stringtranslate.com

Предложение 2½ Массачусетса 1980 г.

Предложение 2½ ( Mass. Gen. L. c. 59, § 21C) — это закон Массачусетса , который ограничивает оценку налога на имущество и, во-вторых, взимание акциза на автомобили муниципалитетами Массачусетса. Название инициативы относится к потолку в 2,5% на общие налоги на имущество в год, а также к пределу в 2,5% на увеличение налога на имущество. Оно было принято путем голосования [1] , специально названного инициативной петицией в законодательстве штата Массачусетс для любой формы голосования на референдуме, в 1980 году и вступило в силу в 1982 году. Усилия по принятию предложения были возглавлены антиналоговой группой Citizens for Limited Taxation. [2] Оно похоже на другие меры «налогового восстания», принятые примерно в то же время в других частях Соединенных Штатов . Это конкретное предложение последовало за движениями таких штатов, как Калифорния. [3]

Голосование

Предложение 2½ появилось вместе с пятью другими инициативами, представленными избирателям Массачусетса 4 ноября 1980 года. Это был вопрос 2 в бюллетене: «Ограничение местных налогов (Предложение 2 1/2)». [4]

Источник: [4]

Налоги на недвижимость и личное имущество

В соответствии с Предложением 2½ муниципалитет облагается двумя лимитами налога на имущество:

  1. Максимальный размер: общий годовой доход от налога на имущество, собираемый муниципалитетом, не должен превышать 2,5% от оценочной стоимости всего налогооблагаемого имущества, находящегося в его собственности.
  2. Предел увеличения: Ежегодное увеличение налога на имущество не может превышать 2,5% плюс сумма, относящаяся к налогам, взимаемым с новой недвижимости.

Эти лимиты относятся ко всей сумме ежегодного налогового сбора, взимаемого муниципалитетом. Налоги на имущество представляют собой сумму: (a) жилой недвижимости ; (b) коммерческой недвижимости; (c) промышленной недвижимости; и (d) личной собственности , принадлежащей бизнесу . На практике это обычно ограничивает налоговые счета индивидуальных налогоплательщиков, но только как косвенный результат. Лимиты для каждого сообщества рассчитываются Департаментом доходов Массачусетса. [ необходима цитата ]

Побочным эффектом Предложения 2½ является то, что доход муниципалитета будет снижаться в реальном выражении всякий раз, когда инфляция поднимается выше 2,5%. Исторически инфляция была выше 2,5% в течение значительного большинства лет с 1980 года (22 из 28 лет до настоящего времени), что привело к реальному снижению ставок местных налогов и возможностей местных расходов.

Исключение позволяет гражданам каждого муниципалитета обойти ограничение в 2½ для удовлетворения конкретных потребностей сообщества, тем самым предоставляя гражданам прямой контроль над своим налогообложением.

Акцизный налог на транспортные средства

Акцизный налог на автомобили, зарегистрированные в Массачусетсе, также был снижен Предложением 2½. Ранее этот налог взимался по ставке $66,00 за $1000 оценки автомобиля (6,6%). Предложение 2½ снизило эту ставку до $25,00 за $1000 оценки автомобиля, что привело к ставке акцизного налога в размере 2½ процента [5], но все еще может увеличиться на 264%, до предыдущей налоговой ставки в 6,6%, если оперативное переопределение Предложения 2½ (см. ниже) будет одобрено голосованием в сообществе во время всеобщих (или специальных референдумных) выборов.

Исключения

Предложение 2½ исключает четыре случая из-под ограничения на увеличение налоговых сборов:

И три типа исключений, предоставляемых большинством голосов на муниципальном референдуме:

Переопределения и недоопределения

Муниципалитеты могут превышать или уменьшать лимиты с предварительного одобрения большинства голосующих на муниципальном референдуме:

Первоначально для принятия поправок требовалось большинство в две трети голосов, но в 1981 году законодательный орган штата изменил это на простое большинство. [11]

Общее согласие

Профессиональная исследовательская фирма провела получасовые телефонные интервью в 58 случайно выбранных городах Массачусетса, где 1561 глава домохозяйств ответили на вопросы о Предложении 2½. Результаты интервью показали, что жители Массачусетса считали, что Предложение 2½ приведет к более ответственному правительству, большей эффективности местного самоуправления и большему контролю избирателей над школами. Люди также считали, что рабочие места в государственном секторе станут более рискованными. Некоторые опасались потери своих рабочих мест или снижения их качества. Еще одним ожидаемым людьми было влияние на кластеры услуг. Люди боялись, что бытовые услуги людей сильно изменятся. Жители Массачусетса хотели расходов и налогообложения со стороны правительства штата, местного самоуправления и местных государственных школ больше, чем в других местах, где можно было бы тратить налоговые деньги. Многие ожидали, что Предложение 2½ приведет к сокращению социального обеспечения. Наконец, анализ опроса показывает, что избиратели, ожидавшие сокращения социального обеспечения, с большей вероятностью поддержали Предложение 2½. [12]

Результаты

После введения обязательного фактического сокращения доходов в течение первых нескольких лет, эффекты и результаты Предложения 2½ были ограниченными. Отсутствие существенных изменений было отчасти обусловлено тем, что правительство штата увеличило общую целевую помощь муниципалитетам, что помогло им избежать бюджетного дефицита. Снижение эффективных ставок налога на имущество и увеличение общественных налогов были результатом различных факторов, включая 64%-ное увеличение помощи муниципалитетам на недвижимость в период с 1981 по 1988 год, снижение расходов на школы и общерегиональный бум недвижимости. Сокращение доходов в 1980-х годах заставило штат сократить местную помощь, которая упала на 12% в 1990 году, а также более чем на 30% в период с 1989 по 1992 год. Со временем Предложение 2½ стало бы более обязательным из-за того, что оно действует в номинальном выражении, что означает, что правила, которым оно следует, не меняются в ответ на цены, издержки или расходы. [13]

Переопределения и недоопределения

По состоянию на январь 2009 года муниципалитеты запросили на референдуме 4449 отмен предложения 2½, из которых 1798 были приняты; было запрошено 16 отмен, из которых 9 были приняты. [14]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Frum, David (2000). Как мы сюда попали: 70-е . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Basic Books. стр. 325. ISBN 0-465-04195-7.
  2. ↑ Денисон, Дэйв (лето 1996 г.). "The Odd Proposition". Commonwealth Magazine . Архивировано из оригинала 2012-06-07 . Получено 2011-12-16 .
  3. ^ ЛЭДД, ХЕЛЕН Ф.; УИЛСОН, ДЖУЛИ БОТРАЙТ (1982-01-01). «Почему избиратели поддерживают налоговые ограничения: доказательства из предложения Массачусетса 2-1/2». National Tax Journal . 35 (2): 121–148. doi :10.1086/NTJ41862431. JSTOR  41862431. S2CID  232212231.
  4. ^ ab "Вопросы голосования по всему штату — статистика по годам: 1980". sec.state.ma.us . Получено 11 марта 2018 г. .
  5. ^ Томпкинс, Сюзанна. "Предложение 2 1/2". Институт Маккормака. Архивировано из оригинала 14 марта 2007 г.
  6. ^ Массачусетские законы, гл. 59 § 21C (i.mw-parser-output .frac{white-space:nowrap}.mw-parser-output .frac .num,.mw-parser-output .frac .den{font-size:80%;line-height:0;vertical-align:super}.mw-parser-output .frac .den{vertical-align:sub}.mw-parser-output .sr-only{border:0;clip:rect(0,0,0,0);clip-path:polygon(0px 0px,0px ​​0px,0px ​​0px);height:1px;margin:-1px;overflow:hidden;padding:0;position:absolute;width:1px}1⁄2), через Malegislature.gov
  7. ^ Законы штата Массачусетс, гл. 59 § 21C(j,k), через Malegislature.gov
  8. ^ Законы Массачусетса, гл. 59 § 21C(n), через Malegislature.gov
  9. ^ Законы штата Массачусетс, гл. 59 § 21C(g), через Malegislature.gov
  10. ^ Законы штата Массачусетс, гл. 59 § 21C(h), через Malegislature.gov
  11. ^ Циммерман, Джозеф Ф. (1995). Государственно-местные отношения: партнерский подход. ABC-CLIO. ISBN 978-0-275-95235-8.
  12. ^ Gist, JR (1988), ФИСКАЛЬНАЯ СТРОГОСТЬ, СТРУКТУРЫ ГРАНТОВ И РЕАГИРОВАНИЕ НА МЕСТНЫЕ РАСХОДЫ. Журнал политических исследований, 16: 687–712. doi:10.1111/j.1541-0072.1988.tb00679.x
  13. ^ Брэдбери, Кэтрин и Майер, Кристофер Дж. и Кейс, Карл Э., Пределы налога на имущество и местное фискальное поведение: города и поселки Массачусетса тратили слишком мало на городские услуги в соответствии с Предложением 2.5 (апрель 1997 г.).
  14. ^ "Proposition 2 1/2". Департамент доходов Массачусетса. Архивировано из оригинала 10 декабря 2011 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки