Термин « нелиберальная демократия » описывает систему правления , которая скрывает свои «недемократические практики за формально демократическими институтами и процедурами». [1] Среди экспертов нет единого мнения о точном определении нелиберальной демократии или о том, существует ли она вообще. [2]
Правители нелиберальной демократии могут игнорировать или обходить конституционные ограничения своей власти . [3] В то время как либеральные демократии защищают индивидуальные права и свободы, нелиберальные демократии этого не делают. [4] Выборы в нелиберальной демократии часто подвергаются манипуляциям или фальсификациям, поскольку используются для легитимации и консолидации действующего президента, а не для выбора лидеров и политики страны. [5]
По мнению юриста Андраша Шайо , нелиберальную демократию следует считать типом демократии, поскольку она «демократична в плебисцитном смысле» [6] , в то время как политолог Ульрих Ваграндл утверждает, что «нелиберальная демократия на самом деле более верна корням демократии». [7] Другие теоретики говорят, что классификация нелиберальной демократии как демократической чрезмерно сочувствует нелиберальным режимам [8] и поэтому предпочитают такие термины , как электоральный авторитаризм [9] , конкурентный авторитаризм [10] или мягкий авторитаризм [ 11] [12]
Термин и концепция нелиберальной демократии берут начало в книге 1995 года « К нелиберальной демократии в Тихоокеанской Азии» . [13] Оспаривая тезис Фрэнсиса Фукуямы о конце истории , согласно которому политическая история достигла кульминации в глобальном правлении капиталистической либеральной демократии, книга возражала, что Тихоокеанская Азия не сходится к либеральной демократии, а вместо этого приняла нелиберальный поворот. Политический философ Дэниел А. Белл написал главу о конфуцианстве как о предложении альтернативного, нелиберального подхода к демократии. [ требуется ссылка ]
Термин «нелиберальная демократия» затем был использован и популяризирован Фаридом Закарией в регулярно цитируемой статье 1997 года в журнале Foreign Affairs . [14] По словам Закарии, нелиберальные демократии растут по всему миру и все больше ограничивают свободы людей, которых они представляют. Закария указывает, что на Западе электоральная демократия и гражданские свободы (слова, религии и т. д.) идут рука об руку. Но во всем мире эти две концепции распадаются. Он говорит, что демократия без конституционного либерализма порождает централизованные режимы, эрозию свободы, этническую конкуренцию, конфликты и войны. Недавние исследования рассмотрели, почему выборы, институты, обычно ассоциируемые с либерализмом и свободой, привели к таким негативным результатам в нелиберальных демократиях. Гибридные режимы — это политические системы, в которых механизм определения доступа к государственной должности сочетает в себе как демократические, так и автократические практики. В гибридных режимах существуют свободы и оппозиции разрешено законно участвовать в выборах, но система сдержек и противовесов становится неработоспособной. [ необходима цитата ]
Тип режима важен для нелиберальных демократий. Это связано с тем, что нелиберальные демократии могут возникнуть как из консолидированных либеральных демократий, так и из авторитарных государств. Первоначально Закария написал свою статью, используя термин нелиберальная демократия как взаимозаменяемый с псевдоавтократиями, но сегодня они используются для описания стран, которые также потенциально отступают от демократии . [15] [16] Ниже объясняется, как нелиберальные демократии — в данном случае автократические режимы — могут попытаться продемонстрировать ложные либеральные тенденции, чтобы консолидировать свой режим. [ необходима ссылка ]
По словам Марлен Ларуэль , существуют «существенные различия между нелиберализмом и консерватизмом» в его «традиционном понимании».
Ключевым элементом, который отделяет нелиберализм от консерватизма, является его отношение к политическому либерализму. Классические консерваторы — такие как христианские демократы в Европе или Республиканская партия в США до Дональда Трампа — являются/были ярыми сторонниками политических прав и конституционализма, в то время как нелиберализм бросает им вызов. Для классических консерваторов политический порядок является отражением естественного и семейного порядка и, следовательно, требует некоторого подчинения ему. Для нелибералов сегодняшний политический порядок является врагом естественного порядка и с ним следует бороться. [17]
Автор Дженнифер Ганди говорит, что многие автократы позволяют выборам в своем управлении стабилизировать и укрепить свои режимы. Сначала она говорит, что выборы помогают лидерам устранять угрозы со стороны элит и масс, умиротворяя тех, кто способен узурпировать власть с помощью денег, и обеспечивая сотрудничество широкой общественности политическими уступками. [18] Ганди также утверждает, что нелиберальные выборы служат другим полезным целям, таким как предоставление автократам информации об их гражданах и установление легитимности как внутри страны, так и в международном сообществе, и что эти разнообразные функции должны быть разъяснены в будущих исследованиях. [19] Один из примеров долговечности режима, обеспечиваемой нелиберальной демократией, проиллюстрирован египетским режимом Мубарака . Лиза Блейдс показывает, что при длительном правлении Мубарака выборы обеспечивали механизм, посредством которого элиты покупали голоса для поддержки правительства (путем распределения необходимых товаров и ресурсов среди населения) для получения парламентского иммунитета, обеспечиваемого режимом . Это позволяло им накапливать незаконное богатство и извлекать средства из государственных ресурсов без юридических последствий. [20] Такие исследования показывают, что, учитывая функцию обеспечения стабильности нелиберальными выборами, государства, управляемые в условиях нелиберальной демократии, могут иметь низкие перспективы перехода к демократической системе, защищенной конституционными свободами. [ необходима цитата ]
Чтобы препятствовать этой проблеме и содействовать развитию либеральных демократий со свободными и справедливыми выборами, Закария предлагает международному сообществу и Соединенным Штатам содействовать постепенной либерализации обществ. Закария продвигает такие институты, как Всемирная торговая организация , Федеральная резервная система и контроль над властью в форме судебной системы, чтобы продвигать демократию и ограничивать власть людей, которая может быть разрушительной. [14] Нелиберальные демократические правительства могут полагать, что у них есть мандат действовать любым способом, который они считают нужным, пока они проводят регулярные выборы . Отсутствие свобод, таких как свобода слова и свобода собраний, делает оппозицию чрезвычайно трудной. Правители могут централизовать полномочия между ветвями центрального правительства и местного самоуправления (не демонстрируя разделения властей ). Средства массовой информации часто контролируются государством и решительно поддерживают режим. [21] Неправительственные организации могут столкнуться с обременительными правилами или просто быть запрещенными. Режим может использовать бюрократию , экономическое давление, тюремное заключение или насилие против своих критиков. Закария считает, что конституционный либерализм может принести демократию, но не наоборот. [ необходима ссылка ]
Существует спектр нелиберальных демократий: от тех, которые являются почти либеральными демократиями , до тех, которые являются почти открыто диктатурами . Один из предлагаемых методов определения того, является ли режим нелиберальной демократией, заключается в определении того, «есть ли у него регулярные, свободные, справедливые и конкурентные выборы для заполнения основных должностей власти в стране, но он не квалифицируется как свободный в ежегодных рейтингах гражданских свобод и политических прав Freedom House ». [22] В статье 2008 года Рочи Менокал, Фрица и Ракнера описывается возникновение нелиберальных демократий и обсуждаются некоторые из их общих характеристик. [23] Менокал, Фриц и Ракнер пытаются провести сходство между нелиберальными демократиями и гибридными режимами . Авторы утверждают, что «демократический оптимизм» в 1990-х годах — после распада Советского Союза — привел к появлению гибридных режимов, придерживающихся нелиберальных ценностей. Первоначально западные державы предполагали, что демократическая консолидация произойдет автоматически, и игнорировали альтернативы. В действительности, отсутствие консолидации демократии привело к возникновению гибридных режимов, которые обладают «нелиберальными ценностями». [24]
В своей речи 2014 года, после победы на перевыборах в первый раз, Виктор Орбан , премьер-министр Венгрии, описал свои взгляды на будущее Венгрии как «нелиберальное государство». В его интерпретации «нелиберальное государство» не отвергает ценности либеральной демократии , а скорее современный социальный либерализм , [25] называя его коррумпированным и несправедливым и заявляя, что страна должна работать как сообщество. Орбан перечислил Сингапур , Россию , Турцию и Китай в качестве примеров экономически «успешных» стран, «ни одна из которых не является либеральной, а некоторые из них даже не являются демократиями». [26] [27]
В 1995 году словацкие журналисты ввели термин « Демократия карпатского типа » для описания нелиберальной демократии правительства Владимира Мечиара в 1990-х годах. Сегодня этот термин часто используется в связи с политикой правительства Роберта Фицо , которое критиковалось за цензуру критики правительственных политиков в СМИ, [28] упразднение специальной прокуратуры, политически мотивированное упразднение Радио и телевидения Словакии Словацким телевидением и радио , [29] неоправданные обмены мнениями на различных экспертных должностях, [30] сокрытие несчастного случая с правительственным политиком Андреем Данко , [31] и т. д.). Предыдущий кабинет Фицо обвинялся в организованной коррупции , а некоторые политики были прямо или косвенно связаны с похищением вьетнамского бизнесмена Чинь Суан Тханя [32] и убийством журналиста-расследователя Яна Куцяка и его невесты. [33]
Индийско-американский журналист Фарид Закария в своей книге «Будущее свободы: нелиберальная демократия дома и за рубежом » утверждал, что Индия является крупнейшей нелиберальной демократией в мире . [34]
В репортаже CNN 2015 года Закария сказал, что Турция при Реджепе Тайипе Эрдогане стала хрестоматийным примером нелиберальной демократии. [35] Эрик Мейерссон заметил, что, используя меру свободы Freedom House , Турция заняла последнее место среди электоральных демократий в 2015 году, набрав по мерке свободы хуже, чем некоторые страны, которые даже не считаются электоральными демократиями. [36]
С 2016 года Филиппины при президентах Родриго Дутерте [37] и Бонгбонге Маркосе [38] описываются как страна нелиберальной демократии. Их описывают как всемирную столицу и оплот нелиберализма в культурном и политическом плане.
В Соединенных Штатах Республиканская партия в последние годы подвергалась критике за то, что она становится все более нелиберальной под руководством избранного президента Дональда Трампа . [39] [40] [41] Согласно исследованию, проведенному в 2020 году Институтом V-Dem , Республиканская партия стала более нелиберальной и популистской за последнее десятилетие, значительно увеличившись под руководством Дональда Трампа. [42] [43] Популистский стиль управления Трампа некоторые считают опасным риском для сердца либеральной демократии, равно как и безразличие к традиционным демократическим союзникам и восхваление других «сильных правителей» в мире, таких как Путин . [44]
С учетом различных типов и различных примеров иллюстраций, обсуждаемых сегодня, ключевым компонентом в подъеме нелиберальных демократий является популизм . Современные популистские лидеры, особенно в западных государствах, имеют тенденцию продвигать нелиберальные ценности, ярким примером чего является исключение иммигрантов и открыто ксенофобные заявления. Эта волна была обозначена как «ксенофобный популизм».
Авторы Кас Мудде и Кристобаль Ровира Кальтвассер обсуждают роль популизма в ухудшении либеральных демократий. В статье Мудде и Кальтвассер говорят, что популизм — хотя и окруженный негативными коннотациями — является демократическим по своей природе, поскольку он дает голос народу и в значительной степени следует идее правления большинства. Проблема возникает внутри либеральных демократий, поскольку авторы говорят, что либеральные ценности и демократия внутренне противоречат друг другу. Демократия обещает правление большинства, в то время как либеральные ценности обещают защиту меньшинств. [45] Кроме того, говорится, что популизм является продуктом демократии, но в целом популистские лидеры пытаются использовать демократический аспект либеральных демократий, чтобы подорвать либерализм. Это тесно связано с аргументом Закарии. Авторы пытаются обосновать идею о том, что рост популизма подрывает либеральные ценности, поскольку популизм в своей основе отвергает плюрализм и защиту меньшинства — часто очевидные либеральные ценности.
Более того, Шери Берман поддерживает идею о том, что демократия, не сдерживаемая либерализмом, может привести к популистскому — и в некоторых отношениях опасному — правлению, но далее говорит, что либеральные ценности, не сдерживаемые демократией, могут быть столь же опасны, как она говорит, используя исторические примеры, это может привести к олигархическому правлению. Берман придерживается иной точки зрения на роль популизма и говорит, что скорее ослабление демократических институтов привело к росту популизма и ухудшению либеральных демократий. [46] Обсуждая этот вопрос, Берман на примере западных государств — Соединенных Штатов и Европы — приписала причину популистской реакции тому, что национальное правительство пренебрегает интересами рядовых граждан в пользу бизнес-элиты. В целом, Берман пытается продемонстрировать, что популизм привел к росту нелиберальных демократий, в то время как популизм набрал обороты в результате того, что демократические институты слишком управляются элитой. [47]
Такие авторы, как Стивен Левицкий и Лукан Уэй, отвергают концепцию нелиберальной демократии, утверждая, что она только «мутит воду» на том основании, что если в стране нет оппозиционных партий и независимых СМИ, она не является демократической. [48] Они говорят, что термины вроде «нелиберальная демократия» не подходят для некоторых из этих государств, потому что этот термин подразумевает, что эти режимы в своей основе являются демократиями, которые пошли не так. Левицкий и Уэй говорят, что такие государства, как Федеративная Республика Югославия при Слободане Милошевиче , Зимбабве и постсоветская Россия, никогда не были по-настоящему демократическими и не развивались в сторону демократии, а скорее тяготели к авторитарному поведению, несмотря на проведение выборов, которые иногда были остро оспариваемыми. Таким образом, Левицкий и Уэй придумали новый термин, чтобы убрать позитивную коннотацию демократии из этих государств и отличить их от несовершенных или развивающихся демократий: конкурентный авторитаризм . [49]
По словам Войцеха Садурского , «нелиберальная демократия в значительной степени является оксюмороном» в Польше в период Prawo i Sprawiedliwość , поскольку «[b]y демонтируя различные сдержки и противовесы, а также многие демократические институты, связанные с выборами и судебным контролем, правящая партия значительно ослабляет демократический характер государства». Садурский предпочитает термин «плебисцитарный авторитаризм». [50]
В 1998 году автор Марк Платтнер сказал, что демократия и либерализм находятся в бурных отношениях, где на протяжении всей истории они постоянно отталкиваются и притягиваются друг к другу. Платтнер считает, что рост нелиберальных демократий является лишь частью цикла демократизации, где демократизирующиеся государства часто будут переходить от либеральных к нелиберальным тенденциям. Исходя из этого, Платтнер считает, что посредством осторожной помощи консолидированных демократий эти «нелиберальные демократии» могут медленно вытолкнуть себя из этого цикла. [51] [ требуется обновление ]
Согласно исследованию политолога Майкла К. Миллера из Университета Джорджа Вашингтона , многопартийные автократические выборы предсказывают значительно лучшие результаты в области здравоохранения, образования, гендерного равенства и основных свобод по сравнению с неизбирательной автократией. Влияние на здравоохранение и образование столь же сильно, как и у демократии, и значительно лучше, чем при неизбирательной автократии. [52]
Таким образом, существует реальная опасность «псевдодемократии», особенно потому, что выборами можно манипулировать, и часто это происходит. В этих случаях выборы и другие демократические институты являются просто адаптированными моделями авторитаризма, а не демократией в некоей несовершенной форме, имеющей двойную цель: легитимировать правление действующего лица и защитить его от любой опасности демократических изменений.
В политической теории нелиберальная демократия определяется как демократия, которая уделяет внимание только выборам, при этом в годы между выборами она нарушает некоторые основные демократические принципы, особенно свободу слова.
И в этом смысле новое государство, которое мы строим в Венгрии, является нелиберальным государством, нелиберальным государством. Оно не отвергает основные принципы либерализма, такие как свобода, и я мог бы перечислить еще несколько, но оно не делает эту идеологию центральным элементом государственной организации, а вместо этого включает в себя другой, особый, национальный подход.