stringtranslate.com

Закон о праве собственности на исконные земли 1993 г.

Закон о праве собственности коренных народов 1993 года (Cth) — это закон, принятый австралийским парламентом , целью которого является «обеспечение национальной системы признания и защиты права собственности коренных народов и его сосуществования с национальной системой управления земельными ресурсами». Закон был принят правительством Китинга после решения Высокого суда по делу Mabo v Queensland (№ 2) (1992). [3] Закон вступил в силу 1 января 1994 года.

Действовать

Это законодательство было направлено на кодификацию решения по делу Mabo и реализовало стратегии по содействию процессу признания права собственности коренных народов в Австралии . Акт также учредил Национальный трибунал по правам коренных народов для регистрации, рассмотрения и определения претензий на право собственности коренных народов. По данным австралийского правительства:

Закон о праве собственности коренных народов 1993 года устанавливает рамки для защиты и признания права собственности коренных народов. Австралийская правовая система признает право собственности коренных народов, где:

Закон о праве собственности коренных народов устанавливает процессы для определения того, где существует право собственности коренных народов, как может осуществляться будущая деятельность, влияющая на право собственности коренных народов, и для предоставления компенсации в случае нарушения или аннулирования права собственности коренных народов. Закон дает коренным австралийцам, которые имеют права и интересы права собственности коренных народов, или которые подали заявку на право собственности коренных народов, право на консультации и, в некоторых случаях, на участие в принятии решений о деятельности, предлагаемой для осуществления на этой земле. Коренные австралийцы смогли договориться о выгодах для своих общин, в том числе в отношении возможностей трудоустройства и защиты наследия.

Акт также устанавливает рамки для признания и функционирования представительных органов, которые предоставляют услуги претендентам на исконный титул и владельцам исконных титулов. Правительство Австралии предоставляет значительное финансирование для решения вопросов исконных титулов в соответствии с Актом, включая представительные органы исконных титулов, Национальный трибунал по искональным титулам и Федеральный суд Австралии . [4]

В соответствии с Законом, Комиссар по социальной справедливости для аборигенов и жителей островов Торресова пролива должен был подготовить ежегодный отчет Генеральному прокурору Австралии о применении Закона и его влиянии на осуществление и реализацию прав человека аборигенов и жителей островов Торресова пролива; а также отчет по запросу Генерального прокурора по любым другим вопросам, касающимся прав коренных народов в соответствии с Законом. [5]

Целями Комиссара были обеспечение и продвижение перспективы прав человека в отношении титула коренных народов; содействие в разработке более эффективных процессов титула коренных народов; и отстаивание сосуществования интересов коренных и некоренных народов в отношении земли на основе совместимого землепользования. [5] Все отчеты с 1994 по 2016 год были опубликованы в Интернете; с 2013 года отчеты о титуле коренных народов и социальной справедливости были объединены и опубликованы в виде одного отчета. [6]

Изменения, внесенные Законом о внесении поправок в законодательство о правах человека 2017 года, отменили установленную законом обязанность по ежегодному отчету о социальной справедливости и правах коренных народов, подобно тем, которые составлялись до 2016 года включительно; однако Комиссар продолжает составлять отчеты по завершении ключевых проектов. [7]

Поправки

Закон о внесении поправок в Закон о праве коренных народов 1998 года (Cth), [8] также обычно называемый «Планом из 10 пунктов», является поправкой к Закону о праве коренных народов, внесенной правительством Говарда в ответ на решение Высокого суда по делу Вика. [9] Решение по делу Вика гласило, что право коренных народов может сосуществовать с арендой пастбищ и не обязательно аннулируется. Это противоречило предположениям многих в правительстве и сообществе (хотя и не всего юридического сообщества [10] ), вызывая большую неопределенность, беспокойство и споры. [11] Судья Макхью заявил, что причиной этого удивления стали заявления в деле Мабо (№ 2) о том, что аренда аннулирует титул коренных народов, в преамбуле к закону о титуле коренных народов говорилось, что «титул коренных народов аннулируется действительными актами правительства... такими как предоставление права собственности на землю или права аренды», что Закон о земле 1910 года (Квинсленд) и Закон о земле 1962 года (Квинсленд) описывают аренду пастбищ как аренду (что предполагает право исключительного владения), и в течение 126 лет юристы Квинсленда утверждали и верили в это. [12]

Некоторые штаты были обеспокоены тем, что горнодобывающие лицензии, предоставленные после принятия Закона о праве собственности коренных народов, больше не будут действительными, поскольку право на ведение переговоров в соответствии с Законом о праве собственности коренных народов не соблюдалось. [13] Это постановление также вызвало у некоторых опасения, что огромное количество земельных претензий в Австралии теперь окажется под вопросом, поскольку глава Национальной федерации фермеров заявил, что даже жилые участки в Канберре могут оказаться под угрозой претензий. [14] И это несмотря на то, что в постановлении говорилось, что права скотоводов будут перевешивать права на право собственности коренных народов в случае каких-либо несоответствий. [15] Внесенные поправки существенно ограничили право собственности коренных народов, сузив право на ведение переговоров, увеличив пороговый тест для претензий на право собственности коренных народов, аннулировав право собственности коренных народов по всем договорам аренды, выданным до 1994 года, которые предоставляли исключительное владение, и предоставив больше полномочий штатам по управлению претензиями. [16] Законы также ввели соглашения об использовании земель коренных народов в качестве альтернативы претензиям на право собственности коренных народов. [17] Текст законодательства был чрезвычайно конкретным и сложным, чтобы обойти защиту и применение Закона о расовой дискриминации при толковании законодательства. [18]

Десять пунктов «Плана из 10 пунктов» были следующими:

  1. Национальный трибунал по правам коренных народов обладает абсолютной властью в отношении претензий на права коренных народов.
  2. Правительства штатов имеют право аннулировать право собственности коренных народов на земли короны в целях «национального интереса».
  3. Земли, на которые предоставляются общественные удобства, освобождаются от претензий на право собственности на исконные земли.
  4. Аренда горнодобывающей и пастбищной земли разрешена одновременно с правом собственности коренных народов.
  5. Национальный трибунал по правам коренных народов может создать доступ к традиционным землям вместо предоставления полного права собственности коренных народов.
  6. Всем претендентам необходимо пройти регистрационный тест.
  7. Право на предъявление права собственности на исконные территории в городских районах или вокруг них отменено.
  8. Правительству разрешено управлять вопросами земли, воды и воздуха на любой территории.
  9. На все претензии будут наложены очень строгие временные ограничения.
  10. Будут заключены соглашения об использовании земель коренных народов для содействия сосуществованию.

ANTaR (Австралийцы за титул коренных народов и примирение) помогли скоординировать ответ на поправки; права коренных народов стали центром национальной кампании ANTaR в 1997–1998 годах, с центральным проектом под названием «Море рук». [19] В парламенте законопроект встретил противодействие со стороны Австралийской лейбористской партии и Австралийских демократов . Кроме того, Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность тем, что поправки могут нарушить обязательства Австралии по Конвенции о ликвидации расовой дискриминации (CERD), поскольку они, по-видимому, значительно «уничтожают или затрудняют осуществление прав и интересов коренных народов на титул». Кроме того, комитет отметил отсутствие участия коренных народов в создании поправок и подтвердил свою рекомендацию о том, что «никакие решения, напрямую касающиеся прав и интересов [коренных народов], не должны приниматься без их осознанного согласия». [20] [21]

Окончательный законопроект был изменен, чтобы получить поддержку независимого сенатора Брайана Харрадина , чей голос был необходим для принятия законопроекта. [22]

В 2007 году правительство Говарда приняло Закон о внесении поправок в Закон о праве на исконные территории 2007 года [ 23] и Закон о внесении поправок в Закон о праве на исконные территории (технические поправки) 2007 года [24], представляющие собой пакет скоординированных мер и технических поправок для улучшения работы системы прав на исконные территории. [25] [26] Они направлены на то, чтобы сделать процесс получения прав на исконные территории более эффективным и ускорить определение наличия прав на исконные территории по 580 искам, которые были зарегистрированы, но еще не рассмотрены.

Закон о праве собственности коренных народов 1993 года был дополнительно изменен правительством Радда Законом о поправках к закону о праве собственности коренных народов 2009 года . [27] [28] Он позволяет Федеральному суду определять, кто может выступать посредником в иске, будь то сам суд, Трибунал по правам коренных народов или иное лицо. [29]

Акт продолжает пересматриваться и изменяться. В ходе масштабного обзора Акта, проведенного Австралийской комиссией по реформе законодательства в 2015 году, было выдвинуто 30 рекомендаций по его реформированию. [30] В нем не предлагалось изменять фундаментальную структуру и модель права собственности коренных народов и процесс подачи заявлений, но рекомендовалось «переориентироваться на основные элементы права собственности коренных народов для содействия эффективному процессу определения». [31] По состоянию на июнь 2020 года с 2015 года в него было внесено шесть поправок. [32]

Наследие

Высокий суд в деле Западная Австралия против Содружества (1995) поддержал Закон о праве собственности коренных народов и отменил противоречащий ему закон Западной Австралии . [33]

Смотрите также

Ссылки

Библиотечные ресурсы о
Законе о праве собственности коренных народов 1993 г.
  • Ресурсы в вашей библиотеке
  1. ^ Закон о праве собственности на исконные земли 1993 г. — Длинный титул (Cth).
  2. ^ "Закон о праве собственности на исконные земли 1993 года - Закон № 110 от 1993 года". ComLaw . Получено 4 февраля 2015 г.
  3. ↑ Mabo v Queensland (№ 2) [1992] HCA 23, (1992) 175 CLR 1 (3 июня 1992 г.), Высокий суд .
  4. ↑ Министерство иностранных дел и торговли (Австралия) , Права коренных народов на землю и титул коренных народов. Архивировано 26 января 2012 г. на Wayback Machine , получено 30 января 2012 г.
  5. ^ ab "Native Title". Австралийская комиссия по правам человека . 27 ноября 2015 г. Получено 4 августа 2020 г. Текст был скопирован из этого источника, который доступен по лицензии Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). (Заявление здесь.)
  6. ^ "Native Title Reports". Австралийская комиссия по правам человека . 29 ноября 2015 г. Получено 4 августа 2020 г.
  7. ^ "Социальная справедливость и отчеты о правах коренных народов". Австралийская комиссия по правам человека . 1 августа 2019 г. Получено 4 августа 2020 г.
  8. ^ Закон о внесении изменений в Закон о праве собственности на исконные земли 1998 г. (Cth).
  9. ↑ Wik Peoples против Квинсленда [1996] HCA 40, (1996) 187 CLR 1 (23 декабря 1996 г.), Высокий суд .
  10. ^ Бартлетт, Ричард (декабрь 1992 г.). «Аборигенные земли, которые могут быть востребованы по общему праву: последствия Мабо» (PDF) . University of Western Australia Law Review . 22 (2): 287–290 . Получено 8 декабря 2022 г. .
  11. ↑ Фейган, Дэвид; Кеннеди, Фиона (9 января 1997 г.). «Государство приказывает заморозить сельскую местность над Виком». The Australian.
  12. ^ Западная Австралия против Уорда [2002] HCA 28, пункт. 474, (2002) 213 CLR 1, Высокий суд (Австралия)
  13. ^ Крейк, Робин (2021). Laying Down the Law (11-е изд.). Австралия: LexisNexis. стр. 86. ISBN 9780409351934.
  14. ↑ Кэмпбелл, Родерик; Макфедран, Ян (24 декабря 1996 г.). «Постановление суда накаляет обстановку вокруг премьер-министра». The Canberra Times . Fairfax Media.
  15. ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Native Title in Australia (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Butterworths. стр. 57. ISBN 9780409350920.
  16. ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Native Title in Australia (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Butterworths. стр. 56–68. ISBN 9780409350920.
  17. ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Native Title in Australia (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Butterworths. стр. 56–57. ISBN 9780409350920.
  18. ^ Бартлетт, Ричард (1 декабря 2019 г.). Native Title in Australia (4-е изд.). Австралия: LexisNexis Butterworths. стр. 59. ISBN 9780409350920.
  19. ^ Джайлз, Гленн (2002). «'Fair go'? Равенство? Народное движение за примирение (ANTaR) и критическая информационная грамотность». The Australian Library Journal . 51 (3). Informa UK Limited: 203–218. doi : 10.1080/00049670.2002.10755989 . ISSN  0004-9670. S2CID  111838571.
  20. ↑ Комитет по ликвидации расовой дискриминации (29 сентября 1999 г.). Доклад Комитета по ликвидации расовой дискриминации (A/54/18(SUPP)) (Доклад). Организация Объединенных Наций . стр. 7.
  21. ^ Батт, Питер; Иглсон, Роберт; Лейн, Патрисия (2001). Mabo, Wik & Native Title (4-е изд.). Federation Press. стр. 110. ISBN 1-86287-386-0.
  22. ^ "Lateline: At Wik's End". Австралия: ABC News. 2 июля 1909 г. Архивировано из оригинала 8 октября 1999 г.
  23. ^ Закон о внесении изменений в Закон о праве собственности на исконные земли 2007 г. (Cth).
  24. ^ Закон о внесении изменений в закон о праве собственности на исконные территории (технические поправки) 2007 г. (Содружество).
  25. ^ Фрит, Ангус (ноябрь 2008 г.). «Поправки 2007 г. к Закону о праве собственности на исконные земли 1993 г. (Содружество): технические поправки или нарушение баланса прав?» (PDF) .
  26. ^ Клейтон Утц – Поправки к Закону о праве собственности на исконные земли 1993 года – некоторые улучшения для сектора энергетики и ресурсов
  27. ^ Закон о внесении изменений в Закон о праве собственности на исконные земли 2009 г. (Cth).
  28. ^ "Закон о внесении изменений в Закон о праве собственности коренных народов 2009 г. – Информационный листок". Департамент социального обеспечения.
  29. ^ Ассоциация местного самоуправления Австралии. Информационный листок о поправках к Закону о праве собственности коренных народов 2009 года (PDF) .
  30. ^ «Связь со страной: обзор Закона о праве собственности на исконные земли 1993 года (Cth) (доклад ALRC 126)». ALRC . 4 июня 2015 г. Получено 31 июля 2020 г.
  31. ^ "Резюме рекомендаций". ALRC . 22 мая 2015 г. Получено 31 июля 2020 г.
  32. ^ "Закон о праве собственности на исконные земли 1993 года". Федеральный реестр законодательства . Правительство Австралии . Получено 31 июля 2020 г.
  33. ↑ Западная Австралия против Содружества [1995] HCA 47, (1995) 183 CLR 373, Высокий суд .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки