Суд по претензиям был федеральным судом, который рассматривал иски против правительства Соединенных Штатов. Он был создан в 1855 году, переименован в 1948 году в Суд по претензиям Соединенных Штатов (67 Stat. 226) и упразднен в 1982 году. Затем его юрисдикция перешла к недавно созданному Апелляционному суду Соединенных Штатов по федеральному округу и Суду по претензиям Соединенных Штатов (96 Stat. 25), который позже был переименован в Суд по федеральным претензиям .
До того, как был создан Суд по претензиям, денежные иски против федерального правительства обычно подавались посредством петиций в Конгресс. К моменту создания Суда объем работы стал непомерным, поэтому Конгресс предоставил Суду юрисдикцию рассматривать все денежные иски, основанные на законе, постановлении или контракте федерального правительства . [1] Суд был обязан сообщать о своих выводах Конгрессу и готовить счета для выплат истцам, чьи петиции были одобрены Судом. Поскольку только Конгресс был конституционно уполномочен выделять ассигнования, Конгресс все равно должен был утверждать счета и отчеты, но обычно он делал это формально .
Первоначально в суде было три судьи, которые назначались пожизненно. Судьи были уполномочены назначать комиссаров для снятия показаний и выдачи повесток. Федеральное правительство было представлено в суде адвокатом, назначенным президентом.
До создания Суда члены Конгресса считали, что наделение учреждения полномочиями по предоставлению денежных компенсаций из Казначейства будет нарушением суверенного иммунитета и разделения властей . [1] Однако со временем объем работы, связанный с оценкой денежных требований, увеличился, что заставило членов Конгресса изменить толкование Конституции и попытаться создать учреждение, которое облегчило бы эту нагрузку. [1]
Суд по претензиям был создан в 1855 году для рассмотрения некоторых исков, поданных против правительства Соединенных Штатов ветеранами мексикано -американской войны . Первоначально суд заседал в отеле Willard с мая по июнь 1855 года, а затем переехал в Капитолий США. [2] Там суд заседал в зале Верховного суда в подвале Капитолия, пока ему не предоставили его помещение для использования. [2]
В 1861 году Авраам Линкольн в своем ежегодном послании Конгрессу просил предоставить суду полномочия выносить окончательные решения. Конгресс предоставил это право Актом от 3 марта 1863 года [3] , и он прямо разрешил обжаловать решения в Верховном суде . Однако он также изменил закон, регулирующий деятельность Суда, так что его отчеты и счета направлялись в Министерство финансов, а не напрямую в Конгресс. Деньги на покрытие этих расходов затем стали частью ассигнований для Министерства финансов.
Конфликт, присущий этим двум положениям, проявился, когда в 1864 году решение по делу Гордон против Соединенных Штатов было обжаловано в Верховном суде. Верховный суд отрицал, что у него есть юрисдикция, поскольку решения Претензионного суда, а следовательно, и любые апелляции, подлежали рассмотрению исполнительным департаментом. [4] [5] Менее чем через год Конгресс принял закон, изымающий рассмотрение Претензионного суда из Министерства финансов. [6]
В 1887 году Конгресс принял Закон Такера (24 Stat. 505), который еще больше ограничил иски, которые можно было подавать непосредственно в Конгресс, и потребовал, чтобы иски вместо этого подавались в Суд по претензиям. Он расширил юрисдикцию суда, так что «иски, основанные на Конституции», могли быть рассмотрены. В частности, это означало, что денежные иски, основанные на изъятиях в соответствии с положением о принудительном отчуждении собственности Пятой поправки , могли быть поданы в Суд по претензиям. Закон Такера также открыл Суд для исков о возврате налогов.
Разграбление американского судоходства, совершенное французами во время Квази-войны 1793-1800 годов, привело к искам против Франции, которые были сняты по условиям Договора 1800 года . Поскольку иски против Франции больше не были действительны, истцы постоянно обращались в Конгресс с просьбой о возмещении, которое было отменено договором. Только 20 января 1885 года был принят закон 23 Stat. 283, предусматривающий рассмотрение этого вопроса в Суде по претензиям. Главное дело, Gray v. United States , 21 Ct. Cl. 340, написанное судьей Джоном Дэвисом, включает в себя полное обсуждение исторических и политических обстоятельств, которые привели к военным действиям между Соединенными Штатами и Францией, и их урегулирование договором. Дела, называемые «французскими исками о грабеже», продолжались в суде до 1915 года.
В 1925 году Конгресс изменил структуру Суда по претензиям, уполномочив Суд назначать семь комиссаров, которые были уполномочены заслушивать доказательства в судебных разбирательствах и сообщать о результатах фактов. Затем судьи Суда по претензиям служили бы в качестве надзорной комиссии для комиссаров.
В 1932 году Конгресс сократил зарплату судей Претензионного суда в рамках Закона о законодательном ассигновании 1932 года. Томас Сатлер Уильямс был одним из судей Суда, и он подал в суд на федеральное правительство, утверждая, что его зарплата не может быть сокращена, поскольку Конституция указала, что зарплаты судей не могут быть сокращены. Верховный суд вынес решение по делу Уильямс против Соединенных Штатов в 1933 году, постановив, что Претензионный суд является судом Статьи I или законодательным судом , и поэтому Конгресс имеет право сокращать зарплаты судей Претензионного суда. [7]
Начиная с 1948 года Конгресс постановил, что по указанию суда комиссар может давать рекомендации по юридическим заключениям (62 Stat. 976). Главный судья Уилсон Коуэн сделал это обязательным в соответствии с правилами суда в 1964 году.
28 июля 1953 года Конгресс принял закон о преобразовании Претензионного суда в суд Статьи III и об увеличении числа комиссаров до 15. [8] Несмотря на заявление Конгресса о статусе Суда, когда судья Дж. Уоррен Мэдден заседал по назначению в Апелляционном суде Соединенных Штатов по второму округу , одна из сторон потребовала отменить решение на том основании, что Мэдден не был действительным судьей в этом суде. При рассмотрении апелляции Верховный суд в деле Glidden Co. v. Zdanok постановил, что Претензионный суд был надлежащим судом Статьи III, и его судьи могли заседать по назначению и назначению в других судах. [9] По иронии судьбы, судьи больше не могли заседать по делам, рассматриваемым Конгрессом, из-за этого изменения, поскольку независимый суд не мог выступать в консультативной роли для Конгресса. Решение, принятое Конгрессом в 1966 году, состояло в том, чтобы судьи первой инстанции рассматривали дела по назначению главного судьи судебного отделения. [10]
В 1966 году в суд были добавлены еще двое судей, и общее число судей достигло семи. [11]
Конгресс прекратил деятельность Комиссии по претензиям индейцев в 1978 году и потребовал, чтобы все ожидающие рассмотрения дела были переданы в Суд по претензиям. Из 170 переданных таким образом дел многие представляли собой сложные давние бухгалтерские претензии, которые рассматривались Комиссией в течение многих лет. Одним из самых известных из этих дел было дело Соединенных Штатов против индейцев племени сиу , которое в конечном итоге дошло до Верховного суда. [ 12] Помимо большого решения, вынесенного в пользу сиу, в деле также были затронуты интересные вопросы о судебной власти и способности Конгресса отказаться от правовой защиты федерального правительства res judicata, чтобы разрешить судебное рассмотрение иска. [13]
В 1982 году Конгресс упразднил суд, передав его юрисдикцию на уровне суда первой инстанции новому Претензионному суду Соединенных Штатов, теперь известному как Федеральный претензионный суд Соединенных Штатов , а его апелляционную юрисдикцию — столь же новому Апелляционному суду Соединенных Штатов по федеральному округу . К тому времени суд расширился до семи судей; они были переведены в Федеральный округ. [14]
Книги
Журналы
Веб-сайты