местными органами власти, проверит, насколько территория соответствует юридическому определению национального парка, определит его границы и, наконец, предоставит министрам Уэльса рекомендацию о создании нового национального парка . [22] Окончательное решение о назначении национального парка будет принимать министр по делам сельских районов . [24]
Правительство Уэльса подверглось критике в октябре 2021 года, когда выяснилось, что никаких консультаций между фермерами и правительством Уэльса по поводу этого предложения не проводилось. [45] Правительство Уэльса отреагировало на обеспокоенность по поводу новых ограничений планирования, которые могут повлиять на нехватку жилья в Уэльсе, препятствуя местным проектам социального жилья. Министр по изменению климата Джули Джеймс заявила: «Мы уже предпринимаем ряд шагов по всему Уэльсу для смягчения проблем [социального жилья]». [14]
Чтобы считаться частью национального парка, NRW должен оценить, является ли территория значимой и «достаточно живописной» в национальном контексте, требующем статуса национального парка. Этот критерий не основывается исключительно на живописных природных визуальных образах, поскольку это «широкая концепция», но также будет включать дикость, спокойствие, наследие и культуру. [24]
_draft_map.svg/1280px-2023_North_East_Wales_National_Park_(Area_of_Search)_draft_map.svg.png)
10 октября 2023 года NRW опубликовала карту «области поиска», проект областей, которые они рассматривают для включения в границы национального парка, заменив существующий AONB, охватывающий части Денбишира , Флинтшира и Рексема . Предполагается, что проект области, возможно, будет простираться от AONB на юг, через хребет Бервин (до Лландрилло ) в Денбишире и долину Кейриог в Рексеме, и в северный Поуис (в частности, северный Монтгомеришир ). В Поуисе рассматриваемая область простирается на юг до Лланфейр-Каерейнион , охватывая долины Танат , Вирнви (следовательно, озеро Вирнви ), Банви и на запад до Малвида в национальном парке Гвинед и Сноудония (Эрири). Это, возможно, создаст «U-образную» охраняемую территорию через Северный Уэльс. [46] [47] Также следует рассмотреть более мелкие расширения вокруг существующего AONB, такие как гора Халкин , между Холиуэллом и Нортопом, Флинтшир , вокруг горы Хоуп и Каэргвл , а также в долину Клвид . [46] Рассматриваемая территория будет в три раза больше существующей AONB, [47] и, возможно, охватит четыре основные территории (местные административные территории), существующие Денбигшир , Флинтшир и Рексем , как часть существующей AONB, но возможное добавление Поуиса в качестве четвертой. [46] [48] Однако проект карты не является окончательными границами парка, а максимальной рассматриваемой территорией, которая, как ожидается, будет дополнительно уточнена по мере продвижения процесса консультаций. Некоторые территории могут не соответствовать критериям NRW относительно того, что должно быть в пределах национального парка, поэтому, возможно, будут исключены в дальнейших уточненных предложениях. [24] [47] [49] [50]
После публикации проекта карты области поиска в октябре 2023 года жители соседней верхней долины Ди (между Балой и Корвеном ) и пустошей Денби ( Mynydd Hiraethog ) задались вопросом, почему они не были включены в предлагаемые максимальные границы. Некоторые жители предположили, что их исключили, чтобы разрешить строительство ветряных электростанций в их районе. NRW ответил, заявив, что пустоши Денби больше связаны с северо-западным Уэльсом и не будут иметь «непрерывности земель» с остальной частью предлагаемого парка, в то время как нанесенная на карту стоимость земли верхней долины Ди была признана «умеренной», ниже критериев NRW для включения в новый национальный парк. Однако NRW заявили, что они рассмотрят любые представленные доказательства, которые призывают к включению или исключению этих территорий. [51] Советник графства Флинтшир предложил сделать весь Северный Уэльс национальным парком. [51]
В декабре 2023 года Совет графства Поуис отклонил предложение о создании национального парка на его территории. [37]
Предложенная карта границ была опубликована в середине 2024 года, еще одно общественное обсуждение состоится в конце 2024 года, а еще одно окончательное — в конце 2025 года. [52]
В июле 2024 года Северный Рейн-Вестфалия опубликовала отчет об отзывах общественности, полученных в ходе консультаций по привлечению общественности в октябре-ноябре 2023 года. [52]
В отчете определены восемь областей, которые следует дополнительно рассмотреть для включения в новый парк. Это гора Халкин , области в Поуисе, к северу от горы Хоуп , долина Клайведог , парк в Паст (около Хоупа, Флинтшир ), городище Каэр Эстин, Минидд Миниллод и долина Ди в Лландрилло , Брин Гвин Холл и поместье Руг. [53]
Респонденты подняли 10 областей для включения, многие из которых уже были отклонены, но в остальном заявлено, что они не будут включены в отчет. Не включенными областями были: Денби-Мурс , Ллин-Брениг и Клокаеногский лес , долина Клуида , Пантасаф , Уэпре-Парк , Нерквис-холл и Уиннстей- холл, Рутин , Кембрийские горы и Плинлимон (Пумлумон), замок Поуис и водосборная зона реки Ди . [53] Решение не включать Рутин удивило местных сторонников, которые затем призвали местных жителей «высказать свои чувства» для второй консультации NRW с октября 2024 года. [54]
В сентябре 2024 года NRW сообщила, что их первоначальная консультация подняла одиннадцать общих тем среди почти 1000 респондентов. Некоторые общие темы включали вопросы об отдыхе на открытом воздухе, возобновляемой энергии, культуре, сообществах, туризме и инфраструктуре, управлении земельными ресурсами, признании и финансировании парка, а также вопросы о первоначально предложенных границах. [55]
В октябре 2024 года Северный Рейн-Вестфалия начала вторую публичную консультацию по границам национального парка, которая продлится с октября по декабрь 2024 года. [56]
_draft_map.svg/1280px-North_East_Wales_National_Park_(Candidate_Area)_draft_map.svg.png)
_draft_map_(with_removals).svg/1280px-North_East_Wales_National_Park_(Candidate_Area)_draft_map_(with_removals).svg.png)
В октябре 2024 года NRW опубликовала карту своей «Кандидатной области» для нового национального парка. Карта уточнила предлагаемые границы парка с карты области поиска от октября 2023 года, при этом многие области, особенно вблизи северных частей существующего AONB, были удалены из предложения. Многие области на севере были сокращены до существующих границ AONB. Поэтому большинство предлагаемых дополнений теперь в основном находятся к югу от AONB. [57]
Для создания национального парка будет создан национальный парковый орган . Однако окончательная роль такого органа еще не полностью определена, в частности, ответственность за планирование, и будет ли орган контролировать все заявки на планирование в пределах национального парка или местные органы власти по-прежнему будут иметь некоторое право голоса. [24] Однако советник графства Денбигшир заявил, что, насколько он понимает, национальный парк Северо-Восточного Уэльса не будет иметь функции планирования. [46] Также необходимо будет решить, как финансировать национальный парк, поскольку нынешние парки получают 75% своего финансирования от правительства Уэльса, что составляет от 3 до 4 миллионов фунтов стерлингов в год. Советский сбор также приносит паркам более 1 миллиона фунтов стерлингов, хотя правительство Уэльса возвращает деньги советам. [24] Правительство Уэльса заявило в октябре 2023 года, что еще слишком рано обсуждать возможные функции и финансирование национального парка. [46]