Право на жительство ( ROA ) — иммиграционный статус в Соединенном Королевстве , дающий человеку неограниченное право въезжать и проживать в Великобритании. [1] Он был введен Законом об иммиграции 1971 года , вступившим в силу 1 января 1973 года. Этот статус имеют граждане Великобритании , некоторые британские подданные , а также некоторые граждане Содружества, имеющие особые связи с Великобританией до 1983 года. С 1983 года человек не может получить этот статус, не будучи гражданином Великобритании.
Право на проживание является наиболее распространенным иммиграционным статусом в Великобритании из-за его связи с британским гражданством. Однако его не следует путать с бессрочным видом на жительство (ILR), другой формой статуса долгосрочного резидента в Великобритании, который больше сопоставим со статусом постоянного резидента других стран .
Все лица, имеющие право на проживание в Великобритании (независимо от того, являются ли они гражданином Великобритании, британским подданным или гражданином Содружества), пользуются следующими правами и привилегиями:
В отличие от постоянного вида на жительство, право человека на проживание обычно действует пожизненно и не прекращается независимо от того, как долго он находится за пределами Великобритании (или ступал ли он когда-либо на территорию Великобритании) и не может быть отменено, если только он не потеряет гражданство Содружества или Великобритании, или, для граждан Содружества, когда министр внутренних дел посчитает это необходимым для «общественного блага». [2] Для сравнения, статус ILR человека автоматически прекращается, если он отсутствует в Великобритании в течение двух или более лет подряд. Если он хочет возобновить свое резидентство, он может рассмотреть возможность подачи заявления на получение визы возвращающегося резидента, которая предоставит ему бессрочное разрешение на въезд в Великобританию, если заявление будет одобрено. [3]
Кроме того, лица с правом на жительство, которые еще не являются гражданами Великобритании, могут подать заявление на получение британского гражданства путем натурализации (или регистрации для британских подданных или граждан Содружества с матерями, родившимися в Великобритании). Дети, родившиеся в Соединенном Королевстве, Британских коронных владениях и Британских заморских территориях у лиц с правом на жительство в Великобритании, как правило, автоматически становятся гражданами Великобритании по рождению.
До принятия Закона о британском гражданстве 1981 года право на проживание в Великобритании в основном определялось сочетанием связи человека с Великобританией и его гражданства.
Закон об иммиграции 1971 года ограничил право въезда и проживания в Соединенном Королевстве определенными подгруппами граждан Соединенного Королевства и колоний, имеющих связи с самим Соединенным Королевством.
Право на жительство имели следующие две категории лиц: [4]
Граждане CUKC, которые соответствовали любому из следующих требований, получили право на жительство в период с 1973 по 1983 год. [5]
Любой гражданин Содружества, который отвечал одному из нижеперечисленных требований, также получал право на жительство в период с 1973 по 1983 год. [5]
Право на жительство было ограничено гражданами CUKC и Содружества, поэтому некоторые люди, имеющие связи с Великобританией, не имели права, даже если у них был родитель, родившийся в Великобритании. Например, человек, родившийся от матери, родившейся в Великобритании, CUKC, и отца, не являющегося гражданином Содружества, в Соединенных Штатах не получит права на жительство, поскольку он не обладал ни статусом CUKC, ни гражданством Содружества (статус CUKC по происхождению мог быть унаследован только от отца до 1983 года). [6] Однако тот же человек получит право на жительство, если родится в Канаде, из-за членства Канады в Содружестве, даже если он не будет CUKC или, с 1983 года, гражданином Великобритании.
Такая формулировка меры внесла небольшую путаницу в концепцию права на жительство, когда она ограничила право на жительство по происхождению для CUKC, у которого был родитель, имевший статус CUKC по «рождению, усыновлению, натурализации или... регистрации в Соединенном Королевстве или на любом из островов», или бабушка или дедушка CUKC, которые «на момент этого рождения или усыновления имели такой статус». [7] [8]
Суды решали, относится ли фраза «so had it» к бабушке или дедушке, имевшим статус CUKC в целом или статус CUKC из Великобритании и островов в частности, и ссылались на последний вариант. [7] [8]
Поскольку право на жительство по состоянию на 31 декабря 1982 года было необходимо для получения британского гражданства 1 января 1983 года в соответствии с Законом о британском гражданстве 1981 года, это означало, что несоответствие толкованию теста на право на жительство, изложенному выше, приводило к невозможности получения британского гражданства этим путем. [7] [8]
Закон о британском гражданстве 1981 года изменил раздел о праве на жительство Закона об иммиграции 1971 года, удалив спорную формулировку, хотя предыдущая версия все еще имела силу для определения британского гражданства через право на жительство для лиц, родившихся до 1983 года, и потенциально их потомков. [7] [8]
CUKC с правом проживания в 1983 году стали бы гражданами Великобритании, тогда как гражданство граждан Содружества осталось бы неизменным. Однако любое лицо, добровольно или недобровольно утратившее свой статус CUKC (или гражданство Содружества) в период с 1973 по 1983 год, также утратило бы свое право проживания (что могло быть непреднамеренно вызвано независимостью колонии или выходом страны из Содружества). Следовательно, это также означало бы, что у них не будет никакого правового статуса в Великобритании. Этот вопрос был подчеркнут в скандале Windrush в 2018 году .
Введение принципа права на проживание фактически создало два уровня CUKC: имеющих право на проживание и не имеющих права на проживание, причем обе категории имели одинаковый статус гражданства до 1983 года. Последняя группа в том же году стала бы либо гражданами Британских зависимых территорий , либо гражданами Британских заморских территорий , в зависимости от того, имели ли они связь с Британской зависимой территорией .
С 1983 года право на жительство установлено Законом о британском гражданстве 1981 года и последующими поправками, хотя Закон 1981 года не лишал ни одного человека права на жительство при условии, что он сохранил это право по состоянию на 31 декабря 1982 года.
Право на жительство имеют две категории лиц: [5]
Все лица, ставшие гражданами Великобритании 1 января 1983 года или после этой даты, имеют право на проживание на Британских островах.
Право на проживание также сохраняется за гражданином Содружества или британским подданным , который по состоянию на 31 декабря 1982 года:
Для этой цели в состав Соединенного Королевства включается Республика Ирландия до 1 апреля 1922 года.
Ни один человек, родившийся в 1983 году или позже, не может иметь право на жительство, если он или она не является гражданином Великобритании. [5]
Важно, чтобы заинтересованное лицо имело гражданство Содружества или статус британского подданного на 31 декабря 1982 года и не прекратило добровольно или недобровольно быть гражданином Содружества (даже временно) после этой даты. По этой причине граждане Пакистана и Южной Африки, как правило, не имеют права на проживание в Великобритании, поскольку эти страны не были членами Содружества на 1 января 1983 года, если только у них нет гражданства в другой стране Содружества. Однако граждане Фиджи (покинули Содружество в 1987 году, воссоединились в 1997 году) и Зимбабве (покинули в 2003 году) по-прежнему продолжают считаться гражданами Содружества в целях гражданства даже после выхода этих двух стран из Содружества, поскольку Великобритания не внесла поправки в Приложение 3 к Закону о британском гражданстве 1981 года в этом отношении. С 1983 года единственными двумя странами, которые вышли из Содружества и впоследствии были исключены из Приложения 3, являются Гамбия (исключена в 2013 году, вновь добавлена в 2018 году, но не имеет никакого эффекта на восстановление права на проживание) и Мальдивы (исключены в 2017 году), и, следовательно, их граждане утратили бы свое право на проживание в день, когда эти страны были исключены из Приложения 3, если только они не имеют также британского гражданства или гражданства другой страны, указанной в Приложении 3 (которое теперь включает Южную Африку и Пакистан). [9]
Женщина, претендующая на право проживания по браку, утрачивает право на это право, если другая живая жена или вдова того же мужчины:
Однако это ограничение не распространяется на женщину, которая:
Человек может претендовать на право проживания в Соединенном Королевстве несколькими способами.
Например, женщина, которая была гражданкой Новой Зеландии и вышла замуж за CUKC с правом проживания 31 декабря 1982 года, и которая впоследствии переехала в Великобританию со своим мужем и натурализовалась как гражданка Великобритании, может претендовать на право проживания в Великобритании как через свое британское гражданство, так и через свой статус гражданина Содружества, которая вышла замуж за CUKC с правом проживания 31 декабря 1982 года. Таким образом, если бы она отказалась от своего британского гражданства, она все равно имела бы право проживания как гражданка Содружества, вышедшая замуж за CUKC. Однако, если бы она отказалась от своего гражданства Новой Зеландии, она навсегда потеряла бы возможность претендовать на право проживания через свое гражданство Содружества и брак с гражданином Великобритании 31 декабря 1982 года и смогла бы претендовать на право проживания только через свое британское гражданство.
Единственными юридически признанными документами, подтверждающими право человека на проживание в Великобритании, являются следующие: [10]
Лицо, имеющее право на проживание в Великобритании, но не имеющее или не имеющее права на получение британского паспорта, может подать заявление на вклеивание свидетельства о праве на проживание в его/ее другой паспорт или проездной документ.
Например, гражданин США , натурализовавшийся в качестве гражданина Великобритании, может подать заявление на вклеивание сертификата о праве в свой паспорт США, чтобы доказать, что он или она свободны от иммиграционных ограничений в Великобритании, вместо того, чтобы получать британский паспорт . Гражданин Британских заморских территорий с Британских Виргинских островов , который также является гражданином Великобритании, может подать заявление на вклеивание сертификата о праве в свой паспорт Британских Виргинских островов, чтобы доказать, что он или она свободны от иммиграционных ограничений в Великобритании, вместо того, чтобы получать паспорт гражданина Великобритании .
Напротив, гражданин Новой Зеландии, имеющий право на проживание, но не являющийся гражданином Великобритании, должен иметь действительное свидетельство о праве на проживание в своем новозеландском паспорте , чтобы освободиться от иммиграционного контроля в Великобритании. В противном случае сотрудники пограничной службы Великобритании будут рассматривать его как подлежащего иммиграционному контролю в порту въезда.
Стоимость свидетельства о праве на получение составляет 372 фунта стерлингов при выдаче в Великобритании и 388 фунтов стерлингов при выдаче за пределами Великобритании. [11] Это значительно дороже, чем получение британского паспорта (77,50 фунтов стерлингов за 10-летний паспорт для взрослого, 49 фунтов стерлингов за 5-летний паспорт для ребенка и бесплатно за 10-летний паспорт для тех, кто родился 2 сентября 1929 года или раньше, если выдан в Великобритании; 128 фунтов стерлингов за 10-летний паспорт для взрослого, 81,50 фунтов стерлингов за 5-летний паспорт для ребенка и бесплатно за 10-летний паспорт для тех, кто родился 2 сентября 1929 года или раньше, если выдан за пределами Великобритании).
Иммиграционное законодательство Соединенного Королевства допускает возможность поселения и других категорий лиц; однако, хотя на практике они схожи, они не являются формальным правом на проживание, и не всегда предоставляются все привилегии, связанные с правом на проживание.
До 1949 года все граждане Ирландии считались британскими подданными в соответствии с британским законодательством . [12] После того, как Ирландия провозгласила себя республикой в том же году, последующий британский закон предоставил ирландским гражданам аналогичный статус граждан Содружества в Соединенном Королевстве, несмотря на то, что они перестали быть таковыми. В отличие от граждан Содружества, гражданам Ирландии не требуется разрешение на въезд в Соединенное Королевство, и, если они переезжают в Великобританию, они считаются имеющими «статус оседлости» (статус, который выходит за рамки бессрочного разрешения на пребывание ). Они могут быть депортированы из Великобритании на тех же основаниях, что и другие граждане Европейской экономической зоны . [13] В феврале 2007 года британское правительство объявило, что к депортации граждан Ирландии будет применяться особенно мягкая процедура по сравнению с процедурой для других граждан Европейской экономической зоны. [14] [15] В результате граждане Ирландии обычно не рассматриваются для депортации из Великобритании, когда они освобождаются из тюрьмы. [16]
В Иммиграционных правилах (Европейская экономическая зона) 2006 года [17] Соединенное Королевство заявило, что большинство граждан государств-членов ЕЭЗ и членов их семей должны рассматриваться как имеющие лишь условное право на проживание в Великобритании. Это имеет последствия, если такой человек захочет остаться в Великобритании на постоянной основе после прекращения трудоустройства, запросить социальную помощь, подать заявление на натурализацию или получить британское гражданство для ребенка, родившегося в Великобритании.
Граждане ЕС/ЕЭЗ/Швейцарии, которые будут считаться имеющими вид на жительство в Великобритании, включают:
Эти лица по-прежнему подлежат депортации по соображениям общественной безопасности.
После Brexit все граждане ЕЭЗ, имеющие право на проживание в Великобритании, включая право на постоянное место жительства, прекратят свое существование, хотя правительство Великобритании объявило в октябре 2018 года, что любой гражданин ЕЭЗ, который поселится в Великобритании до 31 декабря 2020 года или уже поселился (включая обладателей статуса постоянного резидента), будет иметь право подать заявление на получение статуса поселения или предварительного статуса поселения с 30 марта 2019 года по 30 июня 2021 года. [18] Гражданам ЕЭЗ, желающим поселиться в Великобритании после 2020 года, не будет предоставлен льготный иммиграционный статус. Статус ирландских граждан в Великобритании, который предшествовал законодательству, связанному с ЕС, не был затронут и был подтвержден включением раздела 3ZA в Закон об иммиграции 1971 года.
Разрешение на постоянное проживание — это форма постоянного проживания в Великобритании, которую могут получить граждане всех стран, за исключением граждан Великобритании и Ирландии, но она не дает права на проживание.
Все британские заморские территории имеют свои собственные иммиграционные меры контроля, которые применяются как к британским гражданам, так и к гражданам других стран. На этих территориях обычно действуют местные иммиграционные законы, регулирующие, кто имеет статус иммигранта на этой территории.
{{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: другие ( ссылка )Эффект [Закона о британском гражданстве 1948 г.] заключался в том, что граждане Ирландии, хотя и не являвшиеся больше британскими подданными, при нахождении в Британии рассматривались так, как если бы они были британскими подданными.