В Соединенных Штатах номер социального страхования ( SSN ) — это девятизначный номер, выдаваемый гражданам США , постоянным резидентам и временным (работающим) резидентам в соответствии с разделом 205(c)(2) Закона о социальном обеспечении , кодифицированного как . Номер выдается физическому лицу Администрацией социального обеспечения , независимым агентством правительства Соединенных Штатов . Хотя первоначальной целью номера было отслеживание физических лиц Администрацией социального обеспечения, [1] номер социального обеспечения стал фактически национальным идентификационным номером для налогообложения и других целей. [2]
Номер социального страхования можно получить, заполнив форму SS-5 «Заявление на получение карты номера социального страхования». [3]
Номера социального страхования впервые были выданы Администрацией социального обеспечения в ноябре 1936 года в рамках программы социального обеспечения Нового курса . В течение трех месяцев было выдано 25 миллионов номеров. [4]
24 ноября 1936 года 1074 из 45 000 почтовых отделений страны были назначены «центрами набора» для печати карточек социального обеспечения, которые затем отправлялись в Вашингтон, округ Колумбия. 1 декабря 1936 года в рамках рекламной кампании новой программы Джозеф Л. Фэй из Администрации социального обеспечения выбрал запись с верхней части первой стопки из 1000 записей и объявил, что первый в истории номер социального обеспечения был присвоен Джону Дэвиду Суини-младшему из Нью-Рошель, штат Нью-Йорк . Однако, поскольку номера социального обеспечения не были присвоены в хронологическом порядке, Суини не получил самый низкий номер социального обеспечения, 001-01-0001. Эта честь принадлежит Грейс Д. Оуэн из Конкорда, штат Нью-Гемпшир . [5] [6]
До 1986 года люди часто не получали номер социального страхования до достижения возраста около 14 лет, [7] поскольку номера использовались для отслеживания доходов, а те, кто моложе этого возраста, редко имели существенный доход. [8] Закон о налоговой реформе 1986 года требовал от родителей указывать номера социального страхования для каждого иждивенца старше 5 лет, для которого родитель хотел получить налоговый вычет . [9] До этого закона родителям, претендующим на налоговые вычеты, просто доверяли, что они не лгут о количестве детей, которых они содержат. В течение первого года действия Закона о налоговой реформе это изменение по борьбе с мошенничеством привело к тому, что было заявлено на семь миллионов меньше несовершеннолетних иждивенцев. Считается, что исчезновение этих иждивенцев было связано либо с детьми, которых никогда не существовало, либо с налоговыми вычетами, неправомерно заявленными родителями, не являющимися опекунами. [10] В 1988 году порог был снижен до двух лет, а в 1990 году порог был снова снижен до одного года. [11] Сегодня для получения освобождения от уплаты налога требуется номер социального страхования (SSN) независимо от возраста ребенка. [12] С тех пор родители часто подавали заявления на получение номеров социального страхования для своих детей вскоре после рождения; сегодня это можно сделать в заявлении на получение свидетельства о рождении . [13]
Первоначальной целью этого номера было отслеживание счетов лиц в рамках программы социального обеспечения. С тех пор он стал использоваться в качестве идентификатора для лиц в Соединенных Штатах, хотя редкие ошибки случаются, когда существуют дубликаты. Несколько дубликатов действительно имели место, когда предварительно пронумерованные карты были отправлены в региональные отделения SSA и (первоначально) почтовые отделения. [ необходима цитата ]
Записи о сотрудниках, пациентах, студентах и кредитные истории иногда индексируются по номеру социального страхования.
Вооруженные силы США используют номер социального страхования в качестве идентификационного номера для личного состава армии и ВВС с 1 июля 1969 года, Военно-морской флот и Корпус морской пехоты — для своего персонала с 1 января 1972 года, а Береговая охрана — для своего персонала с 1 октября 1974 года. [14] Ранее армия США использовала гораздо более сложную систему служебных номеров , которые различались в зависимости от рода войск.
Начиная с июня 2011 года Министерство обороны начало удалять номер социального страхования из военных удостоверений личности, заменив их уникальным идентификационным номером Министерства обороны, официально известным как EDIPI . [15]
Социальное обеспечение изначально было всеобщим налогом, но когда в 1965 году была принята программа Medicare , протестующие религиозные группы, существовавшие до 1951 года, получили право отказаться от участия в системе. [16] Из-за этого не каждый американец является частью программы социального обеспечения, и не у всех есть номер. Однако номер социального обеспечения требуется родителям, чтобы заявлять о своих детях как о иждивенцах для целей федерального подоходного налога, [13] а Налоговая служба требует, чтобы все корпорации получали номера социального страхования (или альтернативные идентификационные номера) от своих сотрудников, как описано ниже. Амиши старого порядка боролись за предотвращение всеобщего социального обеспечения, отменяя такие правила, как требование предоставлять номер социального страхования для получения лицензии на охоту. [17]
На карточках социального обеспечения, напечатанных с января 1946 года по январь 1972 года, прямо указывалось, что люди не должны использовать номер и карту для идентификации. [18] Поскольку почти у всех в Соединенных Штатах теперь есть SSN, стало удобно использовать его в любом случае, и сообщение было удалено. [19]
С тех пор номера социального страхования стали фактически национальными идентификационными номерами . [2] Хотя некоторым людям не присвоен номер социального страхования, становится все труднее заниматься законной финансовой деятельностью, например, подавать заявки на получение кредита или банковского счета без него. [20] Хотя правительство не может требовать от человека раскрывать свой номер социального страхования без законных оснований, компании могут отказать в предоставлении услуг человеку, который не предоставляет номер социального страхования. [21] [22] Карта, на которой выдается номер социального страхования, по-прежнему не подходит для первичной идентификации, поскольку на ней нет фотографии, физического описания и даты рождения. Все, что она делает, — это подтверждает, что определенный номер был выдан определенному имени. Вместо этого в качестве удостоверения личности для взрослых используются водительские права или удостоверение личности штата.
Раздел 6109(d) Налогового кодекса гласит: «Номер счета социального страхования, выданный физическому лицу для целей раздела 205(c)(2)(A) Закона о социальном обеспечении [кодифицированного как ], должен, если иное не указано в постановлениях секретаря [Казначейства или его представителя], использоваться в качестве идентификационного номера такого физического лица для целей настоящего раздела [Налоговый кодекс, раздел 26 Свода законов США ]». [23]
Налоговый кодекс также предусматривает, когда это требуется правилами, предписанными министром финансов или его представителем:
Согласно постановлениям Министерства финансов США, любое лицо, которое после 31 октября 1962 года работает по найму и получает заработную плату, облагаемую налогами на социальное обеспечение, налогами на Medicare или удержаниями федерального подоходного налога США, обязано подать заявление на получение «номера счета», используя форму SS-5. [25]
Налогоплательщик, не имеющий права на получение номера социального страхования (SSN), должен получить альтернативный идентификационный номер налогоплательщика (TIN).
Выпускаются четыре различные классификации карт социального обеспечения. Такие карты выдаются по географическому положению (номер области SSN) для:
Существует два ограниченных типа карт социального обеспечения:
На картах обычно указано имя и номер держателя карты.
В 2004 году Конгресс принял Закон о реформе разведки и предотвращении терроризма; части которого предписывали Управлению социального обеспечения перепроектировать карту SSN для предотвращения подделок. С апреля 2006 года по август 2007 года сотрудники Управления социального обеспечения и правительственной типографии (GPO) были назначены для перепроектирования карты номера социального обеспечения в соответствии со спецификациями Межведомственной целевой группы, созданной комиссаром социального обеспечения по согласованию с секретарем Министерства внутренней безопасности.
В новом дизайне карты SSN используются как скрытые, так и явные функции безопасности, созданные командами разработчиков SSA и GPO.
Многие граждане и защитники конфиденциальности обеспокоены раскрытием и обработкой номеров социального страхования. Кроме того, исследователи из Университета Карнеги-Меллона продемонстрировали алгоритм, который использует общедоступную личную информацию для реконструкции заданного номера социального страхования. [27]
SSN часто используется теми, кто занимается кражей личных данных . Это связано с тем, что он взаимосвязан со многими другими формами идентификации, и люди, запрашивающие его, рассматривают его как аутентификатор . Финансовые учреждения обычно требуют SSN для открытия банковских счетов , кредитных карт и кредитов — отчасти потому, что они предполагают, что никто, кроме человека, которому он был выдан, его не знает.
Усугубляет проблему использования номера социального страхования в качестве идентификатора тот факт, что карта социального страхования не содержит никаких биометрических идентификаторов, что делает практически невозможным определить, действительно ли человек, использующий определенный SSN, принадлежит кому-то, не полагаясь на другие документы (которые сами могли быть получены ложным путем с использованием мошеннического SSN). Конгресс предложил федеральные законы, которые ограничивают использование SSN для идентификации и запрещают их использование в ряде коммерческих целей, например, для подачи заявлений на аренду. [28]
Служба внутренних доходов (IRS) предлагает альтернативы номерам социального страхования в некоторых местах, где предоставление идентификационных номеров ненадежным лицам является существенным. Составители налоговых деклараций должны получить и использовать налоговый идентификационный номер составителя (PTIN) для включения в налоговые декларации своих клиентов (как часть требований к подписи). [29] Услуги по уходу за детьми в дневное время имеют налоговые льготы, и даже индивидуальный предприниматель должен предоставить родителям идентификационный номер работодателя (EIN) для использования в налоговой декларации.
Администрация социального обеспечения предложила, чтобы в случае просьбы предоставить номер социального обеспечения гражданину следовало спросить, какой закон требует его использования. [30] В соответствии с §7213 Закона о реализации Комиссии по 9/11 от 2004 года и 20 CFR 422.103 количество заменяемых карт социального обеспечения на человека, как правило, ограничено тремя в течение календарного года и десятью в течение жизни. [30]
Путаница в идентификации также произошла из-за использования местных номеров социального страхования Федеративными Штатами Микронезии, Республикой Маршалловы Острова и Республикой Палау, чьи номера пересекаются с номерами жителей Нью-Гемпшира и Мэна. [31]
Аналогичным образом, номера социального страхования часто являются ценной информацией для хакеров, которую они получают в таких атаках, как атаки социальной инженерии , когда злоумышленники пытаются манипулировать людьми, чтобы те раскрыли личную информацию. Например, в атаке социальной инженерии, в которой участвовала компания Hewlett-Packard , руководители наняли частных детективов, чтобы те манипулировали телефонными компаниями, чтобы те раскрыли информацию о звонках и номерах социального страхования сотрудников, которых они подозревали в утечке информации в прессу.
Человек может запросить новый номер социального страхования, но только при определенных условиях: [32]
Для всех этих условий требуются достоверные доказательства третьей стороны, такие как запретительный судебный приказ или отчет полиции.
Номер социального страхования представляет собой девятизначный номер в формате «AAA-GG-SSSS». [34] Номер состоит из трех частей: первые три цифры, называемые номером области , поскольку ранее они присваивались по географическому региону; средние две цифры, номер группы ; и последние четыре цифры, серийный номер .
25 июня 2011 года Управление социального обеспечения изменило процесс присвоения SSN на «рандомизацию SSN» [35] , что привело к следующему:
Поскольку индивидуальные идентификационные номера налогоплательщика (ITIN) выдаются Налоговой службой США (IRS), на них не распространяется данное изменение SSA.
До рандомизации первые три цифры, номера областей, присваивались по географическому региону. До 1973 года карты выдавались в местных отделениях социального обеспечения по всей стране, а номер области представлял отделение, выдавшее карту. Это не обязательно должно было быть в районе проживания заявителя, поскольку можно было подать заявление на получение карты в любом отделении социального обеспечения. Начиная с 1973 года, когда SSA начало присваивать номера социального обеспечения и выдавать карты централизованно из Балтимора , номер области присваивался в соответствии с почтовым индексом почтового адреса в заявлении на получение оригинальной карты социального обеспечения. Почтовый адрес заявителя не обязательно должен был совпадать с его местом жительства, поэтому номер области не обязательно представлял штат проживания заявителя, независимо от того, была ли карта выдана до или после 1973 года.
Как правило, номера присваивались, начиная с северо-востока и продвигаясь на юг и запад, так что люди, подающие заявки с адресов на восточном побережье, имели самые низкие номера, а те, кто на западном побережье, имели самые высокие номера. По мере того, как области, назначенные населенному пункту, были исчерпаны, новые области из пула назначались, поэтому в некоторых штатах были несмежные группы номеров.
Средние две цифры, номер группы , находятся в диапазоне от 01 до 99. Даже до рандомизации SSN номера групп не присваивались последовательно в области. Вместо этого, по административным причинам, номера групп выдавались в следующем порядке: [36]
Например, номер группы 98 будет выдан до 11.
Последние четыре цифры, серийные номера , были присвоены в прямой числовой последовательности цифр от 0001 до 9999 внутри группы.
До 25 июня 2011 года действительный SSN не мог иметь номер области в диапазоне 734–749 или выше 772, самого высокого номера области, выделенного Администрацией социального обеспечения. С 25 июня 2011 года SSA назначает SSN случайным образом и разрешает назначать номера областей 734–749 и 773–899. [37] Это не идентификационные номера налогоплательщика (TIN), которые включают дополнительные номера областей. [38]
Некоторые специальные номера никогда не присваиваются:
До 2011 года SSA публиковало последний номер группы, используемый для каждого номера области. [41] Поскольку номера групп были выделены по регулярной схеме, можно было идентифицировать невыданный SSN, который содержал недействительный номер группы. Теперь номера назначаются случайным образом, и мошеннические SSN нелегко обнаружить с помощью общедоступной информации. Однако многие онлайн-сервисы предоставляют проверку SSN.
В отличие от многих подобных номеров, номера социального страхования не имеют контрольной цифры .
Администрация социального обеспечения не использует номера социального обеспечения повторно. С момента запуска программы было выдано более 450 миллионов номеров, около 5,5 миллионов в год. По ее словам, их достаточно для нескольких поколений без повторного использования и без изменения количества цифр. [42] Были случаи случайного присвоения одного и того же номера нескольким людям. [43]
Некоторые SSN, используемые в рекламе, сделали эти цифры недействительными. Один известный случай произошел в 1938 году, когда компания EH Ferree в Локпорте, штат Нью-Йорк , решила продвигать свой продукт, показывая, как карта социального обеспечения будет помещаться в ее кошельки. Образец карты, используемый в демонстрационных целях, был помещен в каждый кошелек, который продавался в Woolworth и других универмагах по всей стране; вице-президент и казначей производителя кошельков Дуглас Паттерсон использовал настоящий SSN своей секретарши Хильды Шрейдер Уитчер.
Несмотря на то, что карта была напечатана красным цветом (настоящая карта напечатана синим цветом) и имела «образец», напечатанный спереди, многие люди использовали SSN Уитчер как свой собственный. В отчете Администрации социального обеспечения об инциденте также утверждается, что поддельная карта была в два раза меньше настоящей карты, несмотря на то, что миниатюрная карта была бесполезна для своей цели, и несмотря на то, что Уитчер держал две карты, по-видимому, одинакового размера на прилагаемой фотографии. Со временем, появившийся номер (078-05-1120) был заявлен в общей сложности более чем 40 000 человек как свой собственный. [44] SSA инициировала рекламную кампанию, заявляя, что было неправильно использовать этот номер (Хильде Уитчер был выдан новый SSN). Однако было обнаружено, что этот номер использовался 12 лицами еще в 1977 году. [44]
Совсем недавно Тодд Дэвис распространял свой SSN в рекламе сервиса защиты от кражи персональных данных LifeLock своей компании , что позволило украсть его персональные данные более дюжины раз. [45] [46]
Список, показывающий географическое расположение первых трех цифр номеров социального страхования, присвоенных в Соединенных Штатах и их территориях с 1936 года по 25 июня 2011 года. Повторяющиеся номера указывают на то, что они были перенесены в другое место или используются в нескольких местах.
25 июня 2011 года SSA изменило процесс назначения SSN на «рандомизацию SSN». [47] Рандомизация SSN влияет на процесс назначения SSN. Среди его изменений — устранение географического значения первых трех цифр SSN, ранее называвшихся номером области, путем прекращения выделения номеров области для назначения лицам в определенных штатах.