stringtranslate.com

Билль о правах налогоплательщика

Билль о правах налогоплательщиков ( сокращенно TABOR ) — это концепция, пропагандируемая консервативными и либертарианскими группами свободного рынка, прежде всего в США , как способ ограничения роста правительства . Это не хартия прав , а положение, требующее, чтобы увеличение общих налоговых поступлений было связано с инфляцией и ростом населения, если только более крупные увеличения не будут одобрены референдумом . [1]

Поправка Колорадо 1992 г.

В 1992 году избиратели штата одобрили меру, которая внесла поправки в статью X Конституции Колорадо, ограничивающую доходы всех уровней власти (штата, местного уровня и школ). [2] Согласно TABOR, правительства штатов и местные органы власти не могут повышать налоговые ставки без одобрения избирателей и не могут расходовать доходы, собранные по существующим налоговым ставкам, без одобрения избирателей, если доходы растут быстрее, чем темпы инфляции и роста населения. [2] Доходы, превышающие лимит TABOR, обычно называемые «профицитом TABOR», должны быть возвращены налогоплательщикам, если только избиратели не одобряют изменение дохода в качестве компенсации на референдуме. [3] В рамках TABOR государство вернуло налогоплательщикам более 2 миллиардов долларов. [2] [4]

Допуск на рост расходов со скоростью инфляции плюс рост населения означает, что расходы на душу населения с поправкой на инфляцию в целом не уменьшаются. Однако рост расходов мог быть прерван из-за экономического спада, и в этом случае расходы на душу населения с поправкой на инфляцию действительно снизились, а TABOR не позволил подушевым расходам с поправкой на инфляцию вернуться к докризисному уровню. Это было известно как «эффект замедления», и оно произошло в 2001–2002 и 2002–2003 финансовых годах. [3] Эффект снижения был желателен для тех, кто считал, что правительство потребляет слишком большую часть валового государственного продукта (ВСП) Колорадо, и нежелателен для тех, кто считал, что правительство потребляет слишком малую часть ВСП Колорадо.

В ноябре 2005 года жители Колорадо одобрили Референдум C, меру голосования, которая ослабила многие ограничения TABOR. Эта мера позволяет государству сохранять и тратить деньги из существующих источников доходов сверх лимита TABOR каждый год, начиная с 2005–2006 финансового года. Штат может расходовать все доходы, подпадающие под действие TABOR, в течение пяти лет до 2009–2010 финансового года. Начиная с 2010–2011 финансового года штат может расходовать доходы сверх лимита TABOR до ограниченной суммы, известной как «предел C референдума » . плюс рост населения [3] По сути, Референдум C устранил эффект замедления [3] .

Любой оставшийся доход от Референдума C (доход, превышающий допустимый предел TABOR, но ниже максимального предела Референдума C) по закону должен быть потрачен на здравоохранение, образование, пенсионные планы пожарных и полицейских, а также на стратегические транспортные проекты. [3] Сотрудники Законодательного совета Колорадо сообщили в 2009 году, что штат столкнулся бы со значительным дефицитом бюджета, если бы Референдум C не был проведен. [3] Таким образом, во многих случаях деньги, потраченные на Референдум C, не являются новыми деньгами для программ, а скорее поддерживают программы и предотвращают их сокращение. [3] Это деньги, которые программы, возможно, не получили бы без Референдума C, но это не дополнительные деньги по сравнению с предыдущими годами. [3] Однако в отчете также признается, что невозможно перечислить это влияние, поскольку для этого потребуется знание того, какие бюджетные действия предприняло бы государство, если бы референдум C провалился. [3] Референдум C и другие попытки смягчить последствия TABOR называются «де-Брюсингом» в честь Дугласа Брюса , автора поправки. В ноябре 2005 года жители Колорадо проголосовали за приостановку на пять лет добровольных ограничений штата на доходы, как это изложено в Билле о правах налогоплательщиков штата. Влияние TABOR на государственные расходы и экономический рост было популярной темой для дискуссий в последние годы. Сторонники отдают должное экономическому процветанию Колорадо в период сразу после принятия закона и его влиянию на государственные расходы и налоги [5] [6]

Когда избиратели Колорадо приняли закон о декриминализации марихуаны, избиратели одобрили использование налоговых поступлений от продажи марихуаны для школ, полиции и антинаркотического просвещения. Однако налоговые деньги могут в конечном итоге не использоваться ни для одной из этих программ. Билль о правах налогоплательщика ограничивает способность штата взимать налоги и расходовать средства. По состоянию на апрель 2015 года прогнозируемые поступления от налогов на марихуану в Колорадо составляют 58 миллионов долларов. Но эти деньги, возможно, придется вернуть налогоплательщикам в соответствии с положениями Билля о правах налогоплательщиков штата. [7]

Защитники

Дуглас Брюс — консервативный активист, бывший законодатель и осужденный преступник в американском штате Колорадо, наиболее известный как автор Билля о правах налогоплательщиков Колорадо (TABOR).

Будучи строгим сторонником ограниченного правительства, Брюс написал и пропагандировал TABOR, меру по ограничению расходов, одобренную избирателями Колорадо в 1992 году; его имя настолько ассоциируется с этой мерой, что попытки обойти ее ограничения известны как «де-Брюсинг».

Такие защитники, как Дуглас Брюс, рассматривают опыт Колорадо как пример положительного эффекта снижения налогов. Они ссылаются на тот факт, что экономический рост Колорадо за дюжину или около того лет с момента внедрения этой системы значительно превысил экономический рост США в целом. Они также говорят, что принятие решения о повышении налогов на референдуме более демократично, поскольку законодатели могут быть зависимы от лоббистских групп , особых интересов и лоббистов .

Одной из известных групп, выступающих в поддержку TABOR, является организация «Американцы за процветание» . Многие из их двадцати отделений в штатах в настоящее время работают над планами по внедрению TABOR в своих штатах. Во Флориде агентство AFP лоббировало в Комитете по налоговой и бюджетной реформе включение TABOR в бюллетени для голосования в ноябре 2008 года. А в Техасе агентство AFP возглавило концепцию Закона о защите налогоплательщиков, предоставляющую налогоплательщикам больший контроль над тем, сколько государственные налогоплательщики хотят и готовы платить. Он также был включен в республиканские первичные выборы 2008 года как необязательная инициатива.

Многие сторонники более либертарианских взглядов, такие как «Американцы за ограниченное правительство» , говорят, что снижение налогов является благородной целью само по себе, ведущей к увеличению финансовой свободы и экономического процветания. Другие отмечают, что Колорадо продолжил рост, а также увеличил налоговые поступления одновременно с законом TABOR.

Фонд TABOR в партнерстве с Юридическим фондом горных штатов подал в суд с целью обеспечения соблюдения TABOR в Колорадо, оспаривая налоги на автомобили и налоги с продаж, введенные без голосования народа. [8] [9] MSLF также подала в суд от имени членов Фонда Союза налогоплательщиков Колорадо, оспаривая налог на пакеты для продуктов в городе Аспен . [10]

Оппоненты

Оппоненты утверждают, что отсутствие налоговых поступлений во многом нанесло ущерб Колорадо. Например, Колорадо занимает 48-е место в стране по финансированию высшего образования (на уровень личного дохода), что является самым низким показателем за 40 лет, что представляет собой падение с 34-го места в 1992 году. [11]

Оппоненты также утверждают, что экономический рост Колорадо во многом происходил вопреки, а не благодаря этой системе, и является результатом изменения общественного стремления к открытым пространствам, возможностям для занятий спортом на открытом воздухе и других проблем «качества жизни», которым сейчас угрожает неспособность Колорадо для предоставления расширенных государственных услуг. Они отмечают, что почти 90% налоговых поступлений штата в настоящее время уже предназначены для различных целей, что затрудняет работу законодательного собрания штата и лишает его гибкости.

Они также добавляют, что процесс не был таким « демократическим », как утверждают его сторонники, ссылаясь на голосование в межгодовые выборы и сложные формулировки, которые могут исказить результаты. Некоторые оппоненты утверждают, что сложные налоговые решения лучше всего принимать путем обсуждения, основанного на хорошо обоснованных аргументах и ​​осознанном согласии, что, по-видимому, происходит в законодательных органах, а не на основе упрощенных и эмоционально заряженных призывов, которые, как правило, доминируют на референдумах.

Многие другие выступают против [12] формулы «Население плюс инфляция», поскольку

  1. Население: государственные услуги ориентированы на группы населения (например, пожилых людей, детей и т. д.), численность которых не соответствует численности населения штата в целом. Например, ожидается, что население Флориды увеличится на 27% в течение следующих двадцати лет, но численность пожилых людей, как ожидается, увеличится на 87%.
  2. Инфляция: государственные услуги — это услуги, а темпы роста услуг в целом выше, чем инфляция, поскольку услуги с меньшей вероятностью принесут выгоды, чем потребительские товары.

Отменить попытки

На протяжении многих лет противники ТАБОР пытались бросить ему вызов различными способами. В мае 2011 года был подан федеральный иск, который тянулся в судах уже много лет. В мае 2017 года Окружной суд США постановил, что истцы не имеют права подавать в суд, [13] но в июле 2019 года Апелляционный суд десятого округа США отменил это решение, позволив иску продолжиться. [14] В начале 2015 года бывший губернатор Рой Ромер , давая совет губернатору Джону Хикенлуперу на новый срок, заявил, что он должен возглавить движение за отмену TABOR. [15] Губернатор Хикенлупер улыбнулся и аплодировал, но не отреагировал на мероприятие; однако несколько недель спустя он заявил, что такой шаг обречен. [16] Редакционная коллегия Denver Post, выступавшая против TABOR в 1992 году, в феврале 2017 года опубликовала редакционную статью под названием «Сделаем Колорадо великим: исправим TABOR», в которой они предложили три причины, по которым полная отмена нереалистична, но предложили три возможные обходные пути. [17]

ТАБОР в других штатах

Реформы, подобные реформам Колорадо, были предложены в нескольких штатах. В 2006 году две либертарианские группы при финансовой поддержке нью-йоркского застройщика Хоуи Рича провели кампанию за принятие законов, аналогичных TABOR, в восьми штатах. [18] [19] [20]

Меры, подобные «Биллю о правах налогоплательщиков», с большей вероятностью будут приняты на уровне округа и муниципалитета , чем на уровне штата за пределами Колорадо; одним муниципалитетом, принявшим этот план в последние годы, был Спринг-Хилл, штат Теннесси . После неудачи сторонников в Колорадо в ноябре 2005 года, защитники во многих регионах теперь преуменьшают значение названия «Билль о правах налогоплательщиков» в пользу других терминов, таких как «Движение по ограничению расходов». Организации, занимающиеся сокращением правительства, настаивают на принятии TABOR в других штатах. В настоящее время Колорадо — единственный штат, в котором есть TABOR. В 2005 году предложения TABOR были представлены примерно в половине штатов. [21] Референдум TABOR по бюллетеням для голосования в штате Мэн , предпринятый по инициативе Мэри Адамс, потерпел поражение в ноябре 2006 года. В том же году аналогичные референдумы были провалены в Небраске и Орегоне. Подобные инициативы в штатах Мэн и Вашингтон потерпели поражение в 2009 году. [22]

В Северной Каролине некоторые республиканцы хотят принятия поправки к конституции, ограничивающей рост расходов ростом населения и уровнем инфляции . [23]

Национальное законодательство

Эта концепция связана с несколькими принятыми законами. Примеры включают Общий Билль о правах налогоплательщиков (подзаголовок J Закона о технических и прочих доходах 1988 года ), Билль о правах налогоплательщиков 2, принятый в 1996 году, и Билль о правах налогоплательщиков III, принятый в 1998 году.

На национальном уровне члены Конгресса предприняли попытки предоставить налогоплательщикам больше прав в отношении налоговой задолженности и взаимодействия с IRS. Конгрессмен Пит Роскам (республиканец от штата Иллинойс) представил в Палате представителей законопроект под названием «Билль о правах налогоплательщиков» (HR 1058). [24] 11 республиканцев поддержали законопроект. [25] Законопроект потребует, чтобы IRS предоставляла людям качественные услуги; людям нужно будет только заплатить правильную сумму причитающихся налогов; IRS будет необходимо улучшить обслуживание клиентов; и люди будут иметь «голос» в процессе оспаривания решения IRS. [24]

Билль о правах налогоплательщика IRS

IRS предлагает свою собственную версию билля о правах налогоплательщиков с 2014 года . IRS. Изучите свои права и наши обязанности по их защите». Права доступны общественности в Интернете в документе под названием « Публикация 1: Ваши права как налогоплательщика» . [27] Чтобы помочь людям понять свои права при работе с IRS, в IRS есть независимое агентство, которое называется Службой защиты налогоплательщиков . [28]

Закон штата Иллинойс 1989 года

Закон о Билле о правах налогоплательщиков ( 20 ILCS 2520), [29] является положением закона штата Иллинойс . [30] На протяжении всего акта он разбит на семь разделов. В разделе 1 указано название закона. Раздел 2 представляет собой Законодательную декларацию и гласит: «Генеральная Ассамблея также считает, что налоговая система Иллинойса в значительной степени основана на самооценке». В разделе 2 также говорится: «Генеральная Ассамблея считает и заявляет, что налоги являются наиболее чувствительной точкой контакта между гражданами и их правительством». В разделе 4 поясняется, что «Министерство доходов имеет следующие полномочия и обязанности по защите прав налогоплательщиков», и перечисляются 10 различных обязанностей правительства. Раздел 5 – иски налогоплательщиков. В нем говорится: «Налогоплательщики имеют право подать в суд на Департамент доходов, если такой Департамент намеренно или по неосторожности игнорирует налоговые законы или правила при сборе налогов». Раздел 6 посвящен проверке залогов, а раздел 7 посвящен расходам.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ↑ Кейт Уоткинс (6 июля 2009 г.). «Ограничения государственных расходов: TABOR и референдум C». Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Проверено 1 марта 2015 г.
  2. ^ abc «Конституционные положения». Архивировано из оригинала 6 июня 2010 года . Проверено 9 июля 2010 г.
  3. ^ abcdefghij Уоткинс, К. (2009). Ограничения государственных расходов: TABOR и референдум К. Денвер: Сотрудники Законодательного совета Колорадо. http://www.colorado.gov/cs/Satellite/CGA-LegislativeCouncil/CLC/1200536135614 Архивировано 9 апреля 2010 г. в Wayback Machine .
  4. ^ Смит, Дэниел (1998). Налоговые крестоносцы и политика прямой демократии . Нью-Йорк: Рутледж. ISBN 0415919916.
  5. ↑ Бейнбридж, Дж. (13 февраля 2005 г.). Палата и законодательный орган пытаются «де-Брюса». Газета Колорадо-Спрингс . Получено с http://findarticles.com/p/articles/mi_qn4191/is_20050213/ai_n9779937/.
  6. ^ Тереза ​​Дж. Макгуайр и Ким С. Рубен. «Предел доходов в Колорадо: экономический эффект TABOR» (PDF) .
  7. ^ «Сбой в эксперименте с сорняками в Колорадо». Мнение. Нью-Йорк Таймс . Нексис. 6 апреля 2015 г.
  8. ↑ Уэйли, Монте (24 октября 2013 г.). «Группа TABOR подает в суд на два особых округа — RTD и SCFD — из-за нового налога — The Denver Post». Денверпост.com . Проверено 17 марта 2018 г.
  9. ^ «Повышение налога на автомобили в Колорадо (э-э,« сбор за регистрацию транспортного средства »БЫСТРЕЕ ») проигрывает первый раунд в окружном суде Денвера» . Очистить скамейку Колорадо. 5 августа 2013 года . Проверено 17 марта 2018 г.
  10. ^ «Плата за одноразовую сумку на самом деле является налогом, который требует одобрения избирателей Денвера | HuffPost» . Huffingtonpost.com. 12 октября 2013 года . Проверено 17 марта 2018 г.
  11. ^ «Центр бюджетных и политических приоритетов: формула упадка» . Cbpp.org. 15 марта 2010 года . Проверено 17 марта 2018 г.
  12. ^ «Основы политики: Билль о правах налогоплательщиков (TABOR)» . Центр бюджетных и политических приоритетов . Проверено 30 октября 2016 г.
  13. ↑ Робертс, Майкл (8 мая 2017 г.). «ТАБОР, поправка, которая не умрет, снова предотвращает гибель». Вестворд . Проверено 1 ноября 2018 г.
  14. ^ «10-й округ отменяет решение TABOR, заявляет, что иск может оспорить конституционность закона Колорадо» . Денвер Пост . 22 июля 2019 года . Проверено 22 июля 2019 г.
  15. ↑ Фрэнк, Джон (13 января 2015 г.). «Бывший губернатор Ромер велит Хикенлуперу добиться отмены TABOR» . Пятно . Проверено 1 ноября 2018 г.
  16. ^ «Отменить TABOR? Этого не происходит» . Денвер Пост . 9 февраля 2015 года . Проверено 1 ноября 2018 г.
  17. ^ «Сделайте Колорадо лучше: исправьте TABOR» . Денвер Пост . 24 февраля 2017 г. Проверено 1 ноября 2018 г.
  18. ↑ Сэдлер, Рассел (6 октября 2006 г.). «Прибыль за пределами штата подпитывает Меру 48 штата Орегон». Дейли Асториан . Архивировано из оригинала 4 марта 2016 года . Проверено 21 декабря 2006 г.
  19. ^ Редакционная статья (8 октября 2006 г.). «Предложение 207 — Троянский конь». Республика Аризона . Проверено 21 декабря 2006 г.
  20. ^ Обложка, Сьюзен М. (8 октября 2006 г.). «ТАБОР: Проблема или решение?». Кеннебекский журнал . Архивировано из оригинала 27 мая 2008 года . Проверено 21 декабря 2006 г.
  21. ^ «Формула упадка: уроки Колорадо для штатов, рассматривающих TABOR | Центр бюджетных и политических приоритетов» . Cbpp.org. 15 марта 2010 года . Проверено 17 марта 2018 г.
  22. ↑ Шеннон, Брэд (3 ноября 2009 г.). «I-1033 Эймана выглядит мертвым; аналогичный закон TABOR не работает в штате Мэн». Олимпиец . Проверено 4 ноября 2009 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  23. ↑ Зейн, Дж. Педер (25 августа 2015 г.). «ТАБОР привлекателен, но в конечном итоге недемократичен». Новости и обозреватель . Проверено 26 августа 2015 г.
  24. ^ ab «Палата проголосует по закону о реформе IRS в День налогов». Рипон Аванс . Вашингтон, округ Колумбия, 13 апреля 2015 г. Архивировано из оригинала 15 апреля 2015 г. . Проверено 15 апреля 2015 г.
  25. ^ «HR 1058: Закон о Билле о правах налогоплательщиков 2015 года» . GovTrack . Гражданский Импульс, ООО . Проверено 15 апреля 2015 г.
  26. ^ «Взаимные фонды не требуют много денег и времени» . Спроси дурака. Республика Аризона . Нексис. 10 января 2015 г.
  27. ^ «Ваши права как налогоплательщика» (PDF) . Служба внутренних доходов . Проверено 15 апреля 2015 г.
  28. ^ «IRS принимает «Билль о правах налогоплательщиков»; 10 положений, которые будут освещены на сайте IRS.gov в публикации 1» (пресс-релиз). Служба внутренних доходов. 10 июня 2014 года . Проверено 15 апреля 2015 г.
  29. ^ «Закон о Билле о правах налогоплательщиков». Генеральная ассамблея штата Иллинойс . Проверено 31 августа 2020 г.
  30. ↑ Тойя Ричардс (15 августа 1989 г.). «Законопроект о правах налогоплательщиков теперь является законом». Чикаго Трибьюн . Проверено 31 августа 2020 г.

Внешние ссылки