Соглашение о создании зоны свободной торговли ( рус . Соглашение о создании зоны свободной торговли ) — международное соглашение о намерении создать режим свободной торговли товарами, подписанное 12 государствами постсоветского пространства 15 апреля 1994 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в Москве и вступившее в силу 30 декабря 1994 года. [2] В статье 1 указывалось, что это «первый этап создания Экономического союза » (ранее предусматривалось Договором о создании Экономического союза, подписанным 24 сентября 1993 года Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, к которым позднее присоединились Туркменистан и Грузия [3] ), но 2 апреля 1999 года страны согласились исключить эту фразу из соглашения. [4] Статья 17 также подтвердила намерение заключить соглашение о свободной торговле услугами [2] (впоследствии оно будет запущено в 2012 году в рамках Евразийского экономического пространства , а до 2023 года — в рамках СНГ).
Соглашение 1994 года ввело свободу транзита товаров, предусматривало сотрудничество в ряде областей, послужило основой для двусторонних соглашений и на первом этапе ввело двусторонний режим свободной торговли для последующего перехода к многостороннему режиму свободной торговли. [5] По данным исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, с 2023 года Соглашение действует для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, которые подписали и сдали на хранение уведомление о ратификации/выполнении национальных процедур, в то время как Россия и Туркменистан подписали и уведомили о временном применении Соглашения. [2]
2 апреля 1999 года в Москве президенты 11 стран, а именно Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Зона свободной торговли от 15 апреля 1994 года . Туркменистан не участвовал. Протокол вступил в силу 24 ноября 1999 года для тех стран, которые завершили ратификацию. По состоянию на 2023 год Протокол вступил в силу для всех стран, а именно для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, за исключением России, которая остается подписавшей стороной, но не уведомила о вступлении в силу или временное заявление. Согласно аналитическому материалу исполкома Содружества Независимых Государств, Протокол 1999 года заменил существующий двусторонний режим свободной торговли многосторонним режимом.
Всемирная торговая организация была уведомлена 29 июня 1999 года. Соглашение обозначено как «Многостороннее» и «Вступило в силу» с 2023 года. [6] Условия ЗСТ позволяют государствам-членам заключать соглашения о ЗСТ с другими странами, а также вступать в таможенные союзы/создавать их. [7] Хотя страны Евразийского экономического союза делегировали свои полномочия по заключению соглашений о свободной торговле на наднациональный уровень, [8] согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (статья 102) предыдущие соглашения с третьими странами, заключенные до 1 января 2015 года, продолжают действовать. [9] Как и другие соглашения Содружества Независимых Государств, это соглашение не регулирует отношения с третьими странами и допускает дифференцированную интеграцию (также известную как à la carte и multi-speed Europe ).
В Информационной системе региональных торговых соглашений ВТО Азербайджан, Грузия, Туркменистан и Узбекистан указаны как «действующие подписавшие стороны». [6] Это противоречит информации, предоставленной СНГ и самими странами.
_15-Apr-1994.png/1280px-Commonwealth_of_Independent_States_(CIS)_15-Apr-1994.png)
15 апреля 1994 года на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в Москве президенты 12 стран, а именно Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистан, Узбекистан и Украина подписали Соглашение о создании зоны свободной торговли (Соглашение о создании зоны свободной торговли). Соглашение вступило в силу 30 декабря 1994 года для тех стран, которые завершили ратификацию. С 2023 года Соглашение вступает в полную силу для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, тогда как Россия и Туркменистан уведомили о применении Соглашения на временной основе. По данным исполкома Содружества Независимых Государств, никто не прекращал участие в Соглашении, не делал оговорок и не приостанавливал применение. [2]
Двусторонние ССТ, заключенные на основе СНГ 1994 года как рамочного соглашения. [12] Согласно аналитическим материалам исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, версия 1994 года еще не предусматривала многостороннюю свободную торговлю, но заключение многих двусторонних соглашений. [13] Согласно версии 1994 года режим свободной торговли вступает в силу при выполнении условий, но, например, свобода транзита вступает в силу немедленно между участниками. Согласно тексту, транзитные перевозки не должны подвергаться необоснованным задержкам или ограничениям, а условия транзита, включая тарифы на перевозки любым видом транспорта и предоставление услуг, не должны быть хуже, чем для отечественных грузоотправителей, получателей и владельцев грузов, а также не хуже, чем условия для любой третьей страны. [5]
2 апреля 1999 года в Москве президенты 11 стран, а именно Армении, Азербайджана, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании Зона свободной торговли от 15 апреля 1994 года [17] (Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года). Туркменистан не участвовал. Протокол вступил в силу 24 ноября 1999 года для тех стран, которые завершили ратификацию. По состоянию на 2023 год Протокол вступил в силу для всех стран, а именно для Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины, за исключением России, которая остается подписавшей стороной, но не уведомила о вступлении в силу или временное заявление. По данным исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, никто не прекратил участие в Протоколе и не приостановил его применение, при этом 1 оговорка о неприменении была сделана Азербайджаном в отношении Армении, а 2 конкретных мнения были высказаны Грузией и Украиной. . [18]
Согласно аналитическим материалам исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, Протокол 1999 года заменил действующий двусторонний режим свободной торговли на многосторонний режим, отменил все пошлины, а также налоги и сборы, имеющие эквивалентный эффект, количественные ограничения на импорт и (или) экспорт товаров во взаимной торговле государств — участников ЗСТ, установил порядок разрешения споров и т. д. [19] Версия 1999 года ссылается на принципы Всемирной торговой организации, предусматривает сотрудничество в области экономической политики, платежей, таможенного сотрудничества, налогов, науки, предусматривает храповой механизм, запрещающий введение новых тарифов и ограничений, предусматривает режим не хуже, чем у любой третьей страны, и предусматривает транзит товаров на основе принципа свободы транзита без дискриминации. [13]
Хотя в 1990-х годах было принято множество документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, включая правила определения страны происхождения и правила реэкспорта, [20] а в 2000-х годах Совет глав государств поставил задачу завершить все процедуры и полностью запустить зону свободной торговли, [21] [22] многосторонний режим свободной торговли фактически не был полностью сформирован. Участники Соглашения так и не приступили к согласованию общего перечня изъятий из режима свободной торговли, который, согласно условиям этого международного договора, должен был стать его неотъемлемой частью. Режим свободной торговли, зафиксированный в двусторонних соглашениях о свободной торговле, продолжал действовать между партнерами по Содружеству. [19] [23]
Как заявил в 2011 году директор экономического департамента исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко, в СНГ формально практически с момента его создания существует зона свободной торговли без пошлин и квот, регламентируемая двусторонними соглашениями и генеральным соглашением 1994 года. Документы предусматривают многочисленные исключения, часто противоречат друг другу и морально устарели, например, возможности страны по субсидированию предприятий не ограничены. [24]
В 2007 году в научной статье была дана оценка правовой базе свободной торговли на постсоветском пространстве как особой смеси «многосторонности по выбору» и множественной двустороннести. «Как двусторонний, так и многосторонний режимы претерпели значительное (часто недооцененное) развитие, и многосторонний режим в целом стремился быть более амбициозным как в своем содержательном, так и институциональном охвате. Тем не менее, оба режима можно охарактеризовать как в конечном итоге слабые, а их совпадения сбивают с толку. В то же время можно рекомендовать более высокую юридическую юридизацию и всеобъемлющую консолидацию на многостороннем уровне режима свободной торговли СНГ», — говорится в ней. [25]
Договор о ЗСТ СНГ 2011 года предусматривает, что соглашение 1994 года и протокол 1999 года более не применяются между его 8 участниками (Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Армения и Молдова), однако между остальными странами они продолжают применяться.
Международный торговый центр сообщает, что Соглашение о создании зоны свободной торговли 1994 года, подписанное 12 странами СНГ, по-прежнему используется Азербайджаном и Грузией в торговле с другими странами СНГ, за исключением России и Туркменистана. Сообщается, что оно также используется на двусторонней основе между Узбекистаном и Таджикистаном в ожидании ратификации Таджикистаном присоединения Узбекистана к Договору о зоне свободной торговли СНГ 2011 года. [12]
Когда Грузия вышла из СНГ в 2009 году, Совет глав государств отметил, что Грузия продолжает быть участником международных договоров, открытых для участия любого государства, включая Соглашение 1994 года и Протокол 1999 года. [26] По данным Министерства экономики Грузии, с 2023 года Грузия имеет режим свободной торговли со всеми странами СНГ. Режимы свободной торговли между странами СНГ, за исключением Российской Федерации, регулируются Многосторонним соглашением о создании зоны свободной торговли между странами СНГ (1994). [27] Организация «Enterprise Georgia», государственное агентство экономического развития, действующее при Министерстве экономики и устойчивого развития Грузии, указывает, что Грузия участвует в Многостороннем соглашении между странами СНГ (12 стран). [28] По состоянию на 2023 год Служба доходов Грузии, подчиненная Министерству финансов Грузии, сообщает, что режим свободной торговли со странами Содружества Независимых Государств (СНГ), за исключением Российской Федерации, регулируется Многосторонним соглашением о создании зоны свободной торговли для стран СНГ (1994 г.). Грузия имеет режим свободной торговли с Азербайджаном, Беларусью, Туркменистаном, Молдовой, Арменией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной, Казахстаном и Кыргызстаном, и все они регулируются Многосторонним соглашением Содружества Независимых Государств 1994 г. «О создании зоны свободной торговли». В торговле с этими странами СНГ (за исключением Республики Узбекистан и Российской Федерации) для подтверждения преференциального происхождения используется преференциальный сертификат о происхождении товара (СТ-1), выдаваемый в соответствии с «Правилами определения страны происхождения товаров», утвержденными Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г. В торговле с Узбекистаном применяются Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Советом глав государств Содружества Независимых Государств 24 сентября 1993 года. [29] [30]
Министерство инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан сообщает, что с 2023 года действует режим свободной торговли с Беларусью, Грузией, Казахстаном, Киргизской Республикой, Молдовой, Российской Федерацией, Туркменистаном (ограниченно), Украиной, Таджикистаном и Азербайджаном. Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 года, распространяются на товары, происходящие из государств — участников СНГ. [31] [32]
Как указано в отчете Всемирной торговой организации за 2020 год о членах ГУАМ , [33] Азербайджан также является участником соглашения о свободной торговле с 18 декабря 1996 года. В том же отчете подтверждается членство Грузии в ЗСТ с 30 декабря 1994 года. [34]
Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (статья 102), продолжают действовать предыдущие соглашения с третьими странами, заключенные до 2015 года. [8] Министерство экономики Кыргызстана сообщает, что с 2023 года Кыргызстан является участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (в редакции от 2 апреля 1999 года), подписанного в рамках СНГ. В соответствии с данным Соглашением режим свободной торговли распространяется на торговлю с Грузией и Туркменистаном. [35]
Министерство иностранных дел Беларуси сообщает, что с 2023 года Республика Беларусь также является участницей Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (с изменениями от 2 апреля 1999 года), подписанного в рамках СНГ. Соглашение продолжает действовать в отношениях с государствами-участниками, для которых Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года не вступил в силу, в частности, с Азербайджаном и Грузией. [36] Министерство экономики также указывает, что Соглашение 1994 года в редакции 1999 года применяется к взаимной торговле Беларуси с Грузией. [8] Портал Export.by, созданный РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен», сообщает, что Беларусь также является участницей Соглашения о зоне свободной торговли СНГ от 15 апреля 1994 года (с изменениями от 2 апреля 1999 года). [37]
В Информационной системе региональных торговых соглашений ВТО Азербайджан, Грузия, Туркменистан и Узбекистан указаны как «Текущие подписавшие стороны», а Соглашение обозначено как «Многостороннее». [6]