Прокламация о нейтралитете — официальное заявление президента США Джорджа Вашингтона от 22 апреля 1793 года, в котором провозглашался нейтралитет страны в конфликте между революционной Францией и Великобританией . Он угрожал судебным разбирательством против любого американца, оказывающего помощь любой стране, находящейся в состоянии войны.
Известие о том, что революционная Франция объявила войну Великобритании в феврале 1793 года, а вместе с этим заявлением о том, что Франция по собственному желанию страны находится теперь в состоянии войны со всей Европой, не дошло до Америки до первой половины апреля того же года. [1] Президент Вашингтон находился в Маунт-Вернон, где присутствовал на похоронах племянника, когда ему сообщили эту новость. [2] Он поспешил обратно в Пенсильванию и созвал заседание кабинета министров 19 апреля. Было единогласно решено издать прокламацию, «запрещающую гражданам принимать участие в любых военных действиях на море от имени или против любой из воюющих держав». [3]
Члены Вашингтона согласились, что нейтралитет необходим; нация была слишком молода, а ее армия слишком мала, чтобы рисковать каким-либо столкновением с Францией или Великобританией. Госсекретарь Томас Джефферсон , в частности, видел в этом вопросе влияние федералистов — своих политических соперников; однако он тоже согласился с тем, что провозглашение было бы уместным, хотя, возможно, и не официальным.
На заседании кабинета министров 14 января Томас Джефферсон заявил, что, хотя нейтралитет является непременным условием , нет реальной необходимости делать Прокламацию о нейтралитете ни немедленно, ни даже официально; возможно, в официальном заявлении вообще не будет необходимости. Соединенные Штаты могли бы заявить о своем нейтралитете за определенную плату, намекнул Джефферсон: «Почему бы не остановиться и не заставить страны претендовать на [американский] нейтралитет?» [4] В ответ министр финансов Александр Гамильтон заявил, что нейтралитет Америки не подлежит обсуждению. Джефферсон в конце концов ушел в отставку с поста государственного секретаря из-за несогласия с Прокламацией о нейтралитете.
Принимая во внимание, что между Австрией , Пруссией , Сардинией , Великобританией и Соединенными Нидерландами , с одной стороны, и Францией , с другой, существует состояние войны, и долг и интересы Соединенных Штатов требуют, чтобы они искренне и добросовестно веры принять и вести себя дружественно и беспристрастно по отношению к воюющим державам:
Поэтому я счел уместным в этих подарках заявить о намерении Соединенных Штатов наблюдать за вышеупомянутым поведением по отношению к этим державам соответственно, а также увещевать и предупреждать граждан Соединенных Штатов тщательно избегать всех действий и действий, которые могут каким-либо образом способствовать противоречить такому распоряжению.
И настоящим я также заявляю, что всякий из граждан Соединенных Штатов должен подвергнуться наказанию или конфискации в соответствии с национальным правом за совершение, пособничество или подстрекательство к враждебным действиям против любой из указанных держав или путем оказания какой-либо из указанных держав. те предметы, которые по современным обычаям народов считаются контрабандой, не получат защиты Соединенных Штатов от такого наказания или конфискации; и далее, что я дал инструкции тем офицерам, которым это принадлежит, возбудить судебное преследование против всех лиц, которые, в пределах юрисдикции судов Соединенных Штатов, нарушат международное право в отношении держав, находящихся в состоянии войны. , или любой из них.
В удостоверение чего я приказал скрепить эти подарки печатью Соединенных Штатов Америки и подписал их своей рукой. Совершено в городе Филадельфия 22 апреля одна тысяча семьсот девяносто третьего года и семнадцатого числа в день независимости Соединенных Штатов Америки.
- Джордж Вашингтон
Прокламация положила начало войне брошюр между Александром Гамильтоном (писавшим от федералистов ) и Джеймсом Мэдисоном (писавшим от республиканцев-демократов ), широко известной как дебаты Пацификуса-Гельвидия . В своих семи эссе, написанных под псевдонимом «Пацификус», Гамильтон рассмотрел возражения против прокламации. Среди его аргументов были:
Томас Джефферсон (прочитав несколько эссе «Пацификус») призвал Джеймса Мэдисона ответить. Мэдисон поначалу колебался. Со своей плантации в Вирджинии он извинял Джефферсона, почему он не мог написать ответ, в том числе то, что у него нет необходимых книг и документов, чтобы опровергнуть «Пацификус», что летняя жара была «удушающей» и что он много гостей дома, которые утомили свой прием. [6] В конце концов, Мэдисон согласился на просьбу Джефферсона, хотя позже он написал ему: «Я взял на себя задачу дать ответ. Я могу искренне сказать, что нахожу это самым неприятным из всех, что я когда-либо испытывал». [7]
Пять эссе Мэдисона, написанные под именем «Гельвидий», показали враждебность, возникшую по отношению к двум политическим фракциям. Он напал на федералистов, и в частности на Гамильтона, и на всех, кто поддержал Прокламацию о нейтралитете, как на тайных монархистов, заявив: «Несколько статей с подписью Пацифика были [на] позднее опубликованы, которые были прочитаны с исключительным удовольствием и аплодисментами иностранцами. и выродившиеся граждане среди нас, которые ненавидят наше республиканское правительство и Французскую революцию». [7] Мэдисон выявил строгий конструктивистский взгляд как на Конституцию, так и на Прокламацию, требуя, чтобы Конгресс, а не президент, имел полную власть над всеми иностранными делами, за исключением тех областей, которые указаны в Конституции.
Дебаты между Джефферсоном/Мэдисоном и Гамильтоном относительно Прокламации изображены в песне « Кабинетная битва № 2 » в мюзикле « Гамильтон» .